46. Производство неотложных следственных действий. Соединение и выделение уголовных дел.

Уголовные дела о преступлениях, расследование которых согласно закону производится в форме предварительного следствия, как правило, должны возбуждаться самими следователями с согласия прокуро­ра, с тем чтобы следователь лично осуществлял предварительное следствие от самого его начала до завершения. Однако в практике расследования пре­ступлений не исключаются ситуации, когда первыми на место совершения преступления, подследственного следователю, прибывают представители органов дознания, прежде всего органов внутренних дел. Если следователь не имеет возможности своевременно возбудить подследственное ему уго­ловное дело и приступить к расследованию, а обнаруженные признаки пре­ступления указывают на необходимость безотлагательно зафиксировать его следы и обеспечить получение необходимых доказательств, органом доз­нания выносится постановление о возбуждении уголовного дела, подлежа­щее согласованию с прокурором, и производятся неотложные следствен­ные действия.

В уголовно-процессуальном законе в качестве неотложных следствен­ных действий рассматриваются действия, осуществляемые органом дозна­ния после возбуждения уголовного дела, по которому производство пред­варительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации сле­дов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

Условия и порядок производства неотложных следственных действий органами дознания регламентируются ст. 157 УПК.

Органы внутренних дел, как основной и универсальный орган дознания, производят неотложные следственные действия по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, прямо предусмотренных законом (п. 1 ч. 2 ст. 155 УПК).

На органы федеральной службы безопасности, выступающие в качестве органа дознания, возлагается обязанность производить неотложные следст­венные действия по уголовным делам, подследственным следователям ор­ганов федеральной службы безопасности.

Командиры воинских частей и соединений, начальники военных уч­реждений и гарнизонов производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, во­инских формирований и органов в связи с исполнением ими своих слу­жебных обязанностей или в расположении части, соединения, учрежде­ния, гарнизона.

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют производст­во неотложных следственных действий по уголовным делам о преступле­ниях против установленного порядка несения службы, совершенных со­трудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступле­ниях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.

Таможенные органы проводят неотложные следственные действия по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ (ст. 157 УПК в ред. Федерального закона № 58-ФЗ).

Кроме органов дознания неотложные следственные действия согласно ст. 40 УПК уполномочены производить капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных пар­тий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, а так­же главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Немедленно после выполнения неотложных следственных действий, во всяком случае в срок не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания или должностное лицо, обладающее полномочиями органа дознания, обязаны направить уголовное дело прокурору, который определяет подследственность уголовного дела и передает его следователю для производства предварительного следствия.

По уголовному делу, направленному прокурору, орган дознания вправе производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Следователь может поручить органу дознания производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, находящемуся в его производстве как по своему усмотрению, так и по инициативе органа дознания. Направление прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершив­шее преступление, не освобождает орган дознания от обязанности само­стоятельно осуществлять оперативно-розыскные и розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, пока такое лицо не будет выявлено. О результатах проведенных по данному уголовному делу соответствующих мероприятий орган дознания обязан своевременно уве­домлять следователя.

Законодатель предусматривает возможность соединения нескольких уголовных дел в одно производство (ст. 153 УПК РФ) – когда несколько лиц обвиняются в совершении одного или нескольких преступлений или в соучастии; одно лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений; а также лица, обвиняемого в заранее необещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Кроме того, законодателем предусмотрена возможность соединения нескольких дел в одно производство в случае, когда лицо, совершившее данные преступления, неизвестно, но по каким – то однородным признакам (способ проникновения в квартиру, особый перечень похищенного имущества, например, – художественные произведения; способ и вид упаковки сбываемых наркотиков и т.д.) можно полагать, что эти преступления совершены одним лицом либо группой лиц. Соединение уголовных дел производится по мотивированному постановлению прокурора. При этом необходимо помнить, что срок по соединенному делу всегда учитывается по ранее из них возбужденному, т.е. имеющему наиболее длительный срок расследования. Сроки по остальным присоединенным делам поглощаются наиболее длительным и при исчислении не учитываются.

Точно так же, в случае необходимости дознаватель, следователь, прокурор вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении (ст. 154 УПК):

1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях (ч. 1 ст. 208 УПК РФ):

а) в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

б) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

в) в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

г) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых;

2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними;

3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызывается большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится по постановлению прокурора, следователя, дознавателя, в котором при необходимости должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела. Решение о возбуждении уголовного дела принимается, если оно выделяется в отдельное производство для расследования нового преступления или в отношении нового лица.

47. Обязательность рассмотрения ходатайства. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК.

При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не м/б отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного УД.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства м/б обжаловано в порядке, установленном УПК.

Следователь, дознаватель принимает меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу и меры по обеспечению сохранности его имущества.

Оставшихся без присмотра и помощи несовершеннолетних детей, нуждающиеся в постороннем уходе, других иждивенцев, а также престарелых родителей следователь, дознаватель передает на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещает в соответствующие детские*(216) или социальные учреждения*(217).

Согласно ст. 160 УПК РФ следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Согласно ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования не подлежат разглашению.

Разглашение данных предварительного расследования может заключаться в их сообщении в устной или письменной форме другим лицам (хотя бы одному), а также в публичном выступлении в средствах массовой информации либо совершении любых других действий, благодаря которым сведения становятся доступны многим.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Данные предварительного расследования включают в себя в том числе и сведения, составляющие личную или семейную тайну частной жизни участника уголовного судопроизводства.

Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Исключения составляют случаи, когда:

- имеется разрешение следователя, дознавателя о предании гласности допустимого объема сведений (например, сообщение в средствах массовой информации о событии совершенного преступления, о лицах, подозреваемых в его совершении, находящихся в розыске и пр.);

- разглашение данных предварительного расследования не противоречит его интересам;

- разглашение данных предварительного расследования не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;

- имеется согласие участников уголовного судопроизводства о разглашении данных об их частной жизни.