38. Действие нормативных правовых актов во времени.

Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовыенормы. Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства.

Нормативные акты (или отдельные правовые нормы) прекращают свое действие по следующим основаниям:

• истечение срока действия нормативного акта (нормы), на который он был рассчитан;

• прямое указание на отмену действия нормативного акта (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте (например, в Законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» предписывается признать утратившим силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР, принятый в 1960 г. со всеми последующими изменениями);

• принятие нового нормативного акта (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений (например, после принятия Закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1994 г. утратил юридическую силу действовавший до этого соответствующий указ Президента России; еще пример — принятие того же УК РФ 1996 г.);

• изменение обстоятельств, утрата актуальности нормативного акта (нормы), т. е его устаревание.

39.Действие нормативно правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Территория государства — это определенная часть земного пространства, подпадающая под суверенитет данного государства.

Территория государства включает:

•сухопутную территорию в пределах государственных границ;

•внутренние воды государства (т.е. окруженные со всех сторон сухопутной территорией);

•территориальные воды государства (12-мильная полоса территории моря или другого водоема, соответствующая береговой линии);

•воздушное пространство — часть земной атмосферы, расположенная над сухопутной и водной поверхностью территории государства;

•недра в пределах территории государства;

•территория посольств данного государства;

•военные воздушные и морские суда, вне зависимости от их нахождения;

•гражданские воздушные и морские суда, находящиеся в водах и воздушном пространстве своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве;

•космические корабли и станции под флагом государства;

•подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие государству и находящиеся в открытом море или космосе.

Отдельные территориальные границы действия нормативного правового акта могут регулироваться межгосударственными соглашениями.

Явление, когда сила нормативного правового акта не распространяется на то или иное пространство, называется экстерриториальностью. Например, ею обладают посольства иностранных государств на территории РФ, так как в пределах посольств российские законы не действуют.

Имеются нормативные правовые акты, территориальные пределы действия которых определены прямо в них. Так, действие нормативных правовых актов, предусматривающих особенности регулирования труда, например, в районах Крайнего Севера, ограничено территорией Крайнего Севера.

Действие законов по кругу лиц. 

По общему правилу законам государства должны подчиняться все физические и юридические лица, находящиеся на его территории, но существуют и особенности действия законов по кругу лиц:

•например, ряд лиц дипломатического корпуса обладают дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью), существует депутатская неприкосновенность, неприкосновенность судьи;

•распространяющиеся на иностранцев и лиц без гражданства, так, например, они не могут стать участниками некоторых правовых отношений (не могутбытьсудьями, немогутосуществлятьизбирательныеправа идр.);

•на граждан РФ ее законодательство распространяется и тогда, когда они находятся за рубежом (например, в ст. 7 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что российские граждане за пределами России пользуются ее защитой и покровительством, а ст. 12 УК РФ закрепляет положение о том, что граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства);

•в самом нормативном правовом акте может быть определен круг субъектов, в отношении которых он будет действовать (например, пенсионеры, военнослужащие и т.д.).