9. Принцип нерушимости государственных границ;

История возникновения

принципа нерушимости границ как специальной международно-правовой нормы связана с процессами урегулирования территориальных вопросов в Европе после Второй мировой войны. Формирование этого принципа стало ответом на необходимость закрепления сложившейся в послевоенной Европе территориально-политической реальности и создания правовых гарантий против возобновления территориальных споров. Первые конкретные формулировки данного принципа появились в двусторонних договорах начала 1970-х годов, среди которых особое значение имел Договор между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 года. В этом документе стороны впервые заявили, что "не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать таких претензий в будущем" и что "рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе". Аналогичные положения были subsequently закреплены в Договоре между Польской Народной Республикой и ФРГ от 7 декабря 1970 года, а также в ряде других двусторонних и многосторонних документов, принятых до Хельсинкского совещания.

Нормативное закрепление

принципа нерушимости границ в качестве многосторонней обязательной нормы было осуществлено в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В этом документе государства-участники провозгласили, что "рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы". Важно подчеркнуть, что данный принцип сохранил свое значение и после распада биполярной системы международных отношений. Его положения были подтверждены в договорной практике новых независимых государств, образовавшихся на постсоветском пространстве. В частности, Договор об основах межгосударственных отношений, дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 30 мая 1992 года в статье 1 включает принцип нерушимости границ в число основных принципов межгосударственных отношений. Аналогичные обязательства содержатся в Соглашении о сотрудничестве государств - участников СНГ по обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 года, где стороны подтверждают "свою приверженность положениям хельсинкского Заключительного акта о нерушимости границ".

Предмет правового регулирования

принципа нерушимости границ имеет специфический характер и охватывает отношения, связанные с признанием и защитой существующих государственных границ в Европе. Центральным элементом является взаимный отказ государств от каких-либо территориальных притязаний, что означает запрет на политическое посягательство на государственные границы через односторонние действия или требования, направленные на изменение юридического оформления или фактического положения границы. Конкретным проявлением этого запрета является обязательство государств "воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства-участника". Принцип нерушимости границ следует отличать от принципа неприкосновенности границ, который имеет универсальный характер и непосредственно вытекает из других общепризнанных принципов международного права, содержащихся в Уставе ООН и Декларации принципов международного права 1970 года.

Важно отметить, что принцип нерушимости границ не утвердился в качестве нормы общего международного права и сохраняет региональный характер, применяясь преимущественно в европейском контексте. На других континентах, где продолжают существовать острые территориальные споры, данный принцип не получил всеобщего признания. В современной международной практике используются три терминологических варианта: "неприкосновенность границ", "нерушимость границ" и "неприкосновенность и нерушимость границ", что отражает сложное взаимодействие универсального и регионального подходов к защите государственных границ. Таким образом, принцип нерушимости границ представляет собой специальную региональную норму европейского международного права, дополняющую универсальный принцип неприкосновенности границ и обеспечивающую дополнительную стабильность территориального устройства в Европе через взаимный отказ государств от территориальных претензий и любых действий по изменению существующих границ.