23. Государственный бюджет. Расходы и доходы бюджета.

Государственный бюджет — это план формирования и использования государственных денежных средств для обеспечения задач и функций государства. Исторически бюджет возник, когда государство начало планировать свою деятельность, составляя смету доходов и расходов на будущий период.

Функции Бюджета

Государственный бюджет аккумулирует и перераспределяет национальный доход, позволяя правительству реализовывать свою политику. Его основные функции:

• Распределительная — перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода.

• Регулирующая — государственное регулирование и стимулирование развития экономики.

• Социальная — финансирование социальной политики государства.

• Контрольная — контроль за образованием и использованием государственных денежных средств.

Структура Бюджетной Системы Беларуси

Бюджетная система Республики Беларусь — это регулируемая законодательством совокупность республиканского и местных бюджетов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве.

Бюджетная система имеет иерархическую структуру:

1. Бюджет Республики Беларусь (общий).

2. Бюджеты областного уровня: Республиканский бюджет, Областной бюджет и Бюджет г. Минска.

3. Бюджеты базового уровня: Районный бюджет и Бюджет городов областного подчинения.

4. Бюджеты первого уровня: Бюджет городов районного подчинения и Бюджет сельсоветов, поселков городского типа.

Бюджетная система строится на принципах единства, сбалансированности, гласности, самостоятельности и социальной ориентированности.

Доходы Бюджета

Доходы бюджета — поступающие в него денежные средства. Они делятся на две категории:

1. Налоговые доходы — традиционно составляют не менее 85% бюджета РБ.

   • Налог — это обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц.

   • Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях занимают налог на добавленную стоимость (НДС) (около 40%) и подоходный налог (около 20%).

2. Неналоговые доходы — доходы от использования государственного имущества, штрафы и другие поступления.

Распределение Доходов и Трансферты

Нормативы распределения доходов между уровнями бюджета (например, между республиканским и местными) обеспечивают справедливое распределение финансовых ресурсов и стабильность:

• Подоходный налог на 100% направляется в местные бюджеты.

• НДС распределяется: 75% в республиканский бюджет, 25% в местные бюджеты.

• Акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на 100% идут в республиканский бюджет.

Для сбалансированности бюджетной системы используются межбюджетные трансферты:

• Дотация — средства из вышестоящего бюджета нижестоящему, если собственных доходов последнего недостаточно.

• Субвенция — средства, предоставляемые на осуществление определенных целевых расходов.

• Бюджетный кредит — бюджетные средства, предоставляемые на возвратной основе.

Расходы Бюджета и Социальная Направленность

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

• В Республике Беларусь в структуре расходов бюджета преобладают расходы на социальную сферу (около 44,66%).

• В социальную сферу входят расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, физкультуру, спорт, культуру и СМИ.

• Крупные доли расходов также приходятся на общегосударственную деятельность (26,93%) и национальную экономику (17,26%).

• Социальная ориентированность экономики Беларуси подтверждается тем, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, а также тем, что граждане получают неявные доходы (выгоду) от социальной политики (например, бесплатное медицинское обслуживание, образование).

• Структура расходов бюджета, включая значительные ассигнования на национальную оборону, подтверждает социально-ориентированную направленность экономики Республики Беларусь.