Безопасность жизнедеятельности в ЧС. Учеб пособ. 2022

Для проведения аварийно-спасательных работ привлекается аварий- но-спасательное формирование самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Аварийно-спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийноспасательные формирования.

Спасатель это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные средства техническая, научно-

техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Неотложные работы направлены на:

всестороннее обеспечение аварийно-спасательных работ;

блокирование, локализацию или нейтрализацию источников опасности;

снижение интенсивности, ограничение распространения и устранение действия полей поражающих факторов в зоне бедствия, аварии или катастрофы до уровней, позволяющих эффективно применить другие мероприятия защиты;

предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами;

обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы включают:

–прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах

изонах заражения;

–локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;

–укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

–ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

–обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

121

–ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника;

–санитарную очистку территории в зоне ЧС;

–первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Проведение АСДНР условно можно разделить на три этапа:

I этап – проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных (при необходимости) АСДНР.

II этап – проведение полномасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

III этап – ликвидация последствий ЧС.

6.1 Нештатные аварийно-спасательные формирования

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)

представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и подготовленные для проведения ава- рийно-спасательных, других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. НАСФ создаются организациями, располагающими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, другими организациями из числа своих работников.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях. Перечень организаций, независимо от ведомственной принадлежности форм собственности, создающих формирования, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, их примерный перечень, организационно-штатная структура, нормы оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением и материалами утверждены приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999. 4

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии

4 Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – 6 февр. – № 6. – Доступ из информационно-правовой системы «ГАРАНТ». –

URL: https://base.garant.ru/189082.

122

с требованиями, изложенными в методических рекомендациях, разрабатываемых МЧС России.

Деятельность формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения.

Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности.

Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют МЧС, ГУ МЧС по субъектам Федерации, органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС при органах местного управления.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по предназначению – на формирования общего назначения и специального назначения;

по подчиненности – на территориальные и объектовые.

Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.

К формированиям общего назначения относятся:

–сводные команды (группы) общего назначения;

–сводные команды (группы) механизации работ;

–спасательные команды (группы).

123

К формированиям специального назначения относятся:

группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологической разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного, химического и биологического наблюдения;

команды, группы и звенья связи – для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварий- но-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты – для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;

инженерные команды, группы и звенья – для ведения инженерной разведки, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

аварийно-технические команды, группы – для выполнения ава- рийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунальноэнергетического хозяйства;

подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы – для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

подвижные автозаправочные станции – для обеспечения автотранспорта, другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

команды и группы охраны общественного порядка – для поддержания общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья – для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований районах массовых лесных пожаров;

подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) – для обеспечения горячим питанием личного состава формирований

врайонах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;

подразделения обеспечения (торговли) продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) – для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продукта-

124

ми питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) – для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов – для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.

При проведении аварийно-спасательных работ на объекте основная нагрузка ложится на спасательные формирования. И от того, насколько подготовлены эти формирования будет зависеть успех проводимых работ. Поэтому основная задача каждого командира формирования подготовить личный состав к действиям в самых сложных условиях заражения местности и окружающих зданий, сооружений, средств защиты радиоактивными, сильнодействующими ядовитыми, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Эти задача может быть выполнена только при условии систематической учебы и практических тренировок.

6.2 Особенности производства спасательных работ

В настоящем параграфе будут рассмотрены особенности производства спасательных работ на местности, зараженной радиоактивными (РВ), отравляющими (ОВ), сильнодействующими веществами (СДЯВ) и бактериальными средствами (БС).

При радиоактивном загрязнении местности. В результате аварии на радиационно опасном объекте (РОО) или после наземного ядерного взрыва растительность, люди, животные, здания и сооружения, техника и транспорт, вода, продовольствие и фураж могут быть загрязнены РВ.

Для разведывательных и спасательных формирований, проводящих разведку и спасательные работы в зоне аварии или радиоактивно загрязненной территории, необходимо прежде всего обеспечивать безопасность людей, проводящих эти работы. С этой целью организуется и постоянно проводится радиационная разведка, систематическое наблюдение за изменениями мощности дозы на местности и дозами облучения, получаемыми личным составом формирований.

Перед началом работ командир формирования определяет наиболее целесообразные приемы и способы выполнения спасательных работ с учетом радиоактивного загрязнения территории и использования средств защиты.

Все формирования, участвующие в проведении спасательных работ (разведывательные, спасательные, медицинские, противопожарные и другие формирования общего назначения), должны быть полностью оснащены СИЗ.

125

Кроме того, к месту аварии подтягивается подвижный пункт выдачи противогазов для пораженных, которых будут вывозить, выносить, выводить из очага поражения.

Вывод, вынос пораженных производится расчетами спасательных звеньев.

Первое, что делают с пострадавшими при извлечении их из-под завалов или выводе из домов и сооружений, – надевают на них противогазы или ватно-марлевые повязки (ВМП), а затем оказывают им первую медицинскую помощь. Помощь оказывается в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом санитарных дружин, спасательных формирований и медицинских пунктов.

Первая медицинская помощь оказывается прежде всего пораженным с кровотечением, асфиксией (удушьем), проникающими ранениями живота и груди.

Для розыска и выноса пораженных к местам погрузки на транспорт распоряжением командира спасательного формирования группы (отряда) в помощь санитарным дружинам выделяется необходимое количество носилочных звеньев из спасательных команд (групп).

Эвакуация пораженных с участков (объектов) работ организуется командиром спасательного отряда (команды) в соответствии с решением старшего начальника и проводится в сопровождении сандружинниц.

Особое внимание командир формирования должен уделять установлению допустимых доз облучения (Ддоп.), которые получит личный состав при проведении спасательных работ. Эти дозы определяются в зависимости от мощностей доз на местности, объемов и характера решаемых задач.

Зная Ддоп, командование формирования назначает время ввода формирования к объекту работ, сроки и количество смен, намечает укрытия для отдыха и приема пищи, места и порядок проведения санитарной обработки людей и дезактивации техники.

При заражении сильнодействующими ядовитыми или отравляющими веществами местности (СДЯВ). При организации аварийно-

спасательных работ на участке (объекте), на котором прогнозируется или установлено наличие заражения, особое внимание уделяется вопросам разведки и химического обеспечения.

Разведка участка ведения работ ведется осмотром отдельно стоящих зданий, завалов. Знаки ограждения выставляются на хорошо видимых местах. По результатам разведки составляется картограмма заражения. Взятые пробы немедленно отправляются в лабораторию для определения типа СДЯВ или ОВ. Непосредственно в районе проведения работ организуется постоянное наблюдение за химической обстановкой силами разведывательного звена или звена дозиметрического и химического контроля, а также территориальных формирований и подразделений войск РХБ.

Дегазация участка работ осуществляется подразделением радиационной и химической защиты объекта, территориальными формированиями

126

радиационной и химической защиты и подразделениями войск РХБ дегазирующими растворами или газовым (водяным) потоком при твердом покрытии или способом снятия верхнего слоя почвы – при мягком грунте.

Дегазация мест проведения спасательных работ, участков завала, где осуществляется оборудование лазов, галерей, производится путем протирки щетками, смоченными дегазирующими растворами, или струей дегазирующего вещества непосредственно на вход в лаз или галерею.

Разлившееся СДЯВ с соблюдением мер безопасности может собираться в емкости или отводиться с помощью отводных канав с последующей дегазацией места разлива.

Эту работу могут проводить, кроме указанных выше формирований, штатные газоспасатели объекта, где произошла авария.

Для предотвращения растекания СДЯВ по участку ведения АСДНР оборудуются заградительные валы или рвы.

Для предотвращения распространения паров СДЯВ создаются водяные завесы.

При проведении этих работ личный состав формирования должен быть в изолирующих или промышленных противогазах и защитной одежде изолирующего типа.

При работе в зоне заражения парами СДЯВ применение одежды изолирующего типа не обязательно.

При дегазации паров ОВ – обязательно.

В местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (в случае заражения их СДЯВ или ОВ) создаются запасы дегазирующих веществ и пункты замены средств защиты. Спасатели должны иметь резерв средств защиты для деблокированных пострадавших.

При разблокировании пострадавших спасательные работы в условиях заражения ведутся сводными механизированными группами во взаимодействии с подразделениями (формированиями) химической защиты.

Действия спасателей обеспечиваются путем непрерывного химического наблюдения за обстановкой, организации оповещения о ее изменении, обеззараживания участков проведения спасательных работ, предотвращения распространения СДЯВ на участок работ, проведения санитарной обработки личного состава, локализации источников заражения, соблюдения режима работы в средствах защиты, их замены при выработке ресурса.

Перерывы в работе для отдыха личного состава, действующего в средствах защиты, назначаются с учетом степени физической нагрузки, температуры окружающего воздуха и типа применяемых средств индивидуальной защиты (СИЗ), при этом они должны быть не менее одного часа.

На время перерыва с выходом из зоны заражения СИЗ могут сниматься, при этом в случае работы со СДЯВ низкой летучести (соляная кислота, ацетонитрил и др.) средства защиты перед снятием должны быть продегазированы (нейтрализованы), а после снятия просушены.

127

По окончании перерыва средства защиты могут быть использованы повторно при условии, что СДЯВ при снятии СИЗ не попали на внутренние поверхности.

Еще сложнее проводить АСДНР в условиях химического заражения территории объекта боевыми ОВ ввиду их высокой токсичности и большой проникающей способности. В связи с этим командиры спасательных формирований, приступая к проведению АСДНР, должны организовать дезактивационные мероприятия на территории, где они будут проводиться.

А личный состав спасательных формирований должен хорошо знать правила поведения на территории, зараженной ОВ.

Впервую очередь дегазируются проезды и проходы к поврежденным

иразрушенным зданиям, в которых могут находиться люди. На деблокированных людей немедленно надевают противогазы, оказывают им первую медицинскую помощь и проводят (если это необходимо) частичную санитарную обработку.

При заражении местности бактериологическими средствами.

Личный состав спасательных формирований вводится в очаг бактериологического заражения только после проведения бактериологической разведки и индикации бактериальных средств. При этом все спасатели должны быть в средствах индивидуальной защиты, которые надеваются после проведения экстренной профилактики.

По результатам бактериологической разведки старшим начальником гражданской обороны (НГО) устанавливается карантин, а в прилегающих районах – режим обсервации.

В зоне карантина до определения вида примененного возбудителя проводятся мероприятия, аналогичные режиму защиты от особо опасных инфекционных болезней.

При установлении карантина по указанию старшего начальника командир формирования обязан:

осуществлять строгий контроль за входом (въездом) в очаг поражения и выходом (выездом) из него;

контролировать:

–сообщение строгого противоэпидемического режима;

–охрану источников водоснабжения объекта;

–выполнение личным составом формирования установленные правил карантина;

 запрещать:

–вывоз из очага поражения любого имущества без обеззараживания;

–транзитный проезд через очаг поражения;

–перемещение и выпас сельскохозяйственных животных.

При проведении спасательных работ в очаге поражения людей разобщают на мелкие группы и ограничивают (или не допускают) контакты между ними.

При введении обсервации командир формирования осуществляет:

128

ограничение въезда, выезда и транзитного проезда всех видов транспорта;

усиленное медицинское (ветеринарное) наблюдение за очагом поражения;

проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических, профилактических и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Для проведения мероприятий по ликвидации очага поражения привлекаются в первую очередь силы и средства, оказавшиеся на территории очага. При недостатке этих сил и средств привлекаются медицинские формирования, формирования охраны общественного порядка, формирования защиты сельскохозяйственных животных и другие, находящиеся за пределами очага.

В формированиях, оказавшихся в очаге бактериологического поражения (зоне карантина) или привлекаемых для выполнения мероприятий в очаге поражения, проводится общая и специальная экстренная профилактика и другие противоэпидемические мероприятия, которые определены приказом НГО объекта.

Непосредственное руководство проведением противоэпидемических санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий осуществляет врач (фельдшер) формирования. Он организует проведение экстренной профилактики и предохранительных прививок личному составу, выявление больных и подозрительных на заболевание, их изоляцию и госпитализацию; осуществляет контроль за соблюдением личным составом санитарно-гигиенических правил, за выполнением дезинфекционных мероприятий и специальной обработки.

После проведения экстренной и специальной профилактики для проведения работ привлекаются формирования:

разведывательные – для бактериологической разведки;

радиационной и химической защиты, усиленные спасателями, – для дезинфекции территории, техники, оборудования:

спасательные и другие формирования – для оцепления очага несения службы на контрольно-пропускных пунктах, для поцехового обхода с сандружинами в целях выявления заболевших.

Карантин и обсервация снимаются распоряжением НГО области, края, республики, но не ранее чем по истечении срока инкубационного периода данного заболевания, исчисляемого с момента изоляции последнего заболевшего и проведения заключительный дезинфекции в очаге заболевания.

6.3 Оказание первой медицинской помощи пострадавшим

Медицинская помощь деблокированным пострадавшим оказывается непосредственно на месте их деблокирования силами спасателей.

129

Однако эта работа должна проводиться не только спасателями, но и разведчиками, сандружинниками, пожарными и личным составом других формирований, не участвующих на данный момент в проведении спасательных работ.

Первая медицинская помощь заключается в следующем:

у пострадавшего останавливают кровотечение и проводят иммобилизацию поврежденных конечностей (если это необходимо);

надевают противогаз (в случае заражения СДЯВ можно надеть промышленный респиратор типа РПГ-67 или РУ-60М и др.);

удаляют с поверхности тела пострадавшего видимые капли СДЯВ (в случае поражения ОВ под маску противогаза раздавить антидот);

немедленно выносят пораженного из зараженной зоны;

по возможности и при необходимости проводят частичную санитарную обработку с заменой верхней одежды.

Пораженных выводят, выносят или вывозят в медицинские пункты, которые разворачиваются на незараженной территории как можно ближе к месту проведения спасательных работ.

Командиры формирований, выполняющие задания в условиях радиоактивного химического или бактериологического заражения обязаны находиться на местах работ своих формирований, управлять действиями подчиненных, при необходимости оказывать им помощь, вести учет продолжительности работы в средствах защиты, соблюдать установленный режим радиационной или химической защиты (при заражении СДЯВ режим защиты не устанавливается), следить за выполнением мер безопасности.

Меры безопасности при проведении работ на зараженной местности, в зоне загрязнения радиоактивными веществами. Радиоактивное загрязнение происходит по трем причинам:

в результате ядерного взрыва;

аварии на АЭС или другой ядерной энергетической установке;

вследствие безответственного хранения и халатного обращения с радиоактивными препаратами в медицине, научных учреждениях и промышленности.

Радиоактивному загрязнению подвергается все: территория, растительность, люди, животные, здания и сооружения, транспорт и техника, приборы и оборудование, продукты питания, фураж и вода.

Заражаются как наружные поверхности, так и все то, что находится внутри зданий, жилых и производственных помещений. Особенно опасно загрязнение медицинских учреждений, пищеблоков, предприятий пищевой промышленности.

Прежде чем начинать какие-то работы на радиоактивно загрязненной территории, необходимо провести радиационную разведку и в дальнейшем вести систематическое наблюдение за изменениями мощности дозы на местности и дозами облучения, получаемыми людьми (личным составом формирований). Отсюда одна из важнейших задач каждого командира

130