Тема 8: Территория в международном праве

1. Теоретико-правовая природа территории

Термин «территория» происходит от латинского 1егга — земля, суша. Старейшая объектная теория, объясняющая правовую природу государственной территории, основана на признании земельного участка объектом частной собственности. При этом государство, в которое входят соответствующие земельные участки, в своих грани­цах обладает публично-вещным правом собственности на землю, и оно (право) имеет преимущественную силу перед правами частных земельных собственников.

Данная теория, отождествляющая землю государства и его терри­торию, со временем изжила себя, особенно в связи с появлением таких видов территории, как водное и воздушное пространства, ма­териальные субстанции которых — вода и атмосферный воздух — по своей природе, текучести, не могут быть объектом права собствен­ности.

Вторая из рассматриваемых теорий называется теорией компе­тенции (или предела), связываемой, прежде всего, с именем Г. Кельзена. Согласно данной теории, под территорией понимается сфера валидатарности (юридической действенности) национального юри­дического порядка, сфера, в пределах которой, согласно общему международному праву, органы, определенные национальным юри­дическим порядком, уполномочены осуществлять этот порядок. Иными словами, это абстрактное пространство, границы которого определяются пределом действия твердо установленного националь­ного правопорядка. Фактически это принцип эффективности, отвер­гаемый современным международным правом.

Наибольшим признанием пользуется обоснованная в прош­лом веке украинским юристом В.А. Незабитовским третья теория — пространственная, в соответствии с которой территория государства представляет собой сферу его властвования, территориального вер­ховенства, суверенитета, осуществляемого в тех пределах, которые образуются совокупностью земельных, водных и воздушных участ­ков, входящих в состав данного государства как страны в целом. Данная теория не исключает оценки территории не только как про­странства осуществления государственной власти, но и как особого вида материального достояния.

2. Виды правового режима территории

Под территорией в современном международном праве понимают­ся весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недра­ми, воздушным пространством, а также космическое пространство.

По видам правового режима территория подразделяется на три основные категории: 1) государственная территория; 2) международ­ная территория общего пользования; 3) территория со смешанным режимом.

Правовой режим государственной территории определяется ее

принадлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении ее и в ее пределах свое территориальное верховенство. Сдача государственной территории в аренду не лишает ее указанных двух характеристик — принадлежности и суверенитета, поскольку в этом случае государство реализует свое суверенное право распоря­жаться своей территорией.

В международную территорию общего пользования входят от­крытое море, воздушное пространство над ним. Международный район морского дна, Антарктика, космическое пространство, вклю­чая Луну и другие небесные тела. Общим для всех этих частей меж­дународной территории общего пользования является то, что они в целом или какой-то своей частью, во-первых, не подлежат нацио­нальному присвоению каким бы то ни было образом и, во-вторых, открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства в соответствии с международным правом.

Территория со смешанным режимом характеризуется ее распо­ложением в основном за пределами государственной территории, в акватории Мирового океана и действием в ее пределах как между­народных норм, так и внутригосударственных норм прибрежного государства. Таких территорий три: прилежащая зона, континенталь­ный шельф и исключительная экономическая зона.

Прилежащая (таможенная, фискальная, иммиграционная и сани­тарная) зона является морским районом, прилегающим к территори­альному морю и совместно с ним имеющим ширину не более 24 миль, в пределах которых прибрежное государство осуществляет контроль и юрисдикцию в специально установленных областях.

В исключительной экономической зоне соответствующее при­брежное государство обладает суверенными правами и исключительной юрисдикцией в отношении разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, использования энергии воды и ветра, а также ограниченной юрисдикцией в отношении охраны природной среды в пределах 200 морских миль от той же линии, от которой отсчи­тываются территориальные воды.

На континентальном шельфе за прибрежным государством при­знаны суверенные права на разведку и разработку природных ресур­сов и недр морского дна.

К числу государственных территорий международного пользо­вания относятся международные реки, международные проливы, международные каналы, а также острова, в отношении которых су­ществуют специальные международные договоры: архипелаг Шпиц­берген, Аландские острова, Додеканезские острова.