3. Особенности прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела

Прокурорский надзор является важной гарантией законности и обоснованности решений, принимаемых на стадии возбуждения уголовного дела. Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы не было необоснованного отказа в возбуждении или, наоборот, незаконного возбуждения уголовных дел, чтобы соблюдались установленные сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, а также чтобы не нарушались права и законные интересы граждан. В этих целях законодатель обязывает следователя и дознавателя в срок не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела направить его копию вместе с материалами проверки прокурору. Если прокурор признает решение о возбуждении дела незаконным или необоснованным, он вправе своим постановлением отменить его и вернуть материалы для дополнительной проверки. Прокурор также систематически, не реже одного раза в месяц, проверяет исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. При проверке постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор оценивает не только обоснованность отказа по существу, но и соответствие формулировок основания отказа нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в материалах проверки обстоятельствам. Прокурор проверяет, был ли уведомлен заявитель об отказе и разъяснено ли ему право на обжалование данного решения. Таким образом, прокурорский надзор выполняет фильтрующую и контролирующую функцию на этой первоначальной стадии уголовного процесса.

4. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: механизм реализации

Полномочия прокурора на данной стадии носят властно-распорядительный характер и направлены на исключение произвола и нарушения прав граждан. Помимо права отмены незаконных постановлений о возбуждении дела, прокурор уполномочен:

1. Истребовать и проверять материалы о любом сообщении о преступлении, даже по которому еще не принято решение, для выявления фактов волокиты или необоснованного отказа в приеме заявлений.

2. Давать письменные указания органу дознания или предварительного следствия о необходимости проведения дополнительных проверочных действий в пределах установленного срока (до 30 суток). Это позволяет устранить недостатки проверки без отмены постановления.

3. Рассматривать жалобы граждан на действия (бездействие) дознавателя или следователя на стадии возбуждения дела. По результатам рассмотрения жалобы прокурор может вынести мотивированное постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо о ее отклонении.

4. Вносить представление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания о нарушении их подчиненными закона при проверке сообщения о преступлении. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и о принятых мерах must быть сообщено прокурору в установленный срок.

Таким образом, надзор прокурора является непрерывным и осуществляется не только после принятия решения, но и в процессе доследственной проверки, что способствует своевременному предупреждению и устранению нарушений.