51. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, компетенция.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — это должностное лицо, которое рассматривает жалобы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, на решения, действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и госслужащих. При осуществлении полномочий он независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. 892

Порядок назначения

Назначение и освобождение от должности Уполномоченного относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 103 Конституции РФ). 8

Требования к кандидату:

• гражданин РФ;

• не моложе 35 лет;

• постоянно проживает в РФ;

• имеет познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты;

• не может быть депутатом ГД, сенатором РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на госслужбе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности;

• не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели;

• не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

• обязан не открывать и не иметь счетов (вкладов), не хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ. 834

ПОРЯДОК ПРОЦЕДУРЫ:

1. Предложения о кандидатах вносятся в ГД в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Предложить кандидатов могут: Президент РФ, Совет Федерации, депутаты и депутатские объединения ГД. 824

2. Совет ГД устанавливает процедуру рассмотрения вопроса по предложению Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. 8

3. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование, включается в список для голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов ГД. 24

4. Уполномоченный назначается на должность на пленарном заседании ГД большинством от общего числа депутатов тайным голосованием. 8

5. Государственная Дума принимает постановление о назначении не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. 24

6. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу. Присяга приносится на заседании ГД непосредственно после назначения. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. 234

Уполномоченный назначается на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более чем два срока подряд. 

КОМПЕТЕНЦИЯ

Уполномоченный способствует:

• восстановлению нарушенных прав;

• совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

• развитию международного сотрудничества в области прав человека;

• правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. 82

Основные полномочия:

• рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 9

• рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе; 9

• не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 9

• при получении жалобы имеет право: принять её к рассмотрению; разъяснить заявителю средства защиты прав; передать жалобу компетентному органу или должностному лицу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению (об отказе заявитель уведомляется в десятидневный срок); 9

• при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение, или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции; 9

• приступив к рассмотрению жалобы, вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также направить запрос уполномоченному по правам человека в субъекте РФ; 9

• обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, своё заключение с рекомендациями относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод; 9

• вправе обратиться в ГД с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также участвовать в них; 3

• вправе обратиться в ГД с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе комиссии непосредственно либо через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания РФ при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада комиссии; 3

• по окончании календарного года направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и ГД, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ и Председателю Следственного комитета РФ. 2

Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на её части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечёт ограничения его компетенции. 92

Уполномоченный руководствуется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», законодательством РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.