Cовременная_политэкономия_пособие_1790066a_215e_47c4_917e_28cd7d52ca28

Белорусская социально-экономическая модель – это социально ориентированная,

государственно регулируемая рыночная эко-

номика. Она включает систему государственной координации экономической деятельности в соответствии с общенациональным интересами, рыночные механизмы функционирующие под контролем государства в интересах всего общества. Государство заинтересовано в формировании сильной конкурентоспособной национальной экономики, субъекты хозяйствования заин-

тересованы в поддержке государства.

Современная социально-экономическая система Беларуси характеризуется высокоразвитым материальным производством, планомерно развивающемся на основе достижений отечественной и передовой зарубежной науки и техники, рачительном использовании местных и привозных минерально-

сырьевых ресурсов, недостатком собственных и ограниченной возможности привлечения иностранного капитала, независимой внешнеэкономической политикой, базирующейся на приоритете национальных интересов, высоким уровнем открытости экономики, развитой внешней торговлей и интеграционными отношениями позволяющими привлекать недостающие ресурсы, развитой системой социальной защиты населения, образования, медицинского обслуживания, обеспечивающей воспроизводство и развитие социально-трудовых ресурсов на высоком уровне.

В белорусской экономической модели органично сочетаются элементы рыночного и государственного регулирования. Это достигается за счет координации экономической активности в интересах всего общества на макроуровне при сохранении стимулирующей функции рыночной конкуренции на уровне субъектов хозяйствования. Такое сочетание позволяет государству обеспечивая должный уровень экономической свободы активно координировать экономическую деятельность, концентрируя ресурсы для достижения стратегических целей соци- ально-экономического развития. Такой подход позволяет обеспечить сбалансированность и устойчивость народнохозяйственного комплекса, высокий уровень занятости с акцентом на рост удельного веса высокопроизводительных рабочих мест, экономическую, в т.ч. продовольственную безопасность общества, избежать сильного расслоения общества и монополизации рынков. Экономика Беларуси открыта для привлечения инвестиций и инноваций, ориентирована на развитие высокотехнологичного реального сектора.

221

ной социально-экономической модели Беларуси.

К началу 1990-х годов промышленность республики, развиваясь в условиях общесоюзного разделения труда, имела прогрессивную структуру за счет ускоренного развития в ее составе производств, определяющих научно-техниче- ский прогресс. Распад СССР привел к кризису отечественного промышленного производства. За 1991-1995 годы спад промышленного производства составил около 40 %, основными причинами которого явились: резкое сокращение государственного заказа на промышленную продукцию; разрушение сложившихся хозяйственных связей предприятий; сокращение взаимной торговли между странами СНГ. Наибольшие потери понесли наукоемкие отрасли обрабатывающей промышленности.

После обретения Республикой Беларусь независимости одной из наиболее сложных задач была разработка национальной стратегии экономического развития. Такая работа проводилась в условиях мощного идеологического воздействия со стороны западных стран, которые настаивали на создании в постсоветских республиках «свободной рыночной экономики» с массовой приватизацией государственной собственности и введением рыночных цен, сопровождаемых серьезным снижением уровня жизни населения. В учебные программы высших учебных заведений включались либеральные экономические теории, обосновывающие политику минимального вмешательства государства в экономику, максимальной приватизации государственной собственности и решения стоящих перед страной социально-экономиче- ских проблем в основном за счет населения. Только при проведении такой политики постсоветские страны получали иностранную помощь, которая на практике оказывалась малоэффективной и не обеспечивающей социальную защиту граждан.

Вотличие от стран, поддавшихся идеологическому давлению и согласившихся следовать

вфарватере политики западных стран в ущерб национальным интересам, руководство Республики Беларусь предпочло исходить из сложившихся реалий и отказалось от радикального разрушения сложившегося социально-экономического уклада, внедряя рыночные отношения постепенно. В частности, оно не пошло на массовую ликвидацию государственной собственности и тем самым сохранило высокий уровень занятости населения в реальном секторе экономики.

111 https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD?name_desc=false&locations=BY.

222

После избрания в 1994 году Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в стране началось последовательное формирование регулируемой и социально ориентированной модели экономики на основе сильной государственной власти. Белорусское государство не допустило разрушения своего экономического потенциала, отказалось от сценария «шоковой» терапии, выбрав путь эволюционного развития на основе своих национальных интересов. Уже со второй половины 1995 года началось оживление в отдельных отраслях, а в 1996-1997 годы – в большинстве отраслей промышленности, а также пошел процесс наращивания объемов производства продукции. В 2000 году достигнут уровень промышленного производства 1990 года, а в 2005 году этот уровень превышен на 52,8 %. Основным фактором, обеспечившим подъем промышленности, стала государственная поддержка стратегически важных, экспортоориентированных и импортозамещающих предприятий реального сектора. Вместе с тем, постепенно проводились структурные преобразования форм собственности в экономике. За период с 1990 по 2005 годы удельный вес государственной собственности в общем объеме производства промышленной продукции снизился до 36 %, а частной – возрос до 62 %, доля иностранной собственности составила 2 %.

Основными принципами стратегии развития экономики Беларуси стали:

-ведущая роль государства в определении стратегических задач развития экономики и практических методов их решения (роль государства в Беларуси не сводится только к устранению «провалов рынка»);

-рациональное сочетание административных и экономических стимулов в работе субъектов хозяйствования (высокая скорость прохождения управленческого сигнала и высокий уровень исполнительской дисциплины);

-приоритет развития реального сектора и его непрерывная модернизация (внедрение инноваций, обеспечение продовольственной безопасности и высокой локализации промышленного производства);

-эволюционный и прагматичный подход к модернизации экономических отношений (постепенное преобразование отношений собственности, сохранение рабочих мест, регулирование доходов населения и цен).

-открытая экономика и активная дружественная внешняя политика (товарная

игеографическая диверсификация экспорта, международная региональная экономическая интеграция).

Врамках реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы в стране проведено техническое переоснащение крупных промышленных организаций, создан ряд новых производств, существенно расширен перечень выпускаемой промышленной продукции. Так, на мощностях ОАО «Минский автомобильный завод» освоен выпуск пассажирских автобусов, автомобилей грузовых, отвечающих требованиям Евро-3 и Евро-4, в ОАО «Белорусский автомобильный завод» (г. Жодино) – карьерных самосвалов большой грузоподъемности. Создано производство бесшовных горячекатаных труб на РУП «Белорусский металлургический завод» (г. Жлобин); производство автоматических стиральных машин и бытовой техники на предприятии ЗАО «Атлант» (г. Минск), производство бытовой техники «Горизонт – Мидеа» в ОАО «Горизонт» (г. Минск). Продолжилась модернизация крупных деревообрабатывающих организаций. В открытых акционерных

223

обществах «Нафтан» (г. Новополоцк) и «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» реконструирован ряд нефтехимических установок.

Получили развитие кооперационные связи между научными организациями, учреждениями образования и производственными организациями. Возросла инновационная активность ведущих промышленных организаций государства.

По итогам реализации Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы освоено производство конкурентоспособной продукции (высокоэнергонасыщенные тракторы, комбайны и универсальные энергетические средства) на ОАО «Минский тракторный завод», ОАО «Гомсельмаш», ОАО «Бобруйскагромаш»; проведение модернизации и расширение производства грузовых автомобилей (ОАО «Минский автомобильный завод»); увеличение объемов производства и реализации карьерных самосвалов грузоподъемностью 90–450 тонн (ОАО «Белорусский автомобильный завод» (г. Жодино)), производство специальной техники (ОАО «Амкодор» (г. Минск), ОАО «Измеритель» (г. Новополоцк), ЗАО «АТЛАНТ» (г. Минск), ОАО «Могилевлифтмаш»); развитие и укрепление наукоемких радиоэлектронной и приборостроительной сфер деятельности (ОАО «Витязь» (г. Витебск), ОАО «Горизонт» (г. Минск)).

Масштабная работа по сохранению и улучшению производственного и экспортного потенциала промышленности республики, значительно улучшила позиции на зарубежных рынках.

В рамках белорусской экономической модели удалось решить принципиальные задачи:

сохранение, восстановление и модернизация крупных предприятий государственного сектора в основных отраслях экономики путем прямых государственных инвестиций и субсидий;

модернизация сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности страны;

проведение выборочной приватизации государственных предприятий путем акционирования и сохранения контроля за этим процессом у государства;

проведение широкомасштабной модернизации приоритетных промышленных предприятий на основе целевых государственных программ, в рамках концепции «точек роста», за счет государственных ресурсов;

сохранение и развитие трудового и производственного потенциала предприятий посредством системы государственных заказов, субсидирования и объединения убыточных предприятий с рентабельными;

недопущение искусственного банкротства и рейдерских захватов предприятий государственной формы собственности;

наращивание экспорта продукции, развитие импортозамещающих производств, повышение уровня локализации стратегически важных видов продукции;

формирование новых высокотехнологичных отраслей и производств.

224

С достижениями в экономической сфере и особенностями экономической политики Республики Беларусь, заинтересованному читателю пред-

лагаем ознакомиться подробнее в монографиях: Республика Беларусь — 25 лет созидания и свершений. В 7 т. Т. 3. Экономическое развитие / Н. А. Абрамчук [и др.]; редсовет: В. П. Андрейченко [и др.]. — Минск: Беларуская навука, 2020. — 795 с.: ил.

Модернизация белорусской промышленности в новых технологических и геоэкономических условиях / В. Л. Гурский

[и др.]; науч. ред. С. Ю. Солодовников; Ин-т экономики НАН Беларуси. – Минск: Беларуская навука, 2021. – 728 с. (монография)

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы предусматривает ускоренное развитие высокотехнологичных производств в фармацевтике, оптике и электронике: электронных компонентов, оптико-электронных систем двойного назначения, медицинской техники, диагностического оборудования и систем безопасности. Прорывными точками роста промышленности станут: атомная энергетика, биоиндустрия и фармацевтика; робототехника и приборостроение; электроиндустрия и электротранспорт; производство композитных материалов.

В рамках евразийской экономической интеграции Беларусь совместно с Россией ведет работу по развитию промышленной кооперации и укреплению экономической безопасности наших стран. В условиях санкций реализуются совместные проекты по импортозамещению и продвижению продукции на рынки третьих стран, выстраивается новая логистика поставок.

Главные факторы развития белорусской экономики.

Фактор первый – эффективное использование ограниченных природ-

ных ресурсов. Беларусь не богата минерально-сырьевыми ресурсами, не имеет выхода к морю, имеет не высокое плодородие почвы и находится в зоне рискованного земледелия. Значительная часть территорий была выведена из оборота поле аварии на Чернобыльской АЭС. Хозяйственный подход к каждому клочку земли (распаханность сельскохозяйственных земель составляет 68,1 %), рачительное отношение к любым местным видам ресурсов, применение интенсивных технологий и современного оборудования отечественного производства (в шахтах ОАО «Беларуськалий» работает техника и оборудование только белорусского производства), высокая технологическая и трудовая дисциплина позволяют получить максимум отдачи в непростых геоэкономических условиях.

Фактор второй – высокий уровень образования населения и высококвалифицированные трудовые ресурсы. В Беларуси сравнительно низкая плотность населения (45,5 человека на квадратный километр). Уровень грамотности взрослого населения 99.73 %112. Беларусь занимает 32 место по Индексу образования в рейтинге Индекса человеческого развития и имеет лучший результат среди стран СНГ.

112 https://countrymeters.info/ru/Belarus#population_density.

225

Фактор третий – высокий научно-инновационный потенциал. Совре-

менная белорусская наука, в целом сохранила организационную структуру, заложенную в советский период. Благодаря государственной поддержке сохранилась и активно развивается Национальная академия наук Беларуси. В целом в стране функционирует более 400 научных организаций, из них 77 в Академии наук.

Фактор четвертый – высокий уровень открытости экономики. Экс-

портная ориентация экономики в сочетании с оптимизацией импорта и политикой импортозамещения позволила не только увеличить количество рабочих мест, но и обеспечить высокий уровень экономической безопасности. Независимая внешнеэкономическая политика на основе национальных интересов своей страны, стремление к развитию международной производственной кооперации и интеграции позволили существенно расширить рынки сбыта отечественной продукции.

Фактор пятый – региональная экономическая интеграция со стра-

нами бывшего Советского союза. Формирование Союзного государства Беларуси и России, Евразийского экономического союза, Содружества независимых государств и участие в других интеграционных проектах позволяет расширить рынки сбыта, привлекать дополнительные инвестиции и рабочую силу.

Особенности развития производительных сил Беларуси.

Республика Беларусь – промышленно развитая страна, которая несмотря на ограниченность собственных топливно-энергетических ресурсов и важнейших видов сырья смогла сохранить свой производственный потенциал. Беларусь входит в число лидеров среди мировых производителей грузовых автомобилей, тракторов, дорожно-строительной и коммунальной техники. В регионе СНГ Беларусь удерживает передовые позиции в области химии и нефтехимии, сельскохозяйственном и автомобильном машиностроении, агропромышленном комплексе, легкой промышленности, по отдельным направлениям ИКТ [19].

Минерально-сырьевая база включает значительные запасы калийных и каменных солей, доломита, мела, мергеля, сырья для производства стройматериалов, торфа, сапропелей, пресных минеральных и подземных вод [16]. По запасам калийных солей Беларусь находится на третьем месте в мире после Канады и России [17]: в стране сосредоточено порядка 12,5 млрд т калийных солей [15]. Лесистость Беларуси в 2020 г. составила 40,1 % [18].

Промышленность Республики Беларусь формирует 25,5 % ВВП, в т. ч. обрабатывающая – 21,5 %. Здесь сосредоточено порядка 37 % всех основных средств республики, трудится 23,5 % от общей численности занятых.

Беларусь специализируется на выпуске грузовых автомобилей, автобусов, карьерных самосвалов, землеройного оборудования, тракторов, комбайнов, различных видов кормоуборочной техники и агрегатов [8]. Другая машиностроительная продукция включает станки, например, металлорежущее оборудование. Динамично развивается деревообработка, производство мебели, спичек и бу-

226

маги, текстильное и швейное производство и пищевая промышленность. Важную роль играет переработка полезных ископаемых и углеводородов. Хорошо развита тяжелая промышленность.

На сектор услуг приходится порядка 50 % ВВП и в нем занята большая часть рабочей силы. В 2000-х гг. в отраслях банковского дела, связи и недвижимости наблюдались одни из самых высоких темпов роста. По экспорту ИТ-услуг на душу населения Беларусь опережает все страны СНГ. Хотя индустрия туризма менее развита, чем в соседних государствах, доходы от туристической деятельности в последнее время резко увеличились.

Особенности экономического развития Беларуси, ее географическое положение и исторические связи определили высокую степень открытости и ориентированности на международные рынки. Внешнеторговой оборот превышает ВВП (120 % от ВВП). Основными экспортными товарами выступают нефтяные масла, минеральные удобрения, сыр и творог, транспортные средства для перевозки грузов, молоко и сливочное масло. Импортируются преимущественно углеводороды, моторные транспортные средства для перевозки пассажиров и медикаменты.

За последние несколько лет производственный потенциал страны существенно расширился. Организовано производство легковых автомобилей марки Geely (СЗАО «БЕЛДЖИ»). Создано высокотехнологичное производство сортового проката со строительством мелкосортно-проволочного стана на ОАО «Белорусский металлургический завод» (г. Жлобин). Построен и введен в эксплуатацию завод по производству металлического листа и белой жести (ООО «ММПЗ-Групп»). Начал работу завод по производству сульфатной беленой и вискозной целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский целлюлозно-бумажный комбинат». На ОАО «ММЗ имени С.И. Вавилова» (г. Минск) создано производство оптоэлектронной техники на базе тепловизионных, лазерных систем. Запущены в серийное производство электробусы на ОАО «Белкоммунмаш» (г. Минск) и ОАО «Минский автомобильный завод». 2 июня 2021 г. – введен в промышленную эксплуатацию первый энергоблок Белорусской АЭС. С запуском двух энергоблоков БелАЭС страна сможет замещать около 4,5 млрд м. куб газа в год.

Особенности формирования общественных отношений

Управляемость и сбалансированность хозяйственной жизни в полной мере соответствует менталитету белорусского народа. Все признают, что белорусы терпеливы, выносливы, не агрессивны, в меру самокритичны и никогда не ставят себя выше других народов, признавая их достоинства. Они во всём ищут мирные пути решения проблем. Белорусы хранят в себе так называемую «серединку», которая помогает им выживать и оставаться самобытными, находясь между сильными соседями. Социологи отмечают, что белорусы толерантны и дружелюбны, склонны к сотрудничеству, отсюда стремление к интеграции, дружелюбие внешнеэкономической политики и открытость экономики. Любят порядок, надежность и предсказуемость отношений, отсюда развитая система государственного регулирования в экономике, последовательность во внешнеэкономической политике. Стремятся рассчитывать на свое, а не жить взаймы, надеются

227

на себя, а не на заграничных благодетелей, отсюда поддержка собственного производства и политика импортозамещения. Белорусы не избалованы богатством природных ресурсов и мягким климатом, понимают, что все хорошее достается трудом, отсюда ориентация на трудовой доход, а не на природную ренту, приоритет на создание и сохранение рабочих мест. Белорусы ценят жизнь и здоровье, дом и семью больше, чем высокую зарплату, поэтому социальная направленность экономической политики имеет первоочередной приоритет, иногда даже в ущерб рыночной эффективности. Белорусский народ, в своей истории, пережил много бед, войн и страданий, поэтому ценит мир, порядок и спокойствие. Эти и другие черты белорусского народа (патриотизм, компромиссность, аккуратность, исполнительность, изобретательность и др.) способствуют формированию своего особого мировоззрения и реализации своей особой модели социальноэкономического развития.

Особенности воспроизводства социально-трудовых ресурсов.

В 2020 г. численность населения Беларуси составила 9,4 млн человек, что на 7,9 % ниже уровня 1990 г. Численность трудоспособного населения увеличивалась с 4,6 млн человек в 1990 г. до 5 млн человек в 2020 г. Удельный вес трудоспособного населения в общей численности 53,0 %. По состоянию на 2020 г. в стране численность международных мигрантов составила 1,1 млн человек, или 11,4 % населения страны. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Беларуси составляет 71,2 лет (года). Это выше средней ожидаемой продолжительности жизни в мире, которая находится на уровне около 71 года.

Национальная система образования Республики Беларусь успешно развивается и занимает достойное место в международном образовательном пространстве. Соотношение студентов к общей численности населения в республике – одно из самых высоких в Европе – 87,4 % по данным за 2018 г. Значение индекса уровня образования составило в 2019 г. 0,838 (32 место в мире). Уровень грамотности взрослого населения Беларуси всегда был одним из самых высоких в мире, сейчас он достигает 99,9 %. Охват базовым, общим средним и профессиональным образованием составляет 94 %. В последние годы на образовательную систему государством выделяется около 5 % ВВП, что не уступает объемам финансирования сферы образования в развитых европейских странах.

Белорусское образование включает в себя как процесс обучения, так и воспитания, в котором на первое место ставится любовь и уважение к своему Отечеству, народу, языку, культуре, традициям и обычаям. Государственная политика в сфере образования базируется на укреплении ведущих принципов развития национальной школы, среди которых: государственно-общественный характер управления; обеспечение принципа справедливости, равного доступа к образованию; повышение качества образования для каждого.

Результатом реализации белорусской модели социально-экономического развития стало не быстрое обогащение горстки олигархов, а постепенный рост общего благосостояния всех людей. Широко развиты и доступны для всего насе-

228

ления общественные блага. Это медицина и образование, услуги ЖКХ и транспорт, электрофикация и газоснабжение, спокойствие и чистота на улицах и многое другое. Сейчас в нашей стране 75,3 % населения пользуются персональным компьютером, 82,8 % сетью Интернет, 97,4 % сотовой связью, 100 % населения имеют доступ к тем или иным услугам и общественным благам. По индексу человеческого развития Республика Беларусь продвинулась с 65 места (1995 год) на 50 место (2019 год) и перешла в группу стран с высоким индексом человеческого развития.

Наш основной принцип – ничего не ломая, планомерно развивать то, что имеем. Как отметил Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию в 2022 году, «В условиях глобальной неопределенности белорусская стратегия развития может быть только одна: идти своим путем, жить собственным умом, строить будущее на прочном фундаменте народного единства».

Современная социально ориентированная, государственно регулируемая рыночная модель экономики Беларуси уникальна. Она характеризуется: сильным государственным регулированием экономической деятельности в соответствии с общенациональным интересами, сбалансированным развитием материального производства (промышленности и сельского хозяйства) и сферы услуг (IT сектор, транспорт, торговля и др.), широким использованием передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, рачительном использовании местных ресурсов, независимой внешнеэкономической политикой, базирующейся на приоритете национальных интересов, высоким уровнем открытости экономики, развитыми интеграционными отношениями, эффективной системой социального обеспечения, образования, медицинского обслуживания.

Уникальность социально-экономическая система Беларуси связана прежде всего, с особенностями исторического развития страны, ее территориального месторасположения, природно-климатических условий и мировоззрения населения. Стремление спокойно жить и работать на своей земле обеспечивают консолидацию общества.

Социально ответственное отношение государства формирует условия для равномерного перераспределения общественного продукта с целью обеспечения высокого уровня и качества жизни для всех слоев общества.

Экономические отношения в современных условиях становятся все более сложными. Экономическая наука в силу специфики отношений, которые она изучает, является не только инструментом познания закономерностей развития общества, но и превращается в инструмент идеологической и политической борьбы, который в виде политико-экономических идей, теоретических концепций и конструкций активно используется политическими силами и странами для достижения политического превосходства и экономического доминирования в мире. Развивающимся странам активно насаждаются утопичные идеи свободной, рыночной экономики, где государству не позволено защищать интересы национального производителя. Эти идеи позволяют их предприятиям получить конкурентные преимущества на национальных рынках других стран. Эти идеи внедряются не только словом в процессе научного дискурса, но также действием,

229

через санкции и цветные революции. Разрушение социально-экономических систем других стран (Ливия, Сирия, Ирак и многие другие), в рамках политики неоколониализма, стало способом ведения бизнеса и получения сверхприбыли для некоторых развитых стран и транснациональных корпораций. Защита, со-

хранение и суверенное развитие собственной социально-экономической модели становится необходимым условием выживания народа (этноса) в каждой конкретной стране.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое экономическая система?

2.На основе каких критериев могут различаться экономические системы?

3.Какие типы экономических систем вы знаете?

4.Почему не может быть универсальной экономической системы?

5.Почему не бывает чисто рыночной экономики?

6.Какова роль государства в экономической системе общества?

7.Каковы основные характеристики социально-экономической модели Китая?

8.Каковы основные характеристики социально-экономической модели США?

9.Каковы основные характеристики социально-экономической модели Китая?

10.Каковы основные характеристики социально-экономической модели стран Западной Европы?

11.Каковы основные характеристики социально-экономической скандинавской модели?

12.Каковы основные характеристики социально-экономической модели Российской Федерации?

13.Каковы основные характеристики социально-экономической модели Беларуси?

230