Тема 1.2. А-П нормы и Тема 1.3. отношения / Семинар 2 / классификация субъектом а-п отношений

IV Семинар на тему «Классификация субъектов административно‑правовых отношений»

1. Понятие субъекта административно‑правовых отношений

Субъект административно‑правового отношения — лицо или организация, которые в соответствии с нормами административного права могут быть участниками управленческих отношений, обладать правами и обязанностями в сфере государственного управления.

Административная правосубъектность включает:

• правоспособность (способность иметь права и обязанности) — возникает с рождения для граждан, с момента регистрации для организаций ;

• дееспособность (способность самостоятельно реализовывать права и обязанности) — для граждан наступает с 18 лет (полная), с 16 лет (частичная);

• деликтоспособность (способность нести ответственность) — с 16 лет.

2. Основная классификация субъектов

Разберём две ключевые классификации:

А. По субъектному составу:

• Индивидуальные субъекты:

• граждане РФ (с рождения, полная дееспособность с 18 лет);

• иностранные граждане (на территории РФ, с ограничениями — например, не могут занимать госдолжности);

• лица без гражданства (апатриды);

• должностные лица (госслужащие, сотрудники органов власти, руководители организаций).

• Коллективные субъекты:

• государственные органы и учреждения (Правительство РФ, министерства, агентства, муниципалитеты);

• негосударственные организации:

• общественные объединения (партии, профсоюзы);

• коммерческие организации (ООО, АО);

• органы местного самоуправления.

Б. По характеру властных полномочий:

• Властные субъекты (обладают государственно‑властными полномочиями):

• федеральные органы исполнительной власти (Правительство, министерства, службы);

• региональные органы власти (администрации субъектов РФ);

• органы местного самоуправления (мэрии, районные администрации);

• должностные лица (министры, губернаторы, инспекторы).

• Невластные субъекты (не обладают властными полномочиями, подчиняются решениям властных субъектов):

• физические лица (граждане, иностранцы);

• юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации);

• индивидуальные предприниматели .

Специальные субъекты административно‑правовых отношений

Это лица или организации с особым правовым статусом. Примеры:

• члены административных коллективов (курсанты вузов МВД, военнослужащие);

• субъекты разрешительной системы (водители, лицензиаты);

• лица под административным надзором (освобождённые из мест лишения свободы);

• жители территорий с особым режимом (ЗАТО, пограничные зоны);

• беженцы и вынужденные переселенцы.