Cовременная_политэкономия_пособие_1790066a_215e_47c4_917e_28cd7d52ca28

Автократия представляет собой такую форму государства, где высшая государственная власть принадлежит одному субъекту. Данный субъект – глава государства – является источником и носителем суверенитета государственной власти. Суверенный субъект обладает высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Население, в том числе экономически господствующий класс, прямого правового участия в образовании государственных органов не принимает (либо это участие носит формальный характер) и не оказывает существенного влияния на функционирование государственных институтов. Автократические формы государства характеризуются также жесткой централизованной властью, при которой местные органы являются лишь исполнителями воли высших органов.

В зависимости от источника суверенитета государственной власти формы государства разделяются на два основных типа – автократии и поликратии.

По способу замещения главы государства можно выделить следующие

формы автократии:

1)наследственная автократия (монархия);

2)легальная автократия, возникающая в результате выборов лиц (институций), которым придаются неограниченные полномочия;

3)«нелегальная» автократия, возникающая вследствие насильственного захвата власти.

В зависимости от объема функций управления общественной жизнью (в том числе ее экономической областью), принимаемых на себя государственными органами, автократии делятся на тоталитарные и авторитарные формы гос-

ударства. Если первая из них основана на моральной поддержке большинства населения, предполагает его формально-демонстрационное участие в формировании органов государственной власти и активное вмешательство государства во все сферы общественной жизни, то вторая – проявление относительной само-

стоятельности государства и его аппарата, независимости последних от опре-

деленных социальных сил. Круг вмешательства авторитарного государства в общественную жизнь ограничен, как правило, лишь политической сферой.

Поликратия отличается от автократии иным источником суверенитета государственной власти – населением (всем или частью). Государство является выразителем суверенитета от имени населения, такая прерогатива достигается им посредством процедуры выборов. Сформированные населением представительные органы осуществляют законодательную деятельность и в значительной степени контролируют работу других подсистем государственного механизма.

Поликратия существует в формах: олигархии, аристократии и демократии. В основе такого деления лежит критерий объема участия населения в формировании государственных органов. Круг участников образования государственных структур обусловлен особенностями избирательного права, наличием либо отсутствием имущественных и образовательных цензов, цензов оседлости

ит.п.

233

Олигархию отличает предельно узкий круг лиц, допущенных к управлению политической системой. Как правило, это – экономически самая могущественная часть господствующего социального класса. Данные социальные субъекты, располагающие не только огромным экономическим потенциалом, но и часто юридически наделенные исключительными правами, формируют все звенья государственного аппарата и поставляют кадры для ключевых должностей.

Аристократия как форма государственной организации предполагает более широкое участие населения в политической жизни общества. В формировании государственной власти участвует вся имущая часть юридически полноправного населения. Для аристократии характерно наличие имущественного ценза (в скрытых и открытых формах) и ограничение прав некоторых слоев населения – люмпенизированных масс, недееспособных лиц и т.п. Границы между аристократией и олигархией в ряде случаев расплывчаты.

Демократия представляет собой такую форму государства, при которой право участия в формировании органов государственной власти формально имеет все юридически полноправное население страны. Она характеризуется от-

сутствием имущественных цензов. Однако наличие такого однозначного критерия, отличающего ее от олигархии и аристократии, не означает, что при демократии отсутствуют всякие ограничения для участия в определении политики государства. В любом демократическом государстве реализация этих ограничений проходит по линиям определения условий приобретения гражданства и введения скрытых форм ценза. Например, демократическая система, которая присутствовала в США еще в начале ХХ века, не наделяла женщин правом избирательного голоса.

Интересно знать: Афинская демократия середины V в. до н.э. – первый образец «народовластия» – давала право голоса только гражданам, среди которых не было метеков, женщин, юношей, не достигших 20-летнего возраста, и конечно же, рабов.

234

Еще одной нелицеприятной стороной афинской демократии стало распространение института остракизма. Остракизм («суд черепков») – народное голосование с помощью глиняных черепков (остраконов), по итогам которого определяли человека, наиболее опасного для демократии в силу значительных заслуг перед афинским народом, растущего авторитета и политического влияния, и изгоняли его на 10 лет. Остракизму был подвергнут и Фемистокл, один из «отцов-основателей» афинской демократии. Под его руководством Афинский флот одержал ряд решающих побед над персами (в том числе при Саламине в 480 году до н.э.), что позволило

Фемистокл сохранить независимость Афин. Именно Фемистокл положил начало образованию Делосского морского союза, в котором Афины играли решающую роль. Результаты его трудов имели

важнейшие исторические последствия, поскольку Афины превратились в одну из сильнейших античных держав. В «награду за заслуги» в 471 году до н.э. к Фемистоклу применили процедуру остракизма. После долгих скитаний он просил приют у своего бывшего противника и злейшего врага Афин – персидского царя – и получил от него в управление ряд городов Малой Азии.

Наиболее распространенной формой демократии в современном мире является представительная демократия. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в политической жизни страны через выбор своих представителей в органы государственной власти. Как правило, представительная демократия дополняется и элементами непосредственной демократии, например, референдумом. Существенными минусами представительной демократии является зависимость популярности кандидатов от ярких высказываний и решений, приносящих быстрые эффекты. В стремлении повысить лояльность электората кандидаты как правило стремятся показать результат «здесь и сейчас», не всегда заботясь о том, что будет после окончания их срока полномочий. Представительная демократия неизбежно сопровождается развитием институтов манипулирования через информационное поле.

Интересно знать: Ключевым фактором, определившим результаты выборов в Малайзии в 2018 г., стал вдвое расширившийся доступ сельских жителей к Интернету благодаря смартфонам. Географические районы, ранее считавшиеся оплотами правительственных избирателей, за несколько лет (с момента предыдущих выборов) кардинально изменили свои политические предпочтения. «Смартфон, а вместе с ним Facebook и WhatsApp, были пространством для альтернативной информации, но, что особенно важно, также для сплетен, клеветы, шуток и разногласий <…> В цифровую эпоху оружием слабых в Малайзии стали сплетни, слухи, заговоры, симуляция невежества, формирование неопределенности, порождение сомнений и подрыв государственной власти – все это в основном осуществлялось в цифровом виде, через смартфоны, платформы социальных сетей и приложения для чатов», – описывает Р. Тапселл113.

113 Tapsell, R. The Smartphone as the «Weapon of the Weak»: Assessing the Role of Communication Technologies in

Malaysia's Regime Change / R. Tapsell // Journal of Current Southeast Asian Affairs. – 2018. – Vol. 37. doi.org/10.1177/186810341803700302.

235

Все перечисленные формы поликратии обладают высокой степенью оформленности и в силу этого являются устойчивыми образованиями. Существует и отличная от них форма поликратии, основанная на простейших институциях. Такую форму поликратии можно назвать охлократией (властью толпы). Охлократическая форма государства отражает такие фрагменты его политической жизни, когда решения, реализующие прерогативы разных властей, принимаются массами людей без помощи устойчивых и развитых государственных институтов (решения митингов, собраний и т.п.).

Приведенная выше классификация форм государства не исчерпывает всего разнообразия государственного оформления. В зависимости от выбранного критерия может быть выделено еще огромное количество форм государства. Например, форма управления государством, при которой светская власть находится в руках духовенства (церкви), называется теократия. Такая форма была характерна для Древнего Египта, Иудеи, халифата Омейядов, католического Средневековья, Московского царства во времена правления Патриарха Московского и всея Руси Филарета (Феодора Романова-Юрьева) и царя Михаила Романова, современный Ватикан. При характеристике того или иного реального государства речь может идти исключительно о доминировании тех или иных форм политического устройства.

При характеристике того или иного реального государства речь может идти исключительно о доминировании тех или иных форм государственного устройства.

Наряду с государством в обществе существуют иные политические инсти-

туты – партии, профсоюзы, общественные организации и т.п. Среди таких об-

разований наиболее «специализированным» на выполнение политических функций институтом является партия. Последняя представляет собой политическую организацию социального класса, объединяющую их наиболее активных представителей и осуществляющую выражение интересов данной социальной общности.

2.3.3. Идеологический инструментарий экономики и политики

Общественное сознание, его базовые ценности всегда идеологически оформляются и защищаются государством. Идеология – это совокупность системных упорядоченных взглядов, на основе которой осознаются и оцениваются отношения людей и их общностей к социальной действительности в целом и друг к другу.

Идеология – это совокупность системных упорядоченных взглядов, на основе которой осознаются и оцениваются отношения людей и их общностей к социальной действительности в целом и друг к другу.

Без государственной идеологии, патриотизма не может быть социальной стабильности и эффективной экономики. Если государственная идеология не

236

разделяется большинством населения, то такое государство и политическое устройство теряют свою гражданскую легитимность и быстро уходят с исторической арены. Достаточно, например, вспомнить бескровное изгнание британских колонизаторов из Индии (политика ненасилия Ганди – сатьяграха) и распад Советского Союза. Если в первом случае сформировавшийся в начале ХХ века патриотизм индусов привел к созданию независимой Индии, то во втором – на фоне резкого снижения патриотизма советского народа и формирования в горбачевскую эпоху устойчивого дефицита предложения произошла геополитическая катастрофа – распад СССР, искалечивший судьбы десяткам миллионов людей.

Без государственной идеологии и патриотизма не может быть социальной стабильности и эффективной экономики.

Идеология используется в том числе как инструмент легализации суще-

ствующего экономического порядка. Например, для того чтобы оправдать эксплуатацию колоний, в западноевропейских и североамериканских странах было сформировано убеждение, что африканцы, папуасы и другие местные жители колоний не люди, а иной биологический вид (!). В ХIХ веке представителей народностей Азии и Африки начали показывать в зоопарках, тем самым демонстрируя их «прирожденную дикость» и обосновывая необходимость вмешательства Западной Европы и США с «цивилизационной миссией».

Человеческие зоопарки были организованы в Антверпене, Лондоне, Барселоне, Милане, Нью-Йорке, Варшаве, Гамбурге. Еще в 1958 г. гостям Всемирной выставки в Брюсселе

114 Сухарев, А. Мир без насилия Махатмы Ганди [Электронный ресурс] / А. Сухарев // Человек без границ. –

Режим доступа: https://www.manwb.ru/articles/persons/EarstPeople/Gandi_Suharev/.

237

показывали миниатюру конголезской деревни с настоящими жителями в вольере.

Идеологическим инструментом легализации капиталистического экономического порядка стала оформившаяся в конце XVIII в. в трудах А. Смита и Д. Рикардо теория саморегулирующегося рынка. Еще Дж. Кейнс отмечал, что эта теория широко пропагандировалась английскими властями, поскольку объясняла многие проявления социальной несправедливости и очевидной жестокости как неизбежные издержки прогресса (промышленной революции), а попытки изменить такое положение выставляла как действия, которые могут в целом принести больше зла, чем пользы115. Фактически теория саморегулирующегося рынка оправдывала преимущественную реализацию интересов господствующих социальных групп – капиталистов.

Идеологическим инструментом легализации капиталистического экономического порядка является теория саморегулирующегося рынка.

В качестве идеологического инструмента навязывания современным развивающимся странам экономических решений, выгодных Западному миру или его отдельным представителям, очень часто используются экономические прогнозы международных организаций и аналитических агентств. Такие прогнозы рассчитываются, как правило, при помощи сложного математического аппарата, что преподносится как подтверждение их достоверности («цифры не могут врать»). Для того, чтобы сторонним специалистам разобраться в методиках расчета, требуется большое количество времени и средств, что делает практически невозможным опровергнуть или поставить под сомнение полученные прогнозы и соответствующие рекомендации экономистов. Многие страны были вовлечены таким путем в «долговые ловушки»116.

Господствующая идеологическая доктрина оказывает непосредственное влияние на выбор модели хозяйствования. Выбор между гуманистической идео-

логией, в основе которой лежит такой критерий общественного прогресса, как снижение социального каннибализма, и идеологией рыночного либерализма, в основе которой лежит социальный каннибализм, – именно это формирует принципы хозяйственной жизни любого государства. Нельзя эффективно хозяйство-

вать и при этом считать, что эта модель хозяйствования неправильная. Если общество воспринимает какую-либо систему как неверную, несправедливую, то это государство разрушается, а на его месте появляется другое государство и там уже формируется принятие большинством населения этой новой хозяйственной системы. Соответственно, модель хозяйствования напрямую зависит от идей, которые находятся в сознании большинства людей. А успешность модели хозяйствования напрямую зависит от того, удалось ли сформировать позитивную национальную экономическую идеологию.

115Кейнс, Дж. Введение // Общая теория занятости, процента и денег/ Избранное [The General Theory of Employment, Interest and Money, 1936. The Selected Works] / Дж. Кейнс. – М.: Эксмо. – 960 с.

116Перкинс, Джон. Исповедь экономического убийцы. Предисловие, научная редакция д.э.н., проф. Л.Л. Фитуни.

– М.: Претекст, 2007.

238

Принципы хозяйственной жизни любого государства формируются исходя из выбора между гуманистической идеологией, в основе которой лежит такой критерий общественного прогресса, как снижение социального каннибализма, и идеологией рыночного либерализма, основывающейся на социальном каннибализме.

2.3.4. Взаимосвязь политических систем и экономического развития

Политическая система общества ориентирована на создание социальноэкономических условий для удовлетворения общественных потребностей с целью сохранения целостности социума и упрочение его жизненности. В то же время политические отношения охватывают не только регулирование политическими методами экономических отношений (при таком узкоэкономическом подходе эти две категории могут быть практически отождествлены), но и множество внеэкономических отношений.

Политическая система и экономическое развитие обладают определенной самостоятельностью и могут вступать в противоречие, но именно в результате их взаимодействия и происходит общественное развитие.

Политическая система и экономическое развитие находятся в диалектическом единстве, т.е. обладают определенной самостоятельностью и могут вступать в противоречие, но именно в результате их взаимодействия и происходит общественное развитие. Первоначально всякая политическая власть основывается на присвоении экономических функций и возрастает по мере того, как отдельные члены общества присваивают монополию на перераспределение прибавочного продукта. Например, знать в родоплеменном обществе формировалась вследствие роста авторитета военного вождя (поскольку в результате перехода к оседлому земледелию и животноводству вырос прибавочный продукт, и грабительские набеги и войны стали систематическими), а из-за роста масштабов племени появляется необходимость в постоянном самоуправлении, что привело к выделению властно-управленческих отношений в самостоятельный вид трудовой деятельности. При формировании государства верхушка государственного аппарата на первых порах как правило совпадала с родоплеменной знатью. Однако достаточно быстро произошел переход к замещению высших государственных должностей по имущественно-классовому и отчасти по профессиональному признаку (например, успешная борьба богатых плебеев за равноправие с патрициями в истории раннего Рима или превращение слов «богатый человек» в титул

вобществах древних майя). С формированием государственности сосредоточение политической власти в руках правящих классов стало тем способом, который

врамках общественно-экономической формации обеспечил экономический и социальный прогресс общества, поскольку позволил сконцентрировать экономические ресурсы, специализироваться отдельным членам общества на умственном труде, создать условия для развития науки, образования, культуры.

239

После того как политическая власть стала самостоятельной по отношению к обществу (по словам Ф. Энгельса «из его слуги превратилась в его господина»117), она может по-разному воздействовать на экономическое развитие. В случае, если политическая власть действует в одном направлении с закономерностями экономического развития, то экономическое развитие ускоряется. Как например, определение в качестве социально-экономических приоритетов современного белорусского общества развития наукоемкого и высокотехнологичного промышленного производства соответствует глобальным тенденциям неоиндустриализации и способствует скорейшему переходу Республики Беларусь к Индустрии 4.0.

Если же политическая власть действует наперекор экономическому развитию, то тогда, за немногими исключениями, она, как правило, падает под давлением экономического развития. Например, начало развития крупной промышленности и капитализма во многом предопределили неудачи ряда попыток реставрации монархии во Франции в период с 1814 по 1848 годы. Теми немногими

ством.

В зависимости от стадии экономического развития оптимальными для общества могут быть разные политические системы. Например, азиатский способ производства в Древнем Египте или Месопотамии, был сформирован на базе сложных ирригационных систем. Установление жесткой деспотии с разветвленным аппаратом чиновников и традициями беспрекословного подчинения правителю имело под собой экономическую основу, заключающуюся в необходимости четкой организации труда для поддержания каналов в исправном состоянии. От этого зависело физическое выживание общества. В период формирования государства восточная деспотия обеспечивала стабильность хозяйственной жизни и рост численности населения, способствовала объединению интересов разных социальных групп, препятствовала возникновению открытых социальных конфликтов. Уже в более поздний период завоевание Ирана монголами (XIII

117 Энгельс Ф. Анти-Дюринг / Маркс К., Энгельс Ф; соч. – Т. 20. – С. 188–189.

240