29. Избрание меры пресечения в виде заключения под стражу: состояние и проблемы применения.
В связи с указанным уголовно-процессуальным законом четко определяются основания и условия избрания наиболее строгой меры пресечения:
1) вменение подозреваемому, обвиняемому совершения преступления, наказание за которое предусматривается свыше трех лет лишения свободы;
2) в исключительных случаях, если лицу инкриминируется совершение иного преступления (наказание за которое предусмотрено менее трех лет лишения свободы), заключение под стражу допустимо при наличии хотя бы одного из условий (именуемых в ч. 1 ст. 108 УПК РФ обстоятельствами): подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ, не установлена его личность, нарушена ранее избранная мера пресечения, сокрытие от органов предварительного расследования.
Избрание меры пресечения в виде заключения под стражу — это крайняя мера, которая применяется только при невозможности использования более мягких способов обеспечения надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) и его явки в органы следствия или суд. Несмотря на детальную регламентацию процедуры, в правоприменительной практике возникает ряд проблем, связанных с обоснованностью решений, соблюдением процессуальных норм и учётом индивидуальных обстоятельств дел.
Современное состояние института заключения под стражу
Согласно ст. 108 УПК РФ, заключение под стражу возможно по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трёх лет, при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. При этом суд обязан проверить обоснованность подозрения в причастности лица к преступлению и обсудить возможность применения более мягкой меры пресечения.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19 декабря 2013 года №41 подчеркнул, что меры пресечения, ограничивающие свободу (заключение под стражу и домашний арест), применяются исключительно по судебному решению и только в случае, когда применение более мягкой меры невозможно. Также Пленум указал на необходимость учитывать при рассмотрении ходатайств тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Основные проблемы применения
Формальный подход к обоснованию ходатайств. Следователи часто ограничиваются перечислением оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 97 УПК РФ, не приводя конкретных доказательств, подтверждающих необходимость заключения под стражу. Например, доводы о том, что подозреваемый может скрыться, продолжить преступную деятельность или оказать давление на свидетелей, нередко не подкрепляются фактами (например, данными о попытках продажи имущества, наличии зарубежных связей и т. п.).
Недостаточность времени на подготовку ходатайства.
Игнорирование судом ключевых обстоятельств. Часто суды удовлетворяют ходатайства, опираясь лишь на тяжесть преступления, не исследуя фактические обстоятельства дела, личность подозреваемого/обвиняемого и не оценивая обоснованность привлечения к ответственности. Например, в практике встречаются случаи, когда суд не проверяет наличие достаточных данных о причастности лица к преступлению.
Проблемы при продлении срока содержания под стражей. Суды нередко продлевают срок без должной проверки обоснованности доводов следствия о невозможности своевременного окончания расследования. Также наблюдается тенденция к автоматическому продлению сроков без анализа новых обстоятельств дела, результатов расследования и поведения обвиняемого.
Неучёт индивидуальных обстоятельств. При рассмотрении ходатайств не всегда учитываются семейное положение, состояние здоровья, возраст и другие личные характеристики подозреваемого/обвиняемого. Например, в отношении женщин с малолетними детьми, несовершеннолетних или лиц с тяжёлыми заболеваниями мера пресечения в виде заключения под стражу должна применяться только в исключительных случаях, но на практике это требование не всегда соблюдается.
Нарушения процессуальных сроков. Следователи иногда подают ходатайства о продлении срока содержания под стражей с нарушением установленных сроков (например, позднее чем за 7 суток до истечения срока), что нарушает право обвиняемого на защиту.
Отсутствие индивидуального подхода. В некоторых случаях заключение под стражу используется не как мера пресечения, а как способ давления на обвиняемого, в том числе для получения признательных показаний.
Пути совершенствования:
обязать следователей предоставлять неопровержимые доказательства необходимости заключения под стражу (например, конкретные факты, подтверждающие риск побега, продолжения преступной деятельности и т. п.);
увеличить срок для подготовки ходатайства или предусмотреть возможность его продления в сложных случаях;
усилить контроль судов за обоснованностью ходатайств, включая проверку фактических обстоятельств и личности обвиняемого;
разработать чёткие критерии для оценки исключительности случаев, когда заключение под стражу возможно в отношении лиц, для которых эта мера обычно не применяется (например, несовершеннолетних, женщин с детьми);
ввести более строгие требования к оформлению материалов, прилагаемых к ходатайству, включая обязательное отражение в протоколе ознакомления с делом всех необходимых сведений;
повысить ответственность за нарушения процессуальных сроков и формальный подход к рассмотрению ходатайств.