11. Международные каналы

Международные каналы являются искусственными судоходными путями. В настоящее время такими искусственными путями, имею­щими значение для международного судоходства, являются Суэцкий, Панамский и Кильский каналы. Их особенностью является то, что они проложены по территориям государств, то есть в пределах дейст­вия государственного суверенитета.

Суэцкий канал расположен на территории Египта и находится под его суверенитетом. Он соединяет Средиземное море с Красным. Длина канала составляет 161 км. Был открыт для судоходства в 1869 году. До 1957 года управление и эксплуатация канала осуществлялись Всеобщей компанией морского Суэцкого канала, крупнейшим акционером которой была Великобритания.

Правовой режим канала определяется Константинопольской конвенцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888 г. и законодательными актами Египта.

Правовой режим канала заключается в следующем. Канал в мир­ное и военное время всегда свободен и открыт для всех торговых и военных судов, независимо от флага. Государства обязуются не нару­шать свободы пользования каналом как в военное, так и в мирное время, а также не нарушать неприкосновенность канала, его мате­риальную часть, учреждения, постройки и работы. Конвенция запре­щает устанавливать блокаду. Запрещаются также военные действия как в канале и его входных портах, так и на расстоянии 3 морских миль от этих портов даже в том случае, если Египет станет одной из воюющих сторон. Конвенция предусматривает запрет строитель­ства иностранными государствами военных баз в зоне канала.

В соответствии с Конвенцией Египет может принимать меры по обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка.

С 19 июля 1957 г., после национализации Египтом в 1956 году на­званной выше компании, управление каналом и его эксплуатация осу­ществляются Администрацией Суэцкого канала. Она издает специ­альные правила плавания по каналу. Правилами предусматривается, в частности, что для прохода по каналу Администрации заранее сооб­щаются название и национальная принадлежность судна, список экипа­жа и пассажиров (для невоенных судов). Для прохода военных кораблей необходимо заблаговременно, не менее чем за 10 дней до предпола­гаемого прохода по каналу, направить уведомление в МИД Египта.

При проходе через канал все торговые и военные суда обязаны соблюдать технические правила и указания Администрации, касаю­щиеся поддержания свободы судоходства и безопасности плавания по каналу. Для торговых судов предусматривается обязательная лоц­манская проводка.

Панамский канал проходит по территории Панамы и соединяет Атлантический и Тихий океаны. Его длина 81,6 км. Был открыт для плавания в 1914 году. Его правовой режим определялся до 1977 года договором, заключенным США с Панамой в 1903 году. В 1977 году в результате длительных переговоров между США и Панамой были заключены Договор о Панамском канале (действует до 31 декабря 1999 г.) и Договор относительно постоянного нейтралитета и эксплуатации канала. Договор о Панамском канале заменил договор 1903 года и в другие договоры, связанные с каналом и его эксплуатацией.

В соответствии с Договором о постоянном нейтралитете и экс­плуатации канала Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала. Правовой режим Панамского канала заключается в том, что он открыт как в мирное, так и в военное время для мирного прохода всех судов любых государств на основе равенства флагов без какой бы то ни было дискриминации. За проход по каналу взимаются сборы и пошлины. Суда при проходе обязаны соблюдать правила, касающие­ся безопасности канала и судоходства. Суда во время нахождения в канале обязаны воздерживаться от совершения каких-либо враждеб­ных действий. Военные корабли и вспомогательные суда всех государств пользу­ются правом мирного прохода через канал и не могут подвергаться инспекции, досмотру или обследованию.

До 31 декабря 1999 г. управление, эксплуатация и содержание канала, включая издание и обеспечение исполнения правил судоход­ства по каналу и сбор пошлин за пользование каналом, осуществля­ются США. Управлением канала занимается специальная комиссия Панамского канала, в руководящий состав которой входят девять чле­нов: пять от США и четыре от Панамы. С 2000 года управление и эксплуатация Панамского канала пере­ходят полностью в ведение Панамы.

Кильский канал проходит по территории ФРГ и соединяет Бал­тийское и Северное моря. Его длина 98,7 км. Открыт для плавания в 1895 году.

Правовой режим канала определяется законодательством ФРГ и ее договорами с другими государствами. Невоенные суда всех госу­дарств имеют право прохода через канал в любое время суток после уплаты сборов. Для иностранных военных кораблей установлен раз­решительный порядок прохода. Во время прохода через канал воен­ные корабли, получившие соответствующее разрешение, пользуются иммунитетом. В канале действует обязательная лоцманская проводка. Суда под­лежат обязательному санитарному осмотру перед входом в канал, а таможенный досмотр может осуществляться и во время следования.