54. Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор —форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокурорский надзор - вид официально установленной государством властной, публичной деятельности, осуществляемой в законодательно определенных формах и пределах, отличающейся от других видов гос. деятельности прежде всего своей направленностью на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов, относящейся к исключительным полномочиям прокуратуры.

Основные признаки прокурорского надзора:

• Прокурорский надзор осуществляется от имени гос-ва;

• Прокурорский надзор осуществляется только прокурорами;

• Прокурорский надзор осуществляется независимо от любых органов, организаций, учреждений и их представителей.

Отрасли прокурорского надзора:

1. Надзор за исполнением законов, действующих на территории РФ, и законностью правовых актов.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

4. Надзор за исполнением законов суд. приставами

5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных: и заключенных под стражу.

Акты прокурорского реагирования

Средства реагирования прокурора при выявлении нарушений закона:

1. протест,

2. представление,

3. постановление

4. предостережение.

Результаты рассмотрения незамедлительно сообщаются прокурору в письменной форме.

Выбор вида реагирования осуществляется по усмотрению прокурора и зависит от характера нарушений законов, их причин, распространенности нарушений, последствий, вызванных нарушением законов, степени вины правонарушителей.

• Протест - акт прокурорского реагирования на нормативный правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, содержащий подкрепленное фактическими данными требование об отмене данного акта или приведении его в соответствие с законом.

• Протест направляется в орган или долж. лицу, которые издали этот акт, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

• Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.

• При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

• Представление прокурора об устранении нарушений закона — это акт прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействия) или принятия незаконных решений государственными органами или их должностными лицами.

• Постановление. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении выносится прокурором в том случае, если в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены обстоятельства, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения.

• Предостережение - акт прокурорского реагирования на возможное нарушение закона. Оформляется подписываемым прокурором или его заместителем спец. документом в целях предупреждения правонарушений или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. При неисполнении требований, изложенных в предостережении прокурора., долж. лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к установленной законом ответственности.

55. Иные направления деятельности прокуратуры РФ: уголовное преследование, участие прокурора в рассмотрении дел судами, рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие прокурора в правотворческой деятельности, международное сотрудничество прокуратуры.

Направления деятельности:

Уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения (прокурором, следователем, дознавателем, потерпевшим, гражданским истцом и другими лицами) в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления

В случае выявления признаков преступления прокуроры направляют соответствующие материалы в органы расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

И если дело будет возбуждено, соответствующий прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за исполнением законов в ходе расследования и обеспечением прав участников уголовного судопроизводства.

Уголовное преследование продолжается в суде, где прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Процессуальная деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве заключается в поддержке государственного обвинения в суде.

Участвуя в суд. рассмотрении уголовных дел, прокурор решает следующие задачи:

• Обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

• Вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

• Гарантирование прав и законных интересов участников суд. разбирательства.

Формы реализации прокурорами полномочий в гражд. процессе в судах общей юрисдикции:

1. обращение в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц;

2. вступление в процесс для дачи заключения.

Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений - составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Рассматривая и разрешая обращения граждан, органы прокуратуры получают важную и постоянно обновляющуюся информацию о состоянии законности на отдельных надзорных объектах и в целом по стране.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. О результатах рассмотрения обращений заявителям должен быть дан мотивированный ответ. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которого обжалуются.

координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В соответствии со ст. 8 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью ОВД, органов ФСБ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

Наиболее распространенными формами координации являются:

• Организация и проведение межведомственных совещаний;

• Совместные выезды работников правоохранительных органов для проведения проверки и оказания практической помощи местным органам в организации борьбы с преступностью;

• Составление совместных планов по организации борьбы с преступностью;

• Направление информационных писем и методических рекомендаций;

• Установление единого учета и статистической отчетности.

Участие в правотворческой деятельности. Прокуроры при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Международное сотрудничество реализуется путем осуществления Генеральной прокуратурой РФ прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями.

В рамках данной функции осуществляется обмен информацией, взаимные консультации, разработки совместных рекомендаций и предложений по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно с транснациональной.

Важнейшим направлением международного сотрудничества является оказание правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

56. Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ..

Понятия

Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получив­шими статус адвоката, в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов.

Роль адвокатуры

Адвокатура не входит в систему органов гос. власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, само­управления.

В целях обеспечения доступности юридической помощи органы гос. власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юр. помощь гражданам РФ бесплатно.

Адвокаты оказывают доверителям самую разнообразную юридиче­скую помощь:

1. Дают консультации и справки по правовым вопросам

2. Составляют заявления, жалобы, ходатайства и др. документы

3. Участвуют в качестве представителей доверителей в гражд. и админ. судопроизводстве;

4. Выступают в качестве представителей доверителей в налого­вых правоотношениях и т. д.

5. Оказывают иную юр. помощь, не запрещенную ФЗ.

Законодательство

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре осно­вывается на КРФ и состоит из ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво­катуре в РФ», других ФЗ.

Принятый Всероссийским съездом Кодекс профессиональной этики адвоката относится к законодательству и устанавливает обязательные для каждого адвока­та правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.