ИСТОРИЯ ЛЕКЦИИ
.pdfНа приватизацию Ельцинская команда возлагала огромные надежды. По мысли реформаторов приватизация должна была превратить основную массу населения в средний класс, способствовать повышению уровня благосостояния народа.
Начальные шаги в рамках приватизации были сделаны в первой половине 1992. В частную собственность перешли предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Это было так называемая малая приватизация.
Летом 1992 года Верховный Совет после напряженных дискуссий принял государственную программу, которая определила условия большой приватизации. Речь шла о передаче средних и крупных хозяйственных объектов.
Всоответствии с программой средние и крупные государственные предприятия надлежало преобразовать в акционерные общества. Затем пройти через продажу акций.
Для участия населения в приобретении акций указом президента от 14 августа 1992 вводились специальные приватизационные чеки, они получили название ваучеры. Стоимость ваучера устанавливалась в размере 10 тыс рублей. Владельцам ваучеров предстояло обменять их на акции предприятия и таким образом войти в права собственника.
Однако четкого механизма использования ваучеров государство не создало. Схемы приобретения реализации вот этих приватизационных чеков зачастую были непрозрачны, туманны. Население прельщаемое мыслью о скором обогащении, часто просто не понимало как нужно распоряжаться этими ваучерами.
Вэтих условиях особую активность стали проявлять директора предприятий. Они использовали административное давление и добивались нужных результатов на собрании акционеров, выкупали акции у работников предприятий и делали это по заниженным ценам.
Можно с уверенностью говорить, что ваучерная приватизация не повысила эффективность экономики. 1993-94 годах на 21 % упало промышленное производство, свыше половины товаров российского рынка приходилось на долю импортной продукции.
Виюле 1994 был дан старт денежному этапу приватизации. С этого времени предприятия или пакеты их акции стали передаваться исключительно за деньги. Целью являлось пополнение федерального бюджета. Бюджет поступивший в государственную казну планировалось потратить для исполнения социальных обязательств.
Наиболее распространенной формой денежной приватизации стали залоговые аукционы. Их суть: правительство получало кредит у коммерческих банков взамен передавала банку в качестве залога пакет акций госпредприятия. При невозможности возвратить кредит предприятия переходили в собственность банка.
Впериод с ноября по декабрь 1995 года на залоговые аукционы были выставлены акции 12 сырьевых и инфраструктурных компании. В общей сложности сумма поступлений в бюджет составила 886 млн долларов. Однако все вот эти 12 займов не были выплачены банкам и предприятия перешли в собственность кредиторов. Среди них такие известные предприятия: ЮКОС(Российская нефтяная компания), Норильский Никель, Сибнефть.
Как установила впоследствии счётная палата России отчуждение Федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер.
Итоги экономических мероприятий стали:
Радикальные изменения в структуре собственности. В 1998 году к государственной собственности относились 12,5 % , к частной - 73%, к собственности общественных организаций 5,7%, к смешанной собственности 8,7%. Они убедительно показывают что государство потеряло ведущую роль в экономики страны. Некогда мощный государственный сектор определявший облик всей экономической жизни страны фактически растворился.
Последствия шоковой терапии плачевны:
oСтремление одним броском одним махом перевести всё хозяйство в подчинение рынку обернулись гигантскими экономическими потерями. За период с 1992 по 98 годы объем ВВП(Валовой внутренний продукт, а именно так следует расшифровывать эту аббревиатуру – это основной
показатель, характеризующий итоговую стоимость всех оказанных услуг и произведенной продукции в стране) в России сократился почти на 44%. Для сравнения в годы великой отечественной войны сокращение ВВП составило 24%.
oОбъём промышленного производства упал на 56%, резко снизились масштабы инвестиций. Но нельзя игнорировать такой показатель, как доля России в мировом промышленном производстве. Если в 1990 годы она составляла 4,60%, в 1997 году 1,80%.
oКрайне отрицательно ельцинские реформы отразились на социальной сфере страны. Жизненный уровень основной массы населения снизился фактически в 1.5-2 раза. Задерживались выплаты зарплат, пособий, пенсий, стипендий, сокрушительный удар был нанесен по образованию, науке, культуре и медицине.
oНекогда относительно однородное общество подверглось сильный поляризации. Речь идёт с одной стороны произошло обнищание большинства населения, с другой появилась небольшая прослойка богатых и сверхбогатых россиян. Реальностью стала появление в стране олигархов миллиардеров, в руках которых были сосредоточены поистине невероятно гигантские средства.
oНельзя не обратить внимание на резкое увеличение смертности населения. Уже в 1993 смертность на 20% превысило уровень предыдущего года. Одновременно было зафиксировано снижение рождаемости, она снизилась на 14% .
oНовым явлением российской действительности стала безработица. К декабрю 1992 года а в стране насчитывалось 1,4 млн официально зарегистрированных безработных.
oРыночные преобразования привели к значительному росту преступности в обществе. Происходившее в России в 90 годы известный кинорежиссер Станислав Говорухин назвал все происходящее: «великой криминальной революцией». А бывший премьер - министр Черномырдин говорил о
тотальной криминализации российского общества.
Повседневным явлением стали бандитские разборки по поводу собственности. Организованные преступные группы пытались контролировать целые отрасли хозяйства. Особый размах их деятельность приобрела в автомобилестроении, в алюминиевой промышленности.
Беспрецедентных масштабов достигло сращивание государственных чиновников с представителями криминального мира.
К началу 1998 года экономика страны находилась в крайне трудном положении. Тяжелым бременем для страны являлся огромный внешний долг. Его размер никак не удавалось уменьшить. По словам специалистов: ежегодные платежи по внешнему долгу превышали половину федерального бюджета. Ситуация усугубилась снижением мировых цен на сырье, прежде всего на нефть, газ, металлы.
И на фоне тяжелой экономической ситуации в стране в августе 1998 грянул финансовый кризис.
17 августа председатель правительства Сергей Владиленович Кириенко заявил о неспособности России осуществлять выплаты по внутренним и внешним долгам. Отказ от исполнения платежных обязательств потряс все отрасли экономики.
Он привел к катастрофическому обвалом рубля: соотношение рубля к доллару составило 1 к 25. Фактически оказались парализованными банковская система, рынок ценных бумаг, в 3 - 4 раза возросли цены, в обществе заметно повысился уровень социальной напряженности.
Кризис привел к изменению в составе Российского правительства.
11 сентября 1998 года примьер-министром Российской Федерации стал знаменитый российский политик Евгений Максимович Примаков. (его еще называют тяжеловесом России).
Вэкономической сфере были объявлены следующий приоритеты: борьба с криминализацией, ужесточение государственного регулирования рынка, поддержка государством промышленности и сельского хозяйства, ограничение денежных эмиссии, повышение акцизов на алкогольные напитки и табачные изделия.
Кроме того, был увеличен экспорт сырья. Правительство установило высокий процент обязательной продажи экспортерами валютной выручки, он составил 75%.
Вкомплексе эти меры дали положительный результат. Постепенно последствия кризиса начали преодолеваться. В 1999 году в экономике наметилась определенная стабилизация. В очередной раз основные проблемы экономического развития были озвучены Путиным.
Вавгусте 1999 Путин занял пост премьер - министра России, по мнению путина, основные усилия следовало направить на ликвидацию дефицита инвестиций, отойти от зависимости мировых цен на нефть. Кроме этого, ставилась задача снижения налогов и увеличения доходов граждан.
Став в 2000 году президентом Путин преступил к проведению налоговой реформы. В ее рамках в стране была установлена самая низкая в Европе ставка подоходного налога. Ее размер составил 13%.
Был отменен налог на содержание жилищного фонда, объектов социально – культурной феры, до 24 % снизилась ставка налога на прибыль организаций. Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сырье.
Предпринятые шаги дали заметный результат. Повысился уровень доверия между государством и налогоплательщиками. Солидная часть дохода начала выводиться из тени и поступать в бюджет. Как говорят специалисты. Это позволило 90% государственных расходов покрывать за счет регулярных налоговых поступлений.
С 2000 года с трудом начал снижаться уровень инфляции. В 1999 году уровень инфляции составляет 36%, следующем году уже 20%, в 2002 году инфляция составляла чуть более 15%, в 2003 – 12%.
Благодаря возросшим ценам на нефть период с 2000 по 2006 годы удалось значительно сократить внешний долг России со 158 млрд долларов до 45 млрд. Ослабла зависимость страны от международных финансовых организаций. В первом квартале 2001 года рост ВВП вырос на 4.9%, а в целом за год более чем на 5%. Заработная плата начала расти, реальные доходы населения стали расти и значит суммы люди стали тратить на покупку автомобилей, бытовой техники, на ремонт квартир, на стройматериалы.
Всентябре 2005 года Путин объявил о старте приоритетных национальных проектов России. Они должны были способствовать росту человеческого капитала. В качестве приоритетных направлений президент выделил: здравоохранение, образование, жилье, сельское хозяйство. С 1 января 2006 года начали реализовываться 4 нацпроекта: здоровье, «доступное и комфортное жилье гражданам России», проект образование и развитие агропромышленного комплекса.
Входе осуществления проекта были достигнуты определенные результаты. В рамках проекта нацздоровье более 10 тыс медицинских учреждений были оснащены современным оборудованием, обновлено около 70% парка автомобилей скорой помощи. Детская смертность сократилась с 16 до 11 человек на тысячу населения.
Определенные успехи были достигнуты в жилищном проекте. К началу 2008 году площадь построенного жилья увеличилась в 3 раза, возросли объемы ипотечного кредитования.
Реализация проекта образования позволила подключить российские школы к сети интернет. В рамках проекта развития агропромышленного комплекса удалось существенно увеличить производство сельскохозяйственной продукции и улучшить социально-экономическое положение сельского населения.
Общие итоги деятельности путина в течении двух первых президентских сроках:
Удалось вывести страну из упадочного состояния, в котором она находилась к концу 1990 годов. Вместе с этим лидером страна сумела преодолеть наследие предшествующего десятилетия и выйти на новые рубежи своего развития.
44 Вопрос. Политические процессы в России в начале XXI в.
В 2000 году, после прихода к власти президента В. В. Путина, был взят курс на укрепление центральной власти. 13 мая 2000 года был принят указ «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе», который заменил прежде существовавших представителей президента в каждом из 89 субъектов федерации полномочными представителями президента РФ в 7 федеральных округах, включающих каждый по несколько субъектов. Федеральные структуры стали перестраиваться в соответствии с новой более компактной структурой округов, что ослабило влияние губернаторов.
8 августа 2000 года по инициативе президента была проведена реформа Совета Федерации. По новому закону губернаторы не могли заседать в верхней палате парламента, однако их права уменьшились незначительно, так как они имели в Совете Федерации своих представителей. С 2004 года губернаторы назначаются по представлению президента законодательными собраниями регионов.
Важными проблемами России оставались война на Северном Кавказе и терроризм. 23–26 октября 2002 года Москва снова подверглась нападению террористов — был захвачен театральный центр на Дубровке, где проходил спектакль «Норд-Ост». На этот раз российские власти не пошли на уступки террористам. Погибло более 100 человек. Теракты в Москве и на Кавказе продолжались и в дальнейшем. 1–3 сентября 2004 года террористы удерживали школу в Беслане (Северная Осетия). От рук террористов и при штурме школы погибли сотни школьников. После гибели Масхадова (2005 год) и Басаева (2006 год), атаки экстремистов на Нальчик (2005 год) боевики перешли к действиям мелкими группами и не проводили крупных операций против федеральных войск. В 2003 году президентом Чеченской Республики был избран бывший муфтий Ахмат Кадыров (в 2000 году назначен главой администрации Чеченской Республики), но в 2004 году он погиб в результате теракта. В 2007 году по представлению президента РФ президентом Чеченской Республики был утверждён Р. Кадыров, сын А. Кадырова.
Сотрудничество президента и парламента России позволило в 2000–2002 годах осуществить ряд правовых реформ — принять важнейшие кодексы: налоговый, административный, трудовой, гражданский и др. Налоговый кодекс резко снизил подоходный налог (до 13 %), что способствовало росту его собираемости. Трудовой кодекс ввёл штрафы, которые предприниматели обязаны платить работникам в случае задержки зарплаты. В декабре 2000 года президенту удалось добиться принятия новой государственной символики России, которую парламент не утверждал ранее из-за идеологических разногласий.
Возникшая в 1990-х годах социальная система оказалась достаточно прочной и не претерпела качественных изменений в результате всех этих мер. В начале XXI века значительно снизились возможности вертикальной социальной мобильности. Благоприятные условия на мировом рынке (в частности, высокие цены на энергоносители) создавали возможность для экономического роста без существенных структурных изменений.
Нефтегазовые доходы позволили сократить задолженности государства. В 1999 году внешний государственный долг составлял 143,9 миллиарда долларов, в 2001 году — 148,7 миллиардов, а к 2007 году снизился до 50,1 миллиардов долларов. При этом золотовалютные резервы России в 2006 году превысили 240 миллиардов долларов.
В2005 году были приняты приоритетные национальные проекты: в области здравоохранения, образования, строительства жилья и сельского хозяйства. Куратором национальных проектов был первый заместитель председателя правительства Д. А. Медведев.
Вдекабре 2003 года на парламентских выборах большинство мест в Думе получила партия власти «Единая Россия», по официальным данным, заручившаяся 37,6 % голосов избирателей и занявшая 304 из 450 депутатских мест. За ней следовала КПРФ, которая сократила свою электоральную поддержку в сравнении с прошлыми выборами почти в два раза, получив 12,6 % голосов и 53 депутатских места; 5 %-ный барьер преодолели также ЛДПР (11,5 %) и блок «Родина» (9 %).
Вэтот период крупный бизнес утратил контроль над высшим чиновничеством (как это было в 1990-х годах). Кроме того, резкую реакцию высшей власти стали вызывать действия бизнесменов, которые открыто проявляли политические амбиции, подкреплённые значительными финансовыми ресурсами. Летом 2003 года Прокуратура РФ возбудила дела против главы компании «ЮКОС» М. Б. Ходорковского и одного из руководителей «ЮКОСа» П. Л. Лебедева, обвинив их в налоговых и экономических преступлениях в ходе приватизации 1990-х гг. Они были арестованы, а в мае 2005 года осуждены
на длительные сроки. «Дело «ЮКОСа» привело к отставке в феврале 2004 года главы правительства М. М. Касьянова, который считал аресты бизнесменов чрезмерной мерой. Активы компании «ЮКОС» в дальнейшем перешли государственной корпорации «Роснефть».
(ВОТ ТУТ ПАРАША НАПИСАННА В ЭТОМ ОБЗАЦЕ ЕсЛИ НЕ СПРОСИТ БЛЯТЬ ЛУЧШЕ ПРОМОЛЧАТЬ!!!)
Вмарте 2004 года — сентябре 2007 года правительство возглавлял М. Е. Фрадков, в сентябре 2007 года — марте 2008 года В. А. Зубков.
2 марта 2008 года президентом России был избран Д. А. Медведев. Пост председателя правительства занял В. В. Путин.
Вавгусте 2008 года обострился конфликт в Южной Осетии, где находятся миротворческие силы России. Столица Южной Осетии Цхинвал
имиротворческий контингент подверглись нападению грузинской армии. В ответ Россия ввела в Южную Осетию, а затем и в северные и западные районы Грузии свои вооружённые силы, нанеся поражение грузинской армии. При посредничестве Евросоюза было заключено перемирие. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии.
Осенью 2008 года, в условиях начавшегося глобального финансового кризиса, правительство приняло программу действий по минимизации его последствий, включающую меры по оздоровлению банковской системы, поддержке отдельных секторов экономики и населения.