Безопасность жизнедеятельности. Учеб. пособ. 2-е изд. 2019
.pdf301
Время их прибытия в район бедствия – не более 30 мин. Важными задачами сил и средств этого эшелона являются: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ оказание медицинской помощи пострадавшим.
В случае, если силы средства первого эшелона не способны справиться с задачей по ликвидации ЧС, привлекаются силы и средства второго эшелона:
–подразделения войск гражданской обороны;
–подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
–ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности;
–специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.), срок их прибытия в район бедствия – не более трех часов.
Неотложными задачами сил и средств второго эшелона являются: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Когда силы и средства второго эшелона также не способны справиться с ликвидацией возникшей ЧС, то в третьем эшелоне принимают участие:
–соединения и воинские части войск ГО;
–подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
–ведомственные и территориальные аварийно-спасательные и ава- рийно-восстановительные формирования;
–соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск
ивоинских формирований;
–специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др. Срок их прибытия в район бедствия – от трех часов до нескольких суток.
Важнейшими задачами сил и средств третьего эшелона являются: радиационный и химический контроль, проведение аварийноспасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т. п.).
Обычно, ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того объекта, звена территориальной и функциональной подсистем РСЧС, на территории или объектах которых они возникли.
Иногда масштабы возникшей ЧС таковы, что соответствующая комиссия по ЧС, ее силы и средства не могут самостоятельно справиться с локализацией и ликвидацией ЧС, тогда она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС.
302
В состав информационно-управляющей системы РСЧС входят:
–центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
–информационные центры федеральных органов исполнительной
власти;
–региональные информационно-управляющие центры;
–информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;
–абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;
–информационные центры организаций;
–средства связи и передачи данных.
Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления по делам ГО и ЧС определяется в порядке, указанном Правительством РФ.
Основные цели РСЧС:
–предупреждение возникновения ЧС (которая может быть подразделена, в свою очередь, на функцию предотвращения ЧС и функцию снижения размеров ущерба от ЧС);
–ликвидация ЧС.
Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций заключается в проведении ава- рийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Материальные ресурсы и их резервы для ликвидации ЧС включают в себя резервы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, инженерного имущества, вещевого имущества, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной радиационной и химической защиты и др. Резервы формируются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.
303
Более того, на всех уровнях государственного управления создаются резервы финансовых ресурсов.
Местная противовоздушная оборона, образованная в 1932 году, преобразованная в 1961 году в систему Гражданской обороны, наряду с решением задач защиты населения и территорий в военное время, занималась вопросами их защиты от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. Подобные вопросы решали другие управления, входящие в систему Гражданской обороны.
15 декабря 1990 г. была создана Государственная система по предупреждению и действиям в ЧС, которая объединила все органы управления, силы и средства, занимающиеся защитой населения и территорий от ЧС. Позже (с 18 апреля 1992 г.) она была преобразована в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а с 5 ноября 1995 г. – в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС. В настоящее время РСЧС успешно решает задачи по защите населении и территорий от ЧС природного и техногенного характера и в то же время является важным элементов национальной безопасности страны.
Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
304
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – 7 янв. – Ст. 3.
2Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 35. – 26 дек. – Ст. 3648.
3Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – 3 авг. – Ст. 3803.
4Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 35. – 26 дек. – Ст. 3649.
5Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 30 (часть I). – 28 июля. – Ст.
3579.
6Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 22.
–28 мая. – Ст. 2640.
7Правила противопожарного режима в Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 19. – 7 мая. – Ст.
2415.
8Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний : утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52 (часть II). – 25 дек. – Ст. 5149.
9Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» // Российская газета. – 2003. – № 35. – 22 февр.
10СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» : утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – 9 августа 2016 г. – Режим доступа : www.pravo.gov.ru.
11Схема определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве : утв. приказом Минздравсоцразвития от 24 февраля 2005 г. № 160 [Электронный ресурс] // ИПС «Гарант». – Режим доступа : https://base.garant.ru/12139628/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33.
305
12ГОСТ Р 12.4.026-2001. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний : утв. Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст. – М. : Изд-во стандартов, 2001.
13ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. – М. : Изд-во стандартов, 2015.
14ГОСТ Р 22.0.05-94. БЧС «Техногенные чрезвычайные ситуации, термины и определения». – М. : Изд-во стандартов, 1994.
15Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда) : учеб. пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев [и др.] – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Высш. шк., 2002. – 319 с.
16Занько, Н.Г. Безопасность жизнедеятельности / Н.Г. Занько, К.Р. Малаян, О.Н. Русак ; под ред. О.Н. Русака. – СПб. : Лань, 2010. – 672 с.
17Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие для студентов
всех специальностей / под ред. О.Н. Русака – СПб. : ЛТА, 1996. 231 с.
18Зинченко, В.П. Основы эргономики : учеб. пособие / В.П. Зинченко, В.М. Мунипов. ‒ М. : МГУ, 1979. – 316 с.
19Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие / Т.А. Финоченко, А.В. Коновалов, В.Н. Наконечный [и др.] ; под общ. ред. И.Г. Переверзева ; ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2017. – 308 с.
20Безопасность жизнедеятельности : учебник для вузов / ред. С.В. Белов. – 6-е изд., испр. и доп. – М. : Высш. шк., 2006. – 616 с.
21Безопасность жизнедеятельности : учебник для вузов ж.-д. трансп. В 2 ч. Ч. 2. Охрана труда на железнодорожном транспорте / К.Б. Кузнецов, В.И. Бекасов, В.К. Васин [и др.] ; ред. К.Б. Кузнецов. – М. : Маршрут, 2006. – 535 с.
22Долин, П.А. Основы техники безопасности в электроустановках : учеб. пособие для вузов / П.А. Долин. – М. : Энергоатомиздат, 2004. – 448 с.
23Павленко, Ю.В. Электробезопасность : учеб. пособие / Ю.В. Павленко, Т.А. Бойко ; РГУПС. – Ростов н/Д, 2005. – 108 с.
24Защита в чрезвычайных ситуациях : учеб. пособие / А.В. Коновалов, М.К. Лобанова, В.Н. Наконечный [и др.] ; ФГБОУ ВПО РГУПС. – Ростов н/Д, 2014. – 226 с.
25Папсуев, М.А. Оценка устойчивости промышленных, транспортных и социальных объектов в чрезвычайных ситуациях : учеб. пособие / М.А. Папсуев, А.В. Коновалов ; ред. М.А. Папсуев; ФГБОУ ВПО РГУПС. – Ростов н/Д, 2013. – 139 с.
26Кульпинов, С.В. Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций / С.В. Кульпинов. – 2-е изд., стер. – М. : Институт риска и безопасности, 2015. – 336 с.
27Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
306
характера : учеб. пособие / под общ. ред. Г.Н. Кириллова. – 8-е изд., пересм. – М. : Институт риска и безопасности, 2013. – 536 с.
28 Кулаков, П.Л. Сборник примерных документов по созданию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований / П.Л. Кулаков. – М. : Институт риска и безопасности, 2013. – 88 с.
29Технические и специальные средства для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций / под общ. ред. В.Я. Перевощикова. – М. : Институт риска и безопасности, 2012. – 216 с.
30Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне
изащите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций
идругих групп населения / под общ. ред. Н.А. Крючка. – М. : Институт риска и безопасности, 2011. – 471 с.
307
Учебное издание
Переверзев Игорь Геннадьевич Финоченко Татьяна Анатольевна Яицков Иван Анатольевич Коновалов Анатолий Васильевич Рудиков Дмитрий Алексеевич Ситник Светлана Владимировна Соколова Галина Николаевна Фирсов Виктор Анатольевич Хвостиков Андрей Георгиевич Раздорский Сергей Анатольевич
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Редактор Т.И. Исаева Техническое редактирование и корректура Т.И. Исаевой
Подписано в печать 14.06.19. Формат 6084/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 17,89. Тираж 500 экз. Изд. № 29. Заказ 10287.
Редакционно-издательский центр ФГБОУ ВО РГУПС.
Адрес университета: 344038, г. Ростов н/Д, пл. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, д. 2.