3. Функции международного права

Функциями международного права являются:

1. Координирующая: Международное право согласовывает действия государств, обладающих суверенитетом и преследующих собственные интересы. Без этого согласования международные отношения представляли бы собой хаотичное столкновение интересов. Благодаря координации устанавливаются общие «правила игры», обеспечивается согласованность действий государств в сферах безопасности, торговли, экологии и культуры. Примером является деятельность ООН: государства, будучи равноправными, принимают совместные решения и действуют в координации для достижения общих целей, таких как поддержание мира или ликвидация последствий глобальных катастроф. (например, правила использования радиочастотного спектра, позволяющие избегать вза­имных помех при использовании электросвязи).

2. Регулирующая функция состоит в формировании конкретных правил поведения субъектов международного права. Если координация обеспечивает согласование в принципе, то регулирование закрепляет в юридической форме права, обязанности и ответственность государств. Именно через нее международное право обретает системность и предсказуемость. Примером является Устав ООН, закрепивший запрет на применение силы и обязанность мирного урегулирования споров, или Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., определившая правила пользования Мировым океаном. Эта функция придает межгосударственным отношениям юридическую определенность, без чего невозможна стабильность международной системы. Регулирующая функция международного права проявляется в установлении государствами четких правил поведения в соответству­ющих областях взаимодействия.

3. Обеспечительная функция направлена на создание механизмов, которые гарантируют соблюдение установленных норм. Международное право не ограничивается провозглашением правил, оно предусматривает меры воздействия на нарушителей и средства защиты добросовестных участников. К их числу относятся деятельность международных судов (например, Международного Суда ООН, Международного уголовного суда), процедуры арбитража, а также санкционные механизмы Совета Безопасности ООН. Эта функция делает право не только набором норм, но и реально действующим инструментом. Например, международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде обеспечили привлечение виновных в тяжких преступлениях к ответственности.

4. Охранительная функция связана с защитой основ международного правопорядка. Международное право не только регулирует и обеспечивает взаимодействие государств, но и охраняет самые важные ценности: мир, суверенитет государств, права человека. Так, абсолютный запрет на агрессию, геноцид, апартеид, колониализм является проявлением именно этой функции. Ее практическая реализация заметна в деятельности Совета Безопасности ООН, принимающего решения о мерах против государств-нарушителей, а также в развитии международного гуманитарного права, защищающего жертв вооруженных конфликтов.

5. Социальная функция международного права заключается в упрочении международной системы и поддержании стабильности мирового порядка. Она подчеркивает роль права как инструмента упорядочивания международных отношений в целом. Международный Суд ООН в Консультативном заключении 1996 года по вопросу о ядерном оружии отметил, что международное право призвано обеспечивать стабильность международного порядка. Эта функция проявляется в том, что нормы права препятствуют хаосу и конфликтам, укрепляют доверие между государствами и создают условия для сотрудничества. Поэтому главной социальной функцией международного права является упрочение существующей международной системы, обеспечение ее функционирования. Осуществляется эта функция в значительной мере путем поддержания международного правопорядка.

6. Юридическая функция отражает сущностное предназначение права — правовое регулирование международных отношений. В отличие от политических или моральных механизмов, международное право воздействует на государства именно через юр.форму: договоры, конвенции, решения судов. Например, заключение мирного договора или соглашения о контроле над вооружениями — это юридические акты, которые закрепляют достигнутые договоренности и придают им обязательную силу. Главная юридическая функция международного права состоит в правовом регулировании межгосударственных отношений. Она отражает метод реализации главной социальной функции.

7. Функция содействия социальному прогрессу стала особенно актуальной в ХХ–ХХI веках. Международное право уже не ограничивается задачей сохранения существующего порядка, но активно способствует его изменению в интересах человечества. Оно направлено на развитие сотрудничества в области науки, техники, экологии, защиты прав человека. Так, Парижское соглашение 2015 г. о климате является примером реализации этой функции, так как ставит целью сохранение планеты для будущих поколений. Алжирский юрист и судья Международного Суда М. Беджауи подчеркивал, что современное международное право применяется во имя мира, развития, счастья людей и охраны окружающей среды. Приоритет в разработке функции содействия социальному прогрессу принадлежит отечественной науке.

8. Функция гармонизации национальных и общечеловеческих интересов представляет собой поиск баланса между государственным суверенитетом и универсальными потребностями человечества. Каждое государство действует исходя из своих интересов, но международное право требует учитывать интересы других участников, а также общие цели — мир, безопасность, устойчивое развитие. Примером является деятельность Всемирной организации здравоохранения, когда государства ради защиты здоровья населения согласовывают свои национальные меры с международными рекомендациями.

9. Предупредительная функция направлена на недопущение нежелательных событий, включая международные конфликты и кризисы. Она проявляется в том, что международное право заранее запрещает такие действия, как угроза силой, агрессия, колониализм, расизм. Благодаря этому снижается вероятность их возникновения. Эта функция тесно связана с превентивной дипломатией ООН, которая стремится урегулировать споры на ранних стадиях, предотвращая перерастание противоречий в войны.

10. Функция интернационализации, интеграции заключается в расширении и углублении взаимосвязи между государствами. Она способствует интернационализации правовых норм и созданию глобальных институтов. Так формируется прочная социальная основа международного права — мировое сообщество. Яркими примерами являются Европейский Союз, который демонстрирует глубокий уровень правовой интеграции, а также Всемирная торговая организация, регулирующая глобальные экономические связи.

11. Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта международных отношений, формировании уважения к праву, к международным ценностям и интересам. Она проявляется через просветительскую деятельность ООН, через преподавание международного права в университетах, через программы популяризации культуры мира. В 1990-е годы программа ООН «Десятилетие международного права» уделяла особое внимание распространению знаний о международном праве, подчеркивая его значение для мировой культуры. Информационно воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта упорядоченного поведения государств, в воспитании в духе уважения к праву, к охраняемым им интересам и ценностям. Она призвана содействовать развитию интернационального сознания и культуры мира, а также международноправового сознания, обеспечить международному праву массовую поддержку, в которой оно все более нуждается.

12. Функция противодействия глобальным угрозам отражает современную специфику международного права. Мир стоит перед вызовами, угрожающими всему человечеству: международный терроризм, климатические изменения, распространение оружия массового уничтожения, пандемии. Международное право формирует общие нормы и механизмы борьбы с этими угрозами, что видно на примере Конвенции о запрещении химического оружия или глобальных соглашений в области охраны климата.

13. Функция правовой охраны прав субъектов международного права закрепляет систему гарантий защиты государств и международных организаций, а также прав отдельных индивидов. Так, государства защищены нормами о суверенном равенстве, неприкосновенности границ и невмешательстве во внутренние дела. Одновременно международное право охраняет права человека, закрепленные в Международном билле о правах, и механизмы их защиты — например, Европейский суд по правам человека.