Безопасность жизнедеятельности в ЧС. Учеб пособ. 2022

К ЧС техногенного характера относятся:

транспортные аварии (катастрофы) – аварии товарных поез-

дов; аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов; аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов; авиакатастрофы; аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы) аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях; аварии на магистральных трубопроводах;

пожары, взрывы, угроза взрывов – пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, соци- ально-бытового, культурного назначения; пожары (взрывы) на химически опасных объектах; пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; утрата взрывчатых веществ (боеприпасов)

аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ

(ХОВ) – аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;

аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ

(РВ) – аварии на АЭС; аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;

аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных ве-

ществ (БОВ) – аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях

ив научно-исследовательских учреждениях (лабораториях); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; утрата БОВ;

внезапное обрушение зданий, сооружений – обрушение элементов транспортных коммуникаций; обрушение производственных зданий и сооружений; обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения;

аварии на электроэнергетических установках – аварии на авто-

номных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; выход из строя транспортных электроконтактных сетей;

аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения – аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газопроводах;

21

аварии на очистных сооружениях – аварии на очистных соору-

женияхсточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ;

гидродинамические аварии – прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений или прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек

идр.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

2.1.3Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений (ГОСТ 22.0.04-97). Разнообразие биолого-социальных чрезвычайных ситуаций учтено в приказе МЧС РФ от 08.07.2004 № 329, и критерии их определения, оговоренные данным документом, представлены в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Биологические чрезвычайные ситуации

3 Биологические чрезвычайные ситуации

3.1Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей

3.1.1Особо опасные болезни (хоКаждый случай особо опасного заболевания лера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола)

3.1.2Опасные кишечные инфек- 1 Групповые заболевания – 10–50 чел. и более.

2.1.4 Опасные социально-политические явления

Опасными социально-политическими явлениями являются терроризм, стихийные митинги, шествия, забастовки, революции.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. 2

2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

23

Митинг – это массовое нахождение людей в каком-либо месте с целью выразить мнение относительно важных проблем публично. Несанкционированный митинг отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с исполнительным органом власти. За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность.

Забастовка (от итал. и исп. Basta! – «хватит, довольно») или стачка

– коллективное организованное прекращение работы в организации или предприятии с целью добиться от работодателя или правительства выполнения каких-либо требований.

Революция – это коренное изменение большинства сторон общественной жизни. Суть революции – в быстром и радикальном изменении социального, политического, экономического строя.

Главной отличительной чертой современного терроризма является его экстерриториальность. Он быстро приспособился к современным возможностям глобализации, как раковые клетки, проникает в ткани торговой, финансовой и политической деятельности. Он становится все более изобретательным и в использовании средств и методов. Изменяется тактика террористов, расширяется их финансовая и идеологическая база.

Если раньше, в 1950–70-х годах, использовались только взрывные устройства, яды и обычное стрелковое оружие, то уже в конце ХХ – начале ХХI в. террористы берут на вооружение последние достижения военных технологий – радиоуправляемые взрывные устройства, взрывные устройства, реагирующие на атмосферное давление, бесшумное стрелковое оружие. Угрозы террористов начинают распространяться на объекты ядерной энергетики, инфраструктуру жизнеобеспечения больших групп населения, экологию и психическое здоровье целых наций и народностей. По мнению специалистов, в ХХI веке велика вероятность не только технологического, но и сельскохозяйственного терроризма, когда в качестве агентов, поражающих зерновую продукцию и картофель, могут использоваться грибковые патогенные культуры. В настоящее время ведущие государства мира осознают необычайную уязвимость сельскохозяйственного сектора и планируют принятие контрмер для охраны главных зерновых районов от террористов, которые могут воспользоваться биологическими средствами. Нельзя исключить, что в будущем террористы начнут осваивать и космос.

Наряду с химическим, биологическим и другими видами современного терроризма, «электромагнитный терроризм» как составляющая часть «информационного терроризма» стал реальным явлением и представляет собой опасность, т. к. имеет возможность скрытно воздействовать на технические системы государственного и военного управления и объекты инфраструктуры. Наиболее уязвимыми точками инфраструктуры являются энергетика, телекоммуникации, авиационные диспетчерские системы, финансовые электронные системы, правительственные информационные системы, а также автоматизированные системы управления войсками и оружием.

24

В целом в ХХI веке следует ожидать, что терроризм:

–станет одной из наиболее серьезных и опасных, проблем;

–будет носить еще более организованный и изощренный характер;

–увеличит масштабность акций за счет применения достижений научно-технического прогресса.

Террористическая акция это непосредственное совершение преступления террористического характера в различных формах:

взрыв, поджог, применение или угроза применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, отравляющих, ядовитых веществ;

уничтожение, повреждение или захват транспортных средств или др. объектов;

посягательство на жизнь граждан;

захват заложников, похищение человека;

создание опасности жизни, здоровью, имуществу людей и условий для аварий и катастроф техногенного характера;

распространение угроз в любой форме и любыми средствами;

иные преднамеренные действия, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба.

Общие критерии отнесения ЧС к крупным террористическим актам: число погибших – 5 чел. и более, число госпитализированных – 10 чел. и более; прямой материальный ущерб – свыше 1 тыс. МРОТ.

Необходимо дальнейшее совершенствование национального и международного законодательства с целью более эффективного контроля за производством, хранением и продажей оружия и взрывчатых веществ, ужесточение юридических мер преследования за террористическую деятельность. Можно только приветствовать призывы ООН, обращенные ко всем государствам, лишить террористов права убежища и финансирования путем предотвращения на своей территории незаконной деятельности лиц, групп или организаций, которые подстрекают, организуют или участвуют в актах терроризма, подрывной и экстремистской деятельности.

ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ И КАК СЕБЯ ВЕСТИ

Предупредительно-защитные меры:

–укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить решетки, металлические двери, замки, регулярно проверять их сохранность. При нарушениях необходимо сообщить в местное ЖЭУ и в полицию;

–установить металлические двери в подъездах, квартирах, домофоны;

–организовать дежурство граждан (жильцов) по месту жительства;

–обращать внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц;

–интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на первые этажи;

–не открывать двери неизвестным людям;

25

– освободить лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих их предметов.

При угрозе теракта необходимо:

–задернуть шторы на окнах. Это убережет вас от осколков стекол;

–держать постоянно включенными телевизор, радио;

–создать в доме (квартире) запас продуктов и воды;

–иметь номера телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы, в службу спасения (112 – единый номер вызова экстренных служб).

–подготовиться к экстренной эвакуации;

–убрать с балконов и лоджий легковоспламеняющиеся материалы;

–подготовить штатные или подручные средства для оказания первой помощи;

–договориться с соседями о взаимопомощи.

Кроме того, следует избегать мест скопления людей (рынки, стадионы, дискотеки), реже пользоваться общественным транспортом.

Взрывные устройства (ВУ) могут быть заложены в подземные переходы, на вокзалах, рынках, стадионах, дискотеках, объектах жизнеобеспечения, в магазинах, учебных заведениях, больницах, поликлиниках, в подвалах и лестничных клетках, в контейнерах для мусора, урнах.

Признаками наличия ВУ являются:

бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики,

коробки;

необычное размещение обнаруженного предмета;

наличие на найденном предмете источников питания (батарейки), проводов, изоленты, небольшой антенны;

шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки);

растяжки из проволоки, шпагата, веревки;

припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные жильцам (бесхозные);

специфический, не соответствующий помещению, окружающей местности, запах.

При обнаружении ВУ:

–немедленно сообщите об обнаруженном подозрительном предмете

вдежурные службы органов ОВД, ФСБ, ГО И ЧС (по единому номеру вызова экстренных служб 112);

–не подходите к обнаруженному предмету, не трогайте его руками, и не подпускайте к нему других;

–исключите использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя;

–дождитесь прибытия представителей правоохранительных органов и укажите им место нахождения подозрительного предмета.

26

Внимание! Обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения производится только специалистами МВД, ФСБ, МЧС!

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, наличии ВУ:

–не паникуйте(!);

–не пренебрегайте полученной информацией, реагируйте на каждый поступивший телефонный звонок;

–сообщите в правоохранительные органы (02 или 102), органы ГО и ЧС (112) о поступившем телефонном звонке.

–обеспечьте беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т. д.

Если Вас захватили в заложники:

–возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте, разговаривайте спокойным голосом;

–подготовьтесь физически и морально к возможному суровому испытанию;

–не выказывайте ненависть и пренебрежение к похитителям;

–с самого начала (особенно в первые минуты) выполняйте все указания бандитов;

–не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления – это может усугубить ваше положение;

–не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега;

–заявите о своем плохом самочувствии;

–запомните как можно больше информации о похитителях: количество, вооружение, как выглядят, особенности внешности, телосложения, акцента, тематику разговоров, темперамент, манеру поведения;

–постарайтесь определить место своего заточения;

–сохраняйте умственную и физическую активность. Помните: правоохранительные органы делают все, чтобы вас освободить;

–не пренебрегайте пищей – это поможет сохранить силы и здоровье;

–расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов – это необходимо для вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражение преступников;

–при штурме здания ложитесь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке;

–после освобождения не делайте скоропалительных заявлений.

При получении угрозы по телефону:

– выясните требования анонима и постарайтесь получить информацию о характере угрозы: внимательно выслушайте и под диктовку запишите требования, под любым предлогом предложите анониму повторить свои требования, задавайте уточняющие вопросы о характере угрозы и времени ее реализации, стимулируя его рассказать как можно больше;

27

–постарайтесь выяснить мотивы действий анонима: задайте вопрос

оцелях, которые преследует аноним, предложите другие пути реализации его требований;

–в процессе выхода из контакта с анонимом повторите основные моменты беседы с ним, постарайтесь убедить его, что его требования будут обсуждены в семье, попытайтесь уговорить его позвонить еще раз;

–по окончании разговора сделайте для себя записи о беседе: пол, примерный возраст (подросток, молодой, пожилой), темы разговора, наличие акцента, дефектов речи, голос (громкость, высота), предполагаемое психологическое состояние (возбужден, спокоен, вял, иное), наличие звукового (шумового) фона;

–не сообщайте об угрозе посторонним;

–о факте угрозы сообщите в правоохранительные органы.

При получении анонимного материала, содержащего угрозу террористического характера:

–обращайтесь с ним максимально осторожно;

–постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

–после вскрытия послания сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку – ничего не выбрасывайте;

–анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них нельзя делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места;

–сообщите об угрозе в правоохранительные органы, передайте им полученные анонимные материалы;

–не расширяйте круг лиц, знающих об угрозе и передаче материалов в правоохранительные органы.

Как искать пропавшего человека:

– напишите заявление в полицию. Согласно «Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» его должны принять немедленно, не дожидаясь истечения трех суток с момента пропажи. К заявлению приложите одно из последних фото пропавшего;

постоянно обзванивайте больницы, морги, Бюро регистрации несчастных случаев, «Справку прошедшего дня скорой помощи» (есть в некоторых городах), медвытрезвители, следственные изоляторы;

попытайтесь проследить последний маршрут, по которому двигался человек, позвоните всем друзьям и знакомым;

расклейте объявления с фото в том районе, где пропавшего видели перед тем, как он исчез;

обратитесь в СМИ и Интернет.

2.1.5 Чрезвычайные ситуации экологического характера

К ЧС экологического характера могут относиться чрезвычайные си-

туации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):

28

катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;

наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;

интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;

кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ресурсов;

критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):

резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;

превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере;

температурные инверсии над городами; «кислородный» голод в городах; значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;

образование обширной зоны кислотных осадков;

разрушение озонового слоя атмосферы; значительные изменения прозрачности атмосферы.

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;

истощение водных ресурсов, необходимых для организации хо- зяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;

нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и Мирового океана.

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы:

исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;

гибель растительности на обширной территории;

резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;

массовая гибель животных.

29

2.2 Чрезвычайные ситуации военного характера

Война конфликт между политическими образованиями – государствами, племенами, политическими группировками и т. д., происходящий на почве различных претензий, в форме вооруженного противоборства, военных (боевых) действий между их вооруженными силами.

Как правило, война является средством навязывания оппоненту своей воли. Один субъект политики пытается силой изменить поведение другого, заставить его отказаться от своей свободы, идеологии, духовных и нравственных ценностей, от прав на собственность, отдать ресурсы: территорию, акваторию, недра и др.

По формулировке немецкого военного теоретика и историка Карла Клаузевица (1780–1831), «война есть не что иное, как продолжение политики с привлечением иных [насильственных. – Прим. авт.] средств». 3 От политического руководства зависит, начать ли войну, с какой интенсивностью её вести, когда и на каких условиях согласиться на примирение с врагом. От политического руководства также зависит приобретение союзников, создание коалиций. Внутренняя политика государств тоже имеет большое влияние на ведение войны. Так, слабая власть нуждается в быстрых успехах; успех на войне настолько же зависит от внутренней политики, как и от полного согласия между внешнеполитическим руководством и военным командованием, которые также находятся в зависимости от внутренней организации государства.

Основным средством достижения целей войны служит организованная вооруженная борьба как главное и решающее средство, а также экономические, дипломатические, идеологические, информационные и другие средства борьбы. В этом смысле война это организованное вооруженное насилие, целью которого является достижение политических целей. Тотальная война это вооруженное насилие, доведенное до крайних пределов. Главным средством в войне являются вооруженные силы (армия, авиация и флот). Общая цель войны всегда состоит в том, чтобы обессиливать врага путем его уничтожения и деморализации, пока он не перестанет оказывать сопротивление. Этого можно достичь победой над неприятельскими военными силами и покорением неприятельской страны, а иногда и недопущением подвоза средств существования – блокадой, санкциями и т. п.

В наиболее общем виде сущность военной безопасности государства заключается в создании условий, исключающих опасность военного нападения, в поддержании его обороноспособности на уровне, обеспечивающем сдерживание вероятных противников от агрессии при опоре на военную силу, а также исключение или максимальное ограничение деструктивных проявлений военной силы внутри страны.

3 Клаузевиц К. О войне / пер. с нем. А. К. Рачинского. – 2-е изд. – М.: Гос. воен. изд-во, 1934 (1 тип. Трансжелдориздата). – 692 с.

30