68. Понятие, источники международного космического права.

МКП – это система юридических норм, договорных и обычных, регулирующих отношения, возникающие между субъектами международного права в связи с исследованием и использованием космического пространства и небесных тел.

Объектом международного космического права в самом общем смысле слова являются правомерные космические отношения, возникающие между государствами и создаваемыми ими межгосу­дарственными космическими организациями, такие, как установление режима космического пространства, естественных и искусственных тел, вопросы контроля за использованием космоса, ответственности субъектов космической деятельности.

1. В качестве материальных объектов (предметов) можно рас­сматривать само космическое пространство, его уникальные особенности или «процессы» — невесомость, солнечный ветер, нали­чие таких геопозиций, которые дают особые преимущества распо­ложенным на них КС и ИСЗ, как геостационарная орбита (ГСО).

2. Следующая группа объектов представлена широким спектром естественных небесных тел В первую очередь это те из них, которые не заселены другими цивилизациями. Среди этой группы следует выделить как тела, имеющие постоянные орбиты, так и не имеющие их; тела, достигающие Земли естественным путем: астероиды, метеоры, метеориты и принадлежащие государствам, на территории которых они обнаружены.

3. Особый вид объекта космических отношений составляют искусственные небесные тела, — космические объекты. В этой категории находятся непилотируемый и пилотируемые космические аппараты, обитаемые и необитаемые орбитальные станции, станции и базы на Луне и естественных небесных телах, это нефункционирующие спутники или это отработанные блоки ракет-носителей. и космический мусор

Субъектом международного космического права являются государства и обра­зованные ими международные межгосударственные организации (ММГО=ММПО).

1) Государства, реально занимающиеся космической деятельностью, подразделяются на «запускаю­щие» государства и государства регистрации.

2) В качестве ММГО выступают следующие организации: ИНТЕЛСАТ(Международная организация спутниковой связи), ИНМАРСАТ(Международная организация морской спутниковой связи), ЕКА(Европейское космическое aгентство), ЕВТЕЛСАТ(Европейская организация спутниковой связи), ЕВМЕТСАТ(Европейская организация по эксплуатации метеорологических спутников), АРАБСАТ:( Арабская организация спутниковой связи).

3) На основе межгосударственных соглашений могут создаваться и неправительственные организации, объединяющие национальные юридические лица для коммерческой деятельности в космосе.Примеры-европейский концерн Arianspase, компания Iridium Satellite, ракетно0космический консорциум «Морской старт».

Под источни­ками международного космического права следует понимать международные договоры и обычаи, в форме которых объективируются юридические нормы отрасли.

Источниками отрасли, без учета основных принципов межд. права, являются многосторонние (в том числе универс. и региональные) и двусторонние договоры и обычаи. Особое место среди них занимают кодифицирующие универсальные договоры.

1. Важнейшим из них является

1) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела космосе 27.01.1967).

2) Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.,

3) Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами ответственности 1972 г.,

4) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство1975 г.;

5) Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

2. Условно к источникам отрасли относятся отдельные положения договоров, связанных с космической дея­тельностью или пространством, например: Договора о всеобъем­лющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Конвенции о за­прещении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 г., Конвенции об оперативном оповеще­нии о ядерной аварии 1986 г., уставные договоры международных космических организаций, (например, Соглашение о Международ­ной организации спутниковой связи ИНТЕЛСАТ 1968 г.).

3. Для отрасли в качестве источников выступают обычно-правовые нормы, которые регулируют границы воз­душного и космического пространства, вход космических аппара­тов и искусственных спутников Земли в суверенное воздушное пространство других государств. Важнейшие из них также имеют универсальный характер.

4. В качестве источников МКП выступают также следующие резолюции, подготовленные Комитетом Генеральной Ассамблеи и принятые ООН:

1) Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевещания, в 1986 г. —

2) Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса, в 1992 г.

3) Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве 1992 г.,

4) Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства в 1982 г

69.           Понятие, источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

Международно-правовая охрана окружающей среды — одна из новых, продолжающих свое формирование отраслей международно­го права. Она представляет собой систему принципов и норм, регули­рующих деятельность его субъектов по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов и сохранению благоприятных условий жизни на Земле в интересах нынешнего и будущих поколений.

Предметом регулирования международного права окружающей среды являются международные отношения по поводу ее охраны либо рационального использования.

К настоящему времени можно выделить четыре основные пред­метные области международно-правовой охраны окружающей среды: ограничение вредных воздействий на окружающую среду, установ­ление экологически целесообразного (рационального) режима ис­пользования природных ресурсов; международная охрана природных памятников и резерватов; регулирование научно-технического со­трудничества государств по охране окружающей среды.

В понятие окружающей среды входит достаточно широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они вклю­чают в себя три группы объектов: объекты естественной (живой) среды — флора и фауна; объекты неживой среды — морские и прес­новодные бассейны (гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), космическое пространство; и объекты искусст­венной среды, созданной человеком.

Международное право окружающей среды относится к числу наи­более активно развивающихся отраслей международного публичного права, что вызвано остротой глобальных экологических проблем. Экологические проблемы являются результатом, во-первых, истоще­ния природных ресурсов, как возобновляемых, так и не возобновляемых; во-вторых, загрязнения природной среды, то есть внесения в нее веществ и энергии в размерах, которые не ассимилируются ею; в-третьих, деградации экосистем.

Экологический кризис и ухудшавшееся качество окружающей среды вынудили международное сообщество вплотную заняться про­блемой ее охраны. В 1972 году состоялась Стокгольмская конферен­ция ООН по окружающей человека среде, на которой были приняты Декларация принципов, план мероприятий, организационно-финан­совые решения и рекомендация о создании Программы ООН по окру­жающей среде.

Качественно новым этапом в развитии международно-правовой охраны окружающей среды стала Конференция ООН по окружаю­щей среде и развитию, состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Здесь были заключены два международных соглашения, приняты два заявления о принципах и план основных действий для достижения устойчивого развития: Рамочная конвенция об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Декларация по окружаю­щей среде и развитию. Заявление о принципах, касающихся управле­ния, защиты и устойчивого развития всех типов лесов, жизненно не­обходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни, и Повестка дня на XXI век.

К ним относятся такие фундаментальные принципы, как уважение государственного. суверенитета, суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела государств, территориальная целостность и неприкосновенность, мирное разрешение споров, добросовестное выпол­нение обязательств сотрудничества.

Помимо общепризнанных принципов международного права, в процессе развития международного права окружающей среды были разработаны и специальные принципы.

Принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений является одним из основополагающих специаль­ных принципов. Элементы этого принципа содержатся в Стокгольм­ской декларации принципов 1972 года; Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Конвенции ООН по морскому праву 1982 года; Деклара­ции принципов Рио-де-Жанейро 1992 года.

Принцип международного природоохранного сотрудничества наиболее полно изложен в Стокгольмской декларации 1972 года. Он также предложен группой экспертов Международной комис­сии по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брундтланд в следующей формулировке: «Государства разрабатывают планы на случай чрезвычайных обстоятельств, которые могут вызвать трансграничные экологические нарушения, и сообщают соответствую­щую информацию заинтересованным государствам и сотрудничают с ними, когда такие ситуации возникают».

Принцип предотвращения трансграничного ущерба окружаю­щей среде запрещает такие действия государств в пределах их юрисдикции или контроля, в результате или посредством которых может быть нанесен ущерб национальным системам окружающей среды других государств, а также системам окружающей среды в районах общего пользования. Он был закреплен в Стокгольмской декларации принципов 1972 года, а позднее реципирован в ряд других докумен­тов, например в Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года и Венскую конвен­цию об охране озонового слоя 1985 года.

С принципом предотвращения трансграничного ущерба тесно связан принцип ответственности за ущерб окружающей среде. Основанием ответственности здесь является нарушение соответст­вующего международно-правового обязательства. Проблема состоит в том, что причиненный ущерб, как правило, не может быть оценен с помощью существующих международно-правовых конструкций. Невозможно также полностью определить степень вреда и компен­сировать его. Поэтому формирующийся институт ответственности должен носить предупредительный характер. Правовые механизмы, обеспечивающие предотвращение такого ущерба или ограничение его негативных последствий, должны обладать безусловным приори­тетом в системе мер международно-правовой охраны окружающей среды.

В основе всей системы мер предупредительного характера должен находиться принцип предварительной оценки воздействия на при­родную среду, то есть государства обязаны до начала осуществления каких-либо действий проводить консультации по поводу того, может ли запланированная деятельность причинить ущерб окружающей среде за пределами действия национальной юрисдикции или же она является в этом отношении безопасной. Он нашел свое отражение в Европейской конвенции 1991 года об оценке воздействия на окру­жающую среду в трансграничном контексте.

Принцип обмена информацией об экологической ситуации на национальном и региональном уровнях. В настоящее время пробле­ме обмена информацией уделяется большое внимание. Здесь можно упомянуть Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года. Конвенцию об оперативном опове­щении о ядерной аварии 1986 года и разрабатываемый ЮНЕП проект Конвенции об обязательной информации в случае масштабной хи­мической аварии.

Принцип оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности постепенно включается в действующее международное право. Процедура оценки экологического воздейст­вия была разработана ЮНЕП и касается оценки как краткосрочных, так и долгосрочных последствий. Следует отметить, что здесь учиты­вается воздействие на все виды природных объектов, расположенных не только на территории государства, но и на международном прост­ранстве общего пользования.

Принцип запрета военного или любого иного враждебного ис­пользования средств воздействия на природную среду отражает обязательство государств не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную сре­ду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последст­вия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причи­нения вреда любому другому государству. Этот принцип закреплен в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года и в первом Дополнительном протоколе 1977 года к Женевским конвен­циям о защите жертв войны 1949 года.

Принцип экологической безопасности — комплексный принцип международного права, на формирование которого оказывают влия­ние как основные принципы международного права, так и специаль­ные принципы различных отраслей международного права, в первую очередь принцип разоружения. Принцип экологической безопаснос­ти из всего комплекса вопросов охраны окружающей среды выделяет главное — недопущение экоспазма как условие выживаемости чело­вечества. Этот принцип устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и международной безопасностью.

Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает создание, помимо национальной, также разветвленной системы международного конт­роля и мониторинга качества окружающей среды. Они должны осу­ществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и параметров. В Российской Федерации впервые в 1998 году было принято постанов­ление правительства об утверждении Положения о проведении госу­дарственного экологического контроля в закрытых административ­но-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил РФ и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности.