Тема 1.2. А-П нормы и Тема 1.3. отношения / Семинар 1 / семинар 1 вопрос 1 отправить
.docxСеминар на тему: «Понятие и значение административно‑правовой нормы»
Понятие административно‑правовой нормы
Определение: административно‑правовая норма — устанавливаемое государством правило поведения, регулирующее общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления.
Ключевые признаки (с примерами):
-публичный характер (регулирует отношения в интересах общества);
-односторонне‑властное установление (принимается госорганом без согласования с гражданами);
-обязательный субъект — орган власти или должностное лицо (ГИБДД, Роспотребнадзор, миграционная служба);
-принцип «власть — подчинение» (неравное положение сторон);
-обеспечение мерами государственного принуждения (штрафы, предупреждения, приостановление деятельности).
Структура административно‑правовой нормы Разбираем на конкретном примере — ст. 12,9 КоАП РФ (превышение скорости):
- гипотеза — та часть административно-правовой нормы, которая указывает на условия, при наступлении которых норма начинает действовать. Данные условия (обстоятельства) являются юридическими фактами (порождают, изменяют, прекращают административные правоотношения) и проявляют себя в совокупности таких фактов, как достижение лицом возраста привлечения к административной ответственности, невменяемость, действия в состоянии крайней необходимости, малозначительность административного правонарушения, место совершения административного правонарушения и т.д. (например, в ст. 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение», гипотезой - т.е. условиями, при наступлении которых начнет действовать норма, будут являться возраст лица, совершившего мелкое хищение, его дееспособность, размер похищенного, место совершения правонарушения и т.д.).
Гипотеза: «при выявлении факта превышения установленной скорости движения»;
- диспозиция — часть административно-правовой нормы, содержащая правило должного поведения субъектов управления. Диспозиция в административно-правовых нормах преимущественно излагается в виде предписаний и запретов (ограничений).
Диспозиция: «водитель обязан соблюдать установленный скоростной режим»;
- санкция — часть административно-правовой нормы, указывающая на последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции (меры административного принуждения), применяемые к нарушителю. При этом санкция содержит указание не на любые меры административного принуждения, а лишь на такие, которые предусмотрены нормой административного права в связи с правонарушением (например, штраф за мелкое хищение – ст. 7.27 КоАП РФ, предупреждение за курение в вагонах- ст.11.17 КоАП РФ , конфискация продукции за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии – ст. 14.1 КоАП РФ).
Санкция: «влечёт наложение административного штрафа в размере от 500 до 5000 руб. или лишение права управления ТС на срок до 6 месяцев».