62. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству, ее задачи и значение. Процессуальные действия, совершаемые сторонами и судьей в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела — требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое значение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем, что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу.

Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение правильного и своевременного разрешения дела в первом же судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства.

Подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

Задачи подготовки:

1. уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При выполнении данной задачи суд определяет юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом норм материального права, подлежащих применению;

2. определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. На основе анализа юридических фактов судом должен быть осуществлен выбор конкретной нормы (их совокупности), подлежащей применению при разрешении дела;

3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. С учетом содержания материального правоотношения судом должен быть определен правильный состав участников и решен вопрос о привлечении их к участию в деле. Также определяется состав лиц, участие в деле которых необходимо для оказания содействия правосудию;

4. представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в деле, на которых лежит обязанность доказывания определенных юридических фактов, должны на данном этапе передать имеющиеся у них доказательства в распоряжение суда и иных участников дела. При отсутствии возможности представить доказательства, лицо должно информировать суд и других участников дела о наличии такого доказательства и, при необходимости, просить суд об оказании содействия в его получении;

5. примирение сторон. Судья разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения, преимущества и правовые последствия такого варианта окончания дела. Собственно выполнение всех задач подготовки способно раскрыть перед спорящими сторонами перспективу заключения мирового соглашения, они могут понять, что доказательства противоположной стороны бесспорны, что закон, разъясненный судьей, не на их стороне и т. д. Достигнутое сторонами мировое соглашение подлежит утверждению судом в порядке, установленном законом.

Подготовка начинается после принятия судьей заявления и возбуждения гражданского дела. Далее судья в соответствии со ст. 147 ГПК выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором определяет процессуальные действия, необходимые для надлежащей подготовки.

Подготовка дела лишь при определенных условиях считается надлежащей.

• Обязательность. Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Непроведение подготовки зачастую является причиной волокиты и неправильного разрешения дела.

• Своевременность. Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. Требование своевременности по-разному раскрывается применительно к процессуальным действиям суда, ведущего подготовку, и участников процесса.

Действия суда должны быть совершены оперативно, что в данном случае означает необходимость быстро реагировать на потребности подготовки, динамично осуществлять нужное процессуальное действие. Для лиц, участвующих в деле, требование своевременности означает строгое выполнение требований суда в установленные им сроки.

• Полнота. Это требование считается соблюденным, если в ходе подготовки выполнены все необходимые действия, от которых зависит возможность судебного разбирательства. В противном случае судья не имеет права приступить к рассмотрению дела по существу. Недопустимо формальное проведение подготовки.

Значение подготовки дела к судебному разбирательству очень велико. Хотя по отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, она должна создать фундамент для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Правильно проведенная подготовка дела к судебному разбирательству способствует оптимизации судопроизводства по конкретному делу, упрощению разрешения правового конфликта или иной правовой задачи. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству определяют направления процессуальной деятельности участников дела и их процессуальные действия, примерный перечень которых дан в ст. 150 ГПК.

Перечень процессуальных действий.

Исходя из анализа ст. 150 ГПК, все подготовительные процессуальные действия можно разделить на группы по целевой направленности:

1. Обеспечение полноты информации об обстоятельствах дела.

А) опрос истца по существу заявленных требований. Он необходим для уточнения требований истца, их конкретизации. При опросе истца судья может выяснить возможные возражения со стороны ответчика;

Б) опрос ответчика по обстоятельствам дела. Вызвав ответчика на собеседование, судья совершает те же действия, что и при опросе истца по существу дела: выясняет, какие у него имеются возражения против заявленного требования, предлагает ответчику представить истцу и суду свои возражения в письменном виде.

По общему правилу судья должен вызвать истца, ответчика или их представителей для опроса по обстоятельствам дела. Если явка на собеседование для стороны затруднительна по определенным причинам, способна привести к затягиванию процессуальных сроков или к неоправданным материальным затратам для стороны, суд вправе обойтись без вызова стороны. Стороны могут быть вызваны поочередно или одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. Во время беседы с истцом и ответчиком, судья должен разъяснить им процессуальные права и обязанности, связанные с их участием в конкретных подготовительных действиях;

В) судья направляет ответчику копию заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца. Эти материалы могут быть вручены ответчику при вызове его в суд для опроса по обстоятельствам дела.

2) Формирование доказательственной базы для разрешения дела. В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса стороны и иные лица, участвующие в деле, несут обязанность по представлению доказательств. При опросе истца и ответчика судья выясняет, какие доказательства имеются у сторон, может предложить представить дополнительные доказательства в определенный срок. В случаях и в порядке, предусмотренном законом (ст. 57 ГПК), суд оказывает лицам, участвующим в деле содействие в собирании доказательств, совершая следующие действия:

а) истребование судом по просьбе сторон письменных или вещественных доказательств, выдача на руки заинтересованному лицу запроса на получение доказательства (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК);

б) получение доказательств путем направления судебного поручения (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК) в случае необходимости осуществления процессуального действия в другом районе или городе (ст. 62 ГПК);

в) назначение экспертизы, экспертов для ее проведения (п. 8ч. 1 ст. 150) в строгом соответствии со ст. 79–87 ГПК. Судья при подготовке дела не только назначает, но и контролирует качество проведения экспертизы. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд назначает дополнительную экспертизу. Повторную экспертизу судья назначает только в случаях, если она была проведена с нарушением норм процессуального закона или же в самом процессе ее производства нарушены установленные правила. В остальных случаях исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства;

г) в случаях, не терпящих отлагательства, судья имеет право в порядке подготовки провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных или вещественных доказательств (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК).

3) Осуществляя определение состава участников процесса, в первую очередь лиц, участвующих в деле, а при необходимости и лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд:

а) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков. В случае предъявления иска не всеми лицами, которым предположительно принадлежит право требования, суд извещает таких лиц о принятом к производству иске и разъясняет им их право вступить в дело в качестве соистцов, решает вопрос о привлечении соответчиков;

б) решает вопрос о вступлении в дело третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, с соблюдением требований ст. 43 ГПК, оповещает третьих лиц, которые могут иметь самостоятельные требования относительно предмета спора, о возможности вступить в дело;

в) производит замену ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41 ГПК;

г) разрешает вопрос о вызове свидетелей, специалистов, переводчика в судебное заседание, назначаемое для рассмотрения дела по существу.

4) Разъяснительно-инструкционные действия судьи:

а) разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей, которые определяют порядок и объем судебной защиты на этапе подготовки дела к судебному разбирательству. Особенно важное значение имеет разъяснение права осуществлять распорядительные действия. Например, право истца на отказ от иска, а ответчика — признать иск и др., а также последствия совершения этих действий (п. 1 и 5 ст. 150 ГПК);

б) одновременно с направлением или вручением ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов судья предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.

Не все перечисленные в законе действия носят подготовительный характер, но их осуществление на данном этапе производства направлено на достижение основной цели гражданского судопроизводства — защиты прав и охраняемых законом интересов.

Перечень процессуальных действий, предусмотренных ст. 150 ГПК, не является исчерпывающим. Судья вправе осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные Кодексом и необходимые по делу, а именно: в случаях, предусмотренных законом, суд разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления.

По делам особого производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, при подготовке дела судья должен выяснить у заявителя, какие еще лица заинтересованы в исходе дела, и принять меры по их привлечению к участию в деле.

Соединение и разъединение исковых требований допускается законом по обстоятельствам дела.

Суд может, с учетом мнения сторон, соединить в одно производство несколько однородных дел, в которых на стороне истца или ответчика участвуют одни и те же лица, либо несколько исков одного лица к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику. Такое соединение возможно, если суд признает, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Несколько требований может быть соединено истцом в одном иске, или подано несколькими истцами, или к нескольким ответчикам. Признав, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство (ст. 151 ГПК).

Судья по инициативе лиц, участвующих в деле, принимает меры по обеспечению иска в тех случаях, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет невозможным (гл. 13 ГПК).

Все процессуальные действия осуществляются судьей во взаимодействии с лицами, участвующими в деле. Но помимо действий, планируемых судьей в порядке подготовки, стороны самостоятельно должны осуществить ряд действий. Так, истец и ответчик согласно ст. 149 ГПК должны представить друг другу имеющиеся у них доказательства, которые не были приложены к исковому заявлению, конкретизировать свои позиции в споре, обозначить перед судьей и противной стороной доказательства, которые отсутствуют в распоряжении стороны путем заявления ходатайства об истребовании этого доказательства.

Окончание подготовки оформляется определением судьи о назначении дела к слушанию, в котором указывается место и время судебного разбирательства. Оно выносится судьей, если он признает дело достаточно подготовленным к разбирательству. Вместе с тем формальное окончание подготовки не является запретом на совершение дополнительных подготовительных действий. Они могут проводиться вплоть до начала судебного разбирательства, а также и в промежутках между судебными заседаниями.

Назначение дела к судебному разбирательству является одним из завершающих подготовительных действий, за ним следуют действия по извещению всех лиц, участвующих в процессе, о времени и месте рассмотрения дела