Тема 2. Нормообразование в международном праве

1. Понятие нормы права

Норма международного права – это общеобязательное правило поведения, признанное субъектами международного права в качестве юридически обязательного и регулирующее их взаимоотношения. Норма закрепляет права и обязанности государств и иных субъектов международного права, обеспечивая стабильность и предсказуемость международного общения.

Наряду с международно-правовыми нормами существуют иные регуляторы поведения:

• норма международной вежливости – правило дипломатического и протокольного характера, не имеющее юридической силы (например, порядок приёма делегаций, формы приветствия глав государств);

• норма «мягкого права» – акты-рекомендации, не обладающие юридической обязательностью, но оказывающие значительное влияние на развитие международного права (например, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, различные декларации).

Особое место занимают основные принципы международного права – это фундаментальные, императивные (jus cogens) нормы, обладающие наивысшей юридической силой. Они обязательны для всех субъектов международного права и являются критерием законности всех иных норм.

Источники международного права – это формы, в которых закрепляются его нормы. К основным источникам относятся:

1. Международный договор – главный источник международного права. Он выражает согласованную волю государств, направленную на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей. Подавляющее большинство норм современного международного права имеет договорный характер.

2. Международный обычай – правило поведения, сложившееся в результате устойчивой и длительной практики государств и признаваемое ими в качестве юридически обязательного. Хотя обычай не имеет письменной фиксации, он является традиционным источником международного права.

3. Акты международных организаций. Решения международных организаций, как правило, не являются источниками международного права в строгом смысле. Однако они играют важную роль в процессе нормообразования, способствуя кодификации и развитию международных правил. Исключение составляет Совет Безопасности ООН: в соответствии со ст. 25 Устава ООН его решения обязательны для всех государств – членов ООН.

4. Национальное законодательство и судебная практика. Они имеют обязательную силу только в пределах конкретного государства, но отдельные их положения могут получить международное признание и трансформироваться в договорные или обычные нормы.

В отличие от внутригосударственного права, где санкции четко закреплены, международное право не всегда содержит конкретные формулировки ответственности. Санкции носят более гибкий характер и чаще всего выражаются в формах международной ответственности государства-правонарушителя. Наиболее распространены: репрессалии, реторсии, применение международных санкций, привлечение к международно-правовой ответственности.

Классификация международно-правовых норм

1. По сфере действия различают:

• универсальные нормы – регулируют отношения всех субъектов международного права, образуют общее международное право, обязательны для всего международного сообщества;

• региональные нормы – действуют среди государств определённого региона (например, нормы, закреплённые в рамках Европейского союза, Совета Европы, Африканского союза);

• локальные нормы – регулируют отношения ограниченного круга государств и закрепляются в специальных договорах.

2. По юридической силе:

• императивные нормы (jus cogens) – нормы, отступление от которых недопустимо. Государства не могут по соглашению изменить их содержание (например, запрет геноцида, работорговли, агрессивной войны);

• диспозитивные нормы – предоставляют субъектам право выбора вариантов поведения в пределах, установленных международным правом (например, формы и способы сотрудничества).

Принципы международного права образуют фундамент всей системы, обладают высшей юридической силой и обязательны для всех субъектов. Нарушение одного принципа неизбежно влечёт за собой нарушение других.

Исторически они складывались в форме международно-правовых обычаев, но с принятием Устава ООН (1945 г.) приобрели договорное закрепление. В дальнейшем была проведена работа по их кодификации: в 1970 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о принципах международного права, касающихся дружеских отношений и сотрудничества между государствами, где были закреплены семь основных принципов:

1. неприменение силы и угрозы силой;

2. мирное разрешение международных споров;

3. суверенное равенство государств;

4. невмешательство во внутренние дела;

5. право народов на самоопределение;

6. сотрудничество государств;

7. добросовестное выполнение международных обязательств.

Позднее, в Заключительном акте Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., к ним добавились ещё три:

• нерушимость границ,

• территориальная целостность государств,

• уважение прав человека и основных свобод.