Природопользование общее и специальное (в таблицах) — 2024 г

Природный объект

Общее природопользование

Водный объект

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (ст. 6. ВК РФ).

Недра

Включает использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых не состоящих на гос. резерве в границах земельного участка; извлечение подземных вод не более 100 кубометров в сутки; строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров (ст. 19 Закон РФ «О недрах»).

Лес

Свободный доступ к лесным участкам, возможность пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (п. 1 ст. 11 ЛК РФ). Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд (п. 3-4 ст. 35 ЛК РФ).

Атмосферный воздух

Хоть и не является вещью, охраняется как важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных (Преамбула ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Охотничьи ресурсы

Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания (ст. 44 ФЗ «О животном мире»). Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться (ст. 35 ФЗ «О животном мире»). Свободная охота для коренных малочисленных народов (ст. 19 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Водные биологические ресурсы

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 10 ФЗ «О рыболовстве сохранении водных биологических ресурсов»)

Отходы производства и потребления

Для всех лиц: Отходы как объект права собственности определяется по гражданскому законодательству (ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Для ИП и Юридических лиц: Имеют право складировать, сортировать и перерабатывать отходы всех классов (ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Водный объект

Договор водопользования (ст. 12 ВК РФ)

B находящихся в федеральной водных собственности объектов; орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ. орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования (Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»).

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод; 3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; 4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами; 5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; 8) подъема затонувших судов; 9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей; 10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); 11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов; 12) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства)

До 20 лет (ст. 14 Водного кодекса РФ)

Решение о предоставлении водного объекта в пользование (Постановление Правительства РФ «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование»)

Участвуют органы МСУ и региональные представители исполнительной власти: Федеральное агентство по рыболовству регулирует предоставляемые рыбные участки с водными объектами; Федеральное агентство по недропользованию регулирует лицензии на пользование недрами в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в границах заявленной к использованию части водного объекта, Росводресурсы, непосредственно регулирующие отношения по поводу реализации деятельности в водным объектом. (п. 11 Постановление Правительства РФ «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование»)

Недра

Лицензия на пользование недрами (ст. 11 Закон РФ «О недрах»)

Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы (ст. 16 Закон РФ «О недрах»)

1) реализация документов стратегического планирования, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды;

3) соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации;

4) предоставление равных прав на получение права пользования недрами, ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требований в сфере пользования недрами.

(ст. 15 Закон РФ «О недрах»)

Бессрочно: 1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности;

2) для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья;

3) для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

4) для образования особо охраняемых геологических объектов.

1 год для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Исходя из техрегламента для добычи полезных ископаемых и для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3.

Для добычи подземных вод - на срок до 25 лет.

Для геологического изучения недр - на срок до 5 лет. На срок до 7 лет для сухопутных территорий Арктической зоны.

На срок до 10 лет при осуществлении геологического изучения участка недр внутренних морских вод, территориального моря или континентального шельфа РФ. Для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 4 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - на срок до 7 лет, а для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - на срок до 15 лет; (ст. 10 Закон РФ «О недрах»)

Предоставление права пользования участками недр (ст. 10.1 Закон РФ «О недрах»)

1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности;

2) для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (ст. 10.1 Закон РФ «О недрах»).

Соглашение о разделе продукции (Постановление Правительства РФ «О соглашениях о разделе продукции»)

Заключается для предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск (ст. 2 Закон РФ «О недрах»).

Срок, достаточный для завершения экономически целесообразной добычи минерального сырья и обеспечения рационального использования и охраны недр, пользования лицензией (ст. 5 Закон РФ «О недрах»)

Лес

Договор аренды лесного участка (ст. 72 ЛК РФ)

Федерального агентства лесного хозяйства

25 ст. ЛК РФ предусматривает использование лесного участка в целях:

1. Создания рекреационных зон: кемпинговых или детских лагерей, зон отдыха, санаториев/профилакториев, горнолыжных баз и других

2. Создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры

3. Выращивания, заготовки и/или сбора различных ресурсов леса (лекарственные растения, ягоды, плоды, живица, хворост, береста, мох и т.д.)

4. Заготовки древесины

5. Ведения сельскохозяйственных работ

6. Создания и использования охотничьих хозяйств, питомников, лесных плантаций

7. Организации рыбной ловли (исключение – любительская рыбалка)

8. Разработки месторождений полезных ископаемых и их добычи, геологической разведки недр

9. Реализации образовательных и научно-исследовательских проектов Размещения/использования/строительства/реконструкции инженерных сетей, ЛЭП, трубопроводов, ж/д линий, автодорог и других линейных объектов

10. Строительства и эксплуатации портов, искусственных водоемов, причалов, терминалов, гидротехнических сооружений

11. Религиозной деятельности

Может реализовываться одна или несколько целей (ст. 72 ЛК РФ)

От 10 до 49 лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36 (охотничье хозяйство), 38.1 (рыболовство), 43 - 46 (лесоперерабатывающая инфраструктура, эксплуатация, строительство), пунктом 3 части 3 статьи 73.1 (заготовка древесины на лесных участках) ЛК РФ(п. 3 ст. 72 ЛК РФ) Срок также определяется с учетом реализации инновационного проекта, при наличии такового (п. 3.1. ст. 72 ЛК РФ) и условиями хозяйственного регламента лесного участка (п. 4. ст. 72 ЛК РФ)

Договор купли-продажи лесных насаждений (ст. 75 ЛК РФ).

Не может превышать одного года (п. 5 ст. 75 ЛК РФ).

Договор безвозмездного пользования лесным участком(ст. 74.2 ЛК РФ)

От 1 года до 5 лет (п. 2 ст 74.2. ЛК РФ)

Атмосферный воздух

Разрешение на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух (ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)

Осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения (п. 1 ст. 11 ВЗК РФ)

Сроком на 7 лет (п. 62 гл. 3 Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду).

Разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух (ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)

Охотничьи ресурсы

Охотохозяйнические соглашения (ст. 27 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Федеральный государственный охотничий контроль и его территориальные органы (Постановление Правительства РФ «О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)»)

Проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры (п. 2 ст. 27 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

На срок от 20 до 49 лет (п. 1 ст. 27 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов (ст. 27 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Документ, удостоверяет право на добычу охотничьих ресурсов по указанным в бланке лимитам (ст. 1 и 29 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

На срок указанные в документе (Приказ Минприроды РФ от 29.08.2014 N 379)

Водные биологические ресурсы

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов (ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Орган государственной власти (Территориальное управление Росрыболовства) (ст. 33.4. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

1) при осуществлении промышленного рыболовства; 2) при осуществлении прибрежного рыболовства; 3) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 4) при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 5) при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 6) при осуществлении организации любительского рыболовства; 7) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях. (Постановление Правительства РФ «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них измененийО контроле (надзоре)федеральном государственном охотничьем»)

Сроки,указанные в документе (ст. 33.4. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Отходы производства и потребления

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Минприрода) (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»)

Оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора… (п. 2 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19) Постановления Правительства РФ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»).

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»)

Осуществляется территориальным органом Росприроднадзора по месту регистрации лицензиата и Ростехнадзора. (п. 15 Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»)

1) Для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

2) Для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

3) Для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. №» 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) Для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;

5)Для работ по размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности.

для работ по сбору отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 20 рабочих дней;

для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 20 рабочих дней;

для работ по обработке отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 25 рабочих дней;

для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 30 рабочих дней;

для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 30 рабочих дней;

для работ по размещению отходов I - IV классов опасности - в срок, не превышающий 40 рабочих дней;

для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, заявленных одновременно, - в срок, не превышающий 45 рабочих дней.

В случае если соискателем лицензии направляется заявление об осуществлении 2 и более видов работ, срок устанавливается по максимальному сроку, определенному для одного из видов работ, указанному в заявлении соискателя лицензии.

В случае если проведение выездной оценки при принятии решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не требуется, сроки, установленные настоящим пунктом, сокращаются до 15 рабочих дней.

(Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» п. 23-24.)