19. Внутренние и внешние функции государства.

Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, который определяет главные направления и содержание деятельности государства по урегулированию общественных отношений.

В зависимости от сферы, в которой осуществляются функции государства, их принято подразделять на два вида: внутренние; внешние.

Внутренние Существует несколько видов внутренних функций государства, которые затрагивают основные сферы жизни общества:

• Экономическая функция. Данная функция состоит из организации, координации и регулирования различных экономических процессов. В этих целях используются нормы налогового и кредитного права. Главной задачей при этом является возможность обеспечить благоприятные условия для развития экономики.

• Экологическая функция. Государство призвано обеспечивать людям благоприятное для жизни состояние окружающей среды, заниматься охраной природы. Здоровая среда обитания должна быть гарантирована каждому. Кроме того, государство устанавливает режим природопользования.

• Социальная функция. Данная функция заключается в том, чтобы обеспечить благосостояние всех групп социума

• Финансовая функция. Данная функция непосредственно связана с таким термином как «налогообложение». Она выступает в качестве возможности, позволяющей обеспечить реализацию остальных функций государства.

• Культурная функция. Некоторые ученые относят ее к социальной функции, однако большинство считает ее самостоятельной. В стране необходимо удовлетворять культурные запросы людей, формировать высокий уровень духовности.

• Правовая функция. Данная функция направлена на охрану прав и свобод граждан государства. Ее осуществление происходит посредством формирования правовых норм, которые регулируют общественные отношения и обеспечивают защиту их прав и законных интересов.

• Политическая функция. Государство обеспечивает политическую стабильность, вырабатывает различные программы и стратегические цели и задачи, направленные на развитие общества. 

Внешние функции

• Функция обороны страны. Данная функция означает, что государство должно иметь свою армию. Если кто-либо осуществляет нападение на страну, то Вооруженные Силы смогут нанести ответный удар. В мирное время армия обеспечивает порядок и поддерживает обороноспособность на нужном уровне.

• Функция обеспечения мира и международной безопасности. В данном случае главным компетентным в данной сфере органом выступает Организация Объединенных Наций (ООН). На этом уровне решаются мировые проблемы человечества, ведется работа по предотвращению войн и т.д.

• Функция международного сотрудничества. Государства, в том числе и Российская Федерация, подписывают соглашения, договоры и т.п. во всех областях экономики, культуры, образования на мировом уровне.

20. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизм государства — это система государственных органов и учрежде- ний, реализующих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства имеет следующие признаки: • представляет собой совокупность государственных органов, учрежде- ний, предприятий и организаций; • формируется для осуществления функции государства и решения стоя- щих перед ним задач по управлению общественными процессами; • имеет единые принципы организации и деятельности, единые цели и задачи;

• государственные органы имеют право на применение государственного принуждения в целях обеспечения реализации государственной власти. Термин «механизм государства» в учебной литературе зачастую рассмат- ривается как равнозначный термину «государственный аппарат», хотя по со- держанию и объему эти понятия различаются. Механизм государства имеет более широкое значение, так как состоит из государственного аппарата, го- сударственных учреждений, предприятий и организаций, занимающихся осуществлением функций государства. Механизм государства — это система государственных органов и учрежде- ний, реализующих государственную власть, задачи и функции государства.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства (каждый государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, которая осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области). Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.