Безопасность жизнедеятельности в ЧС. Учеб пособ. 2022

УДК 504.7(07) + 06

Авторский коллектив: В. А. Фирсов, А. Г. Хвостиков, Т. А. Финоченко, И. Г. Переверзев, Д. А. Рудиков

Рецензенты: доктор технических наук, профессор В. Л. Гапонов (ДГТУ); доктор технических наук, профессор В. А. Финоченко (РГУПС)

Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях : учебное пособие / В. А. Фирсов, А. Г. Хвостиков, Т. А. Финоченко [и др.] ; ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов-на-Дону : РГУПС, 2022. – 136 с.

ISBN 978-5-907494-02-2

Рассмотрены основные положения действующего законодательства РФ в области безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, дается классификация чрезвычайных ситуаций. Детально проанализированы последствия чрезвычайных ситуаций различного характера и возможности защиты от них персонала, населения и территорий.

Для обучающихся транспортных вузов всех направлений подготовки, изучающих дисциплину «Безопасность жизнедеятельности» согласно федеральному государственному образовательному стандарту поколения

3+ и 3++.

Одобрено к изданию кафедрой «Безопасность жизнедеятельности».

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………. 4

Глава 1. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций …………………………………… 5 1.1 Основные термины и определения в области ГО и ЧС ……… 8

Глава 2. Виды и классификация чрезвычайных ситуаций …………… 13

2.1Чрезвычайные ситуации мирного времени ………………….. 13

2.2Чрезвычайные ситуации военного характера ……………….. 30 Глава 3. Возможные последствия аварий (разрушений)

радиационно, химически и биологически опасных объектов ……………………………………………………….. 62

3.1 Радиационно, химически и биологически опасные объекты 62

3.2 Особенности химического загрязнения при авариях (разрушениях) химически опасных объектов ………………. 65

3.3 Особенности биологического загрязнения при авариях (разрушениях) биологически опасных объектов …………… 67

Глава 4. Выявление и оценка масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения, аварий (разрушений) радиационно, химически и биологически опасных объектов …………………………………………….. 69

4.1Выявление и оценка радиационной обстановки при применении противником ядерного оружия ……………. 70

4.2Выявление и оценка радиационной обстановки при авариях

(разрушениях) на радиационно опасных объектах …………. 72 4.3 Выявление и оценка химической обстановки

при применении противником химического оружия ………. 72 4.4 Выявление и оценка химической обстановки

при разрушении (аварии) на химически опасных объектах . 73 4.5 Выявление и оценка биологической обстановки

при применении противником биологического оружия …. 74 4.6 Выявление и оценка биологической обстановки при авариях

(разрушениях) на биологически опасных объектах ………… 78 Глава 5. Основы защиты населения в условиях ЧС мирного

ивоенного времени ………………………………………….. 80

5.1Способы защиты населения в ЧС ……………………………. 82

5.2Особенности защиты личного состава и населения

при авариях (разрушениях) радиационно, химически и биологически опасных объектов …………………………… 111

Глава 6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС ……………………………………………... 120

6.1Нештатные аварийно-спасательные формирования ………… 122

6.2Особенности производства спасательных работ ……………. 125

6.3Оказание первой медицинской помощи пострадавшим …….. 129 Библиографический список …………………………………………….. 134

3

ВВЕДЕНИЕ

Начало двадцать первого века характеризуется заметным изменением геополитической расстановки сил, связанным с появлением стран, имеющих собственную независимую политику и взгляды на равноправное устройство мира и заявляющих о наличии своих национальных интересов. В первую очередь это Россия и Китай, которые призывают все прогрессивные страны к независимости и равноправному партнерству. Последнее сильно подрывает безоговорочную гегемонию мирового империализма, который не может с этим смириться, т. к. теряет своих вассалов и колонии, от которых напрямую зависит его благосостояние.

Стараясь сохранить свое господство, мировой империализм во главе с США ведет против независимых государств агрессивную политику, используя различные методы: политические – «оранжевые революции»; экономические – санкции; угрожая применением военной силы, развертывает военные базы и проводит учения вблизи границ «неугодных» стран; информационные – искажая реальное положение дел в этих странах и насаждая чуждые независимым государствам культуру и ценности с целью подрыва их духовных и нравственных устоев.

Кроме того, начало XXI века – это начало нового геологического периода в истории Земли, который проявляется в усилении и учащении различных природных явлений, изменении, пока ещё незначительном, климата и биосферы.

В связи с этим ключевыми задачами при подготовке населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций являются обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

4

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Основными направлениями разработки нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного и военного времени являются:

разработка основных положений правового регулирования в сфере безопасности и чрезвычайных ситуаций;

регулирование проблем охраны здоровья, санитарноэпидемиологической безопасности в чрезвычайных ситуациях;

решение вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности;

регулирование проблем ядерной и радиационной безопасности;

регулирование организации и управления процессами в сфере обеспечения безопасности населения;

определение компетенции надзорных и контрольных органов.

По инициативе министерств и ведомств, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), был разработан и принят ряд федеральных законов, 28 указов Президента Российской Федерации, более 100 постановлений Правительства Российской Федерации, несколько десятков приказов МЧС России и распоряжений ОАО «РЖД», вводящих в действие соответствующие инструкции, наставления, положения и уставы. Перечень наиболее важных законодательных и иных нормативно-правовых актов приведен в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Перечень законодательных и нормативных правовых актов РФ Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Продолжение табл. 1.1

6

Продолжение табл. 1.1

1.1 Основные термины и определения в области ГО и ЧС

В Федеральном законе № 2446-1 «О безопасности» даны следующие определения:

Опасность – явления, процессы, объекты, свойства предметов и живой природы, способные при определенных условиях причинить ущерб здоровью человека или окружающей среде.

–Опасности носят потенциальный характер.

–Опасность – понятие относительное.

–Абсолютной безопасности не существует.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает следующие определения:

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или

8

окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Единая государственная система предупреждения и ликвида-

ции чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о ЧС – доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Специализированные технические средства оповещения и ин-

формирования населения в местах массового пребывания людей – специ-

ально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

В Федеральном законе № 28-ФЗ «О гражданской обороне» даны следующие определения:

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке

кзащите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при веде-

9

нии военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по ГО – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Территория, отнесенная к группе по ГО, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Федеральном законе № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных служ-

бах и статусе спасателей» даны следующие определения:

Аварийно-спасательная служба (АСС) – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийноспасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Спасатель – гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. А.-с. р. характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей,

итребуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций

– деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

10