Безопасность жизнедеятельности. Учеб. пособ. 2-е изд. 2019

4

6.2 Классификация помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности ……………………... 206

6.3Классификация строительных конструкций зданий, сооружений по огнестойкости …………………………………………………... 210

6.4Огнетушащие вещества ……………………………………………. 212

6.5Пожарная техника, средства пожаротушения и защиты от пожара …………………………………………………………… 213

6.6Системы противопожарной защиты ……………………………… 215 7 Управление безопасностью жизнедеятельности в условиях

производства …………………………………………………………… 222

7.1Основные направления государственной политики в области охраны труда ……………………………………………………….. 225

7.2 Обязанности работодателя и работника в области охраны труда 227

7.3Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда …………………………………………………….. 229

7.4Ответственность за нарушение требований охраны труда ……... 234

7.5Управление охраной труда ………………………………………... 234

7.6Организация работы по охране труда на предприятии ………….. 237

8.1Классификация чрезвычайных ситуаций ………………………… 244

8.2Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях …... 269

8.3Устойчивость функционирования объектов экономики в ЧС …. 283 9 Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных

ситуациях ……………………………………………………………….. 288

9.1Правовые и нормативно-технические основы управления ……... 288

9.2Единая государственная система предупреждения

иликвидации ЧС (РСЧС) ………………………………………….. 292

Библиографический список …………………………………………….. 304

5

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» является обязательной общепрофессиональной дисциплиной в государственных образовательных стандартах всех специальностей и направлений высшего образования.

Безопасность жизнедеятельности как наука предназначена рассматривать вопросы комфортного и безопасного взаимодействия человека с техносферой. Причем в понятие техносферы включается вся окружающая человека среда: производственная, бытовая, природная, возникшая в чрезвычайных обстоятельствах и др.

Для определенности разделим все вопросы безопасности жизнедеятельности на три основные группы: БЖД в производственных условиях (охрана труда), БЖД в чрезвычайных ситуациях (защита населения и территорий от опасностей в чрезвычайных ситуациях) и экологическая безопасность (человек и среда обитания). Ниже будут рассматриваться вопросы охраны (безопасности) труда и БЖД в чрезвычайных ситуациях.

Труд и безопасность – два неразрывно связанных понятия. Если труд создал человека, то этот процесс невозможно себе представить без обеспечения условий для безопасности производства, охраны труда. И чем шире развивается деятельность человека (антропогенная деятельность), чем глубже проникает техносфера в нашу жизнь, тем острее ставятся вопросы защиты человека в техносфере, создания комфортных условий труда и отдыха.

Многие специалисты склонны считать, что наука о безопасности труда, как высшей формы деятельности человека, берет начало в трудах Аристотеля (384–322 гг. до н.э.) и Гиппократа (460–377 гг. до н.э.), рассматривавших условия труда.

Немецкий врач и естествоиспытатель Парацельс (1493–1541 гг.) изучал опасности в горном деле, способствовал внедрению химических препаратов в медицину. Ему принадлежит известное выражение: «Все есть яд, и все есть лекарство. Только одна доза делает вещество ядом или лекарством».

Основы охраны труда были заложены немецким врачом, минералогом и металлургом Агриколой (латинизированное имя Георга Бауэра, 1494–1555 гг.) в его работе «О горном деле и металлургии в XII книгах».

Работа «Рассуждения о болезнях ремесленников» итальянского врача Бернардино Рамаццини (1633–1714 гг.) легла в основу создания науки гигиены труда.

Первым из наших соотечественников вопросами безопасности труда заинтересовался М.В. Ломоносов (1711–1765 гг.). В 1742 году в работе «Первые основы металлургии и рудных дел» он впервые изложил теорию естественного проветривания, указал на ряд необходимых гигиенических мероприятий в шахтах, дал рекомендации рационального режима труда и отдыха, рассмотрел вопросы надежности крепления грунта.

6

Вопросы гигиены труда и профессиональной патологии впервые в России получили освещение в трудах врача А.Н. Никитина (1793–1858 гг.), который в 1847 году издал книгу «Болезни рабочих с указанием предохранительных мер».

Исключительно важное значение для гигиены труда имеют работы И.М. Сеченова (1829–1905 гг.). В книге «Очерк рабочих движений человека» он затронул ряд вопросов о роли нервной системы при выполнении работы. Сеченов установил, что сон и просто отдых – не одно и то же, что восьмичасовой сон обязателен. В публичной лекции, говоря о восьмичасовом рабочем дне, как физиолог, анализирующий работу сердца, он утверждал, что рабочий день должен быть короче.

Очень важными в направлении охраны труда являются работы А.А. Скочинского (1874–1960 гг.) по проблемам предупреждения пожаров и взрывов в угольной промышленности, Н.Н. Семенова (1896–1976 гг.) по теории горения и взрыва, С.И. Вавилова (1891–1951 гг.) по теории люминесцентного свечения. С.И. Вавилов изобрел люминесцентную лампу, что улучшило качество электрического освещения.

Этот перечень можно продолжать и продолжать. Достаточно привести фамилии ученых, которые особенно много сделали для охраны (безопасности) труда в XIX–XX веках. Это Ф.Ф. Эрисман (1842–1915 гг.), В.Л. Кириличев (1845–1913 гг.), Д.П. Никольский (1955–1918 гг.), В.А. Левиц-

кий (1867–1936 гг.), А.А. Пресс (1857–1930 гг.), Г.В. Хлопин (1863–1929

гг.), С.И. Каплун (1897–1943 гг.) и многие другие.

Задачи БЖД значительно усложнились в последнее время: появилась необходимость предотвращения техногенных аварий и катастроф, соизмеримых со стихийными бедствиями; тщательного изучения вредных и опасных производственных факторов; оценки работоспособности и рисков, возникновения профессиональных заболеваний; травматизма и потери трудоспособности. Невозможно представить себе современный труд без нормативно-правовой базы, без системы стандартов безопасности труда.

Решение задач безопасности жизнедеятельности в процессе производства невозможно без знания нормативов по опасным и вредным факторам, а также тех последствий, к которым могут привести нарушения этих нормативов.

7

1 ЧЕЛОВЕК И СРЕДА ОБИТАНИЯ

1.1 Основные понятия и определения

Ключевыми понятиями безопасности жизнедеятельности являются деятельность и опасность.

Деятельность – сознательное взаимодействие человека со средой обитания, результатом которого должна быть ее полезность для существования человека в этой среде. Влияние деятельности включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Формы деятельности разнообразны. Высшей формой деятельности является труд. Многообразны формы труда и деятельности. Они охватывают все сферы жизни человека: производственную, бытовую, общественную, культурную, научную, спортивную и др.

Среда обитания – окружающая человека среда, обусловленная в данный момент совокупностью факторов (физических, химических, биологических, социальных), способных оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека, его здоровье и потомство.

Производственная среда (зона) состоит из составляющих ее элементов: предметов труда, средств труда, продуктов труда и др.

Жизнедеятельность представляет собой сложный биологический процесс в организме человека, обусловленный деятельностью и обеспечивающий работоспособность и сохранение здоровья. Деятельность человека протекает в системе «человек – среда обитания», которая имеет прямые и обратные связи. Эта система является двухцелевой. Одна цель – достижение определенного результата, вторая – исключение нежелательных последствий, обусловленных опасностью.

Опасность – это явления, процессы, объекты, свойства предметов, веществ – все то, что при определенных условиях может нанести ущерб человеку или его здоровью, вызвать заболевание, нарушение деятельности органов и систем, инвалидность, смерть, и др. Опасность представляют такие явления природы, как молния, землетрясения, наводнения, оползни, штормы, сели. Опасными являются автомобили, подвижной состав железных дорог, грузоподъёмные краны, электрические установки, установки под давлением выше атмосферного, движущиеся и вращающиеся части станков и агрегатов, колющие и режущие предметы, отравляющие свойства химических веществ и др. Опасность – сложное понятие, обладающее многообразием признаков. Опасности классифицируют:

по происхождению (природные, антропогенные, техногенные, экологические, биологические, социальные);

по характеру воздействия на человека (механические, физические, химические, биологические, психофизиологические);

по локализации (связанные с атмосферой, гидросферой, литосферой, космосом);

8

по наносимому ущербу (социальный, экономический, экологический, технический);

по вызываемым последствиям (утомление, заболевание, летальный исход, аварии, катастрофы, пожары и др.);

по структуре (простые и производные, являющиеся взаимодействием простых);

по времени проявления отрицательных последствий (импульсивные, которые проявляются сразу, и кумулятивные, которые проявляются через определенный промежуток времени);

по реализуемой энергии (активные и пассивные). Активные опасности реализуются за счет энергии какого-либо объекта, например движущегося поезда. Пассивные опасности реализуются за счет энергии самого человека, это могут быть, например, колющие или режущие неподвижные предметы, открытые люки, неогражденные траншеи, котлованы.

Опасности носят потенциальный, т. е. скрытый, характер. Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами.

Жизненный опыт человека показывает, что любой создаваемый вид деятельности должен быть полезен для его существования, но одновременно деятельность может быть источником негативных воздействий или вреда, приводит к травматизму, заболеваниям, а порой заканчивается и полной потерей трудоспособности или смертью. Вред человеку может наносить любая деятельность: работа на производстве (трудовая деятельность), различные виды отдыха, развлечения и даже деятельность, связанная с получением знаний. Человеческая практика, таким образом, дает основание утверждать, что любая деятельность потенциально опасна [15].

Аксиома о потенциальной опасности любой деятельности положена в основу научной проблемы обеспечения безопасности человека. Эта аксиома имеет два важных вывода, необходимых для формирования систем безопасности: невозможность разработать (найти) абсолютно безопасный вид деятельности человека (например, рассматривая производственную деятельность человека, невозможно создать абсолютно безопасную технику или технологический процесс); ни один вид деятельности не может обеспечить абсолютную безопасность для человека (нулевых рисков не бывает) [15].

Причины – это совокупность обстоятельств, при которых опасности проявляются и вызывают нежелательные последствия, ущерб.

Опасность – причина – нежелательное последствие – таков алго-

ритм реализации потенциальной опасности в ущерб. Например, движущийся поезд (опасность) – невнимательность пешехода вблизи железнодорожного пути (причина) – наезд (нежелательные последствия); ядовитое вещество (опасность) – отсутствие вентиляции или противогаза (причина)

– отравление (нежелательные последствия). Каждый человек должен, а руководитель по своему статусу обязан владеть этим алгоритмом, уметь оце-

9

нивать опасность, прогнозировать нежелательные последствия и обеспечивать безопасность.

Безопасность – это такое состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, способные повлиять на здоровье человека. Как показывает практика, ни в одном виде деятельности обеспечить абсолютную безопасность невозможно. Любая деятельность является потенциально опасной. Для количественной оценки опасности в международной практике используется понятие риска.

Риск (R) – количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, т. е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности) (n), вызванных действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.), отнесенных на определенное количество жителей (работников) (N) за конкретный период времени, или R = n/N. Значение риска от конкретной опасности можно получить из статистики несчастных случаев, случаев заболевания, случаев насильственных действий в отношении членов общества за различные промежутки времени: смена, сутки, неделя, квартал, год. Понятие «риск» в настоящее время все чаще используется для оценки воздействия негативных факторов производства. Это связано с тем, что риск как количественную характеристику реализации опасностей можно использовать для оценки состояний условий труда, экономического ущерба, определяемого несчастным случаем и заболеваниями на производстве, формировать систему социальной политики на производстве (обеспечение компенсаций, льгот) [15].

Примеры определения рисков на основе конкретных статистических данных приведены ниже.

Пример 1

В 1992 году в странах СНГ в результате несчастных случаев на производстве погибло n = 14 000 человек при среднесписочном числе работающих N = 140 000 000 человек.

Риск гибели работников на производстве в странах СНГ в 1992 году

R = n / N = 14 000 / 140 000 000 = 1 10–4.

Полученная цифра показывает, что из каждых 10 000 возможных случаев гибели работающих на производстве реализовывался один, т. е. из каждых 10 000 работников погибал один.

Пример 2

В 2001 году в Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло n = 4350 человек при среднесписочном числе работающих

N = 29 000 000 человек.

Риск гибели работников на производстве в Российской Федерации в 2001 году:

R = n / N = 4350 / 29 000 000 = 1,5 10–4.

Риск гибели работников в РФ в 2001 году в 1,5 раза выше, чем в предыдущем примере. Сказались годы перестройки и экономической нестабильности, когда вопросам безопасности на производстве не уделялось должного внимания.