5. Соотношение международного права и внутригосударственного права и международного частного права.

Соотношение международного права и внутригосударственного права традиционно объясняется двумя основными теориями. Первая — монистическая теория, согласно которой международное и внутригосударственное право образуют единую правовую систему, где международные нормы могут иметь прямое действие в национальном правопорядке. Вторая — дуалистическая теория, которая исходит из того, что международное и национальное право представляют собой две самостоятельные системы, развивающиеся параллельно и взаимодействующие лишь в точках соприкосновения.

Связь между системами обеспечивается через имплементацию — систему мер, направленных на реализацию международно-правовых норм в национальном законодательстве. Имплементация может осуществляться в разных формах. Государство может закрепить в своей конституции приоритет международного права и признать его нормы непосредственно действующими.

Согласно международному праву, государство не вправе ссылаться на положения своего внутреннего законодательства для оправдания нарушения международных обязательств. Это положение было неоднократно подтверждено в практике международных судебных органов, в том числе Международного Суда ООН.

В науке обсуждается вопрос о примате международного права. Одни авторы понимают его как главенство международного права над всеми другими правовыми системами. Другие связывают его с обязанностью государств руководствоваться международным правом в своих международных отношениях, а не национальными интересами военного, экономического или иного характера. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1989 года, посвящённой Десятилетию международного права (1990–1999 гг.), было подчёркнуто значение укрепления верховенства права в международных отношениях, в том числе через его преподавание, распространение и признание. При этом необходимо учитывать, что каждое государство имеет собственные национальные интересы, и задача заключается в том, чтобы реализовывать их в рамках международного права, не нарушая его норм.

Таким образом, можно отметить, что международное и национальное право являются самостоятельными системами в методах нормообразования, но в правоприменительной практике они тесно взаимосвязаны и взаимодействуют.

Отдельного внимания заслуживает соотношение международного публичного и международного частного права. Международные отношения шире, чем только межгосударственные, и наряду с государствами субъектами международного права в них выступают физические и юридические лица. Их участие в международном обороте порождает частноправовые отношения, регулируемые нормами национального законодательства (например, законами о статусе иностранцев), коллизионными нормами, а также международными договорами, которые унифицируют правила в таких сферах, как гражданские, трудовые и семейные отношения.

Указанный комплекс источников норм образует международное частное право. Оно отличается от международного публичного права тем, что регулирует отношения негосударственного характера, но при этом неразрывно связано с ним. Например, право индивида на дипломатическую защиту своих нарушенных интересов демонстрирует переход частноправового отношения в сферу международного публичного права.

В отечественной науке существуют различные подходы к природе международного частного права. Одни исследователи считают его частью международного права, другие относят к системе национального права в качестве её отрасли. Практика же показывает, что международное частное право развивается на стыке обеих систем, а его нормы всё чаще подвергаются кодификации в международных договорах.

Таким образом, международное публичное и международное частное право находятся во взаимодействии: первое определяет основы, принципы и границы регулирования, второе — конкретизирует их на уровне межличностных и межкорпоративных отношений.

СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

1. ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ

Существуют две базовые теории, определяющие подход государства к взаимодействию правовых систем.

1.1. Монистическая теория

Суть: Международное и внутригосударственное право образуют единую правовую систему.

Ключевое следствие: Международное право может иметь прямое действие внутри страны, применяться национальными судами и органами.

Виды (разновидности) монизма:

Примат (верховенство) международного права: В случае коллизии приоритет имеют нормы международного права. Это основная и наиболее распространенная трактовка монизма.

Примат внутригосударственного права (историческая концепция): В случае коллизии приоритет имеют внутренние нормы. Эта концепция, по сути, отрицает обязательность международного права и в современной практике не применяется.

1.2. Дуалистическая теория

Суть: Международное и внутригосударственное право – две независимые, отдельные правовые системы, действующие в разных сферах.

Ключевое следствие: Для действия международного права внутри страны необходимо его преобразование (трансформация) в национальное право.

Виды (разновидности) дуализма:

Субъективный (формальный) дуализм: Преобразование зависит от воли законодателя, который решает, каким образом и в каком объеме имплементировать международные нормы (через общий закон или индивидуальный акт).

Объективный (диалектический) дуализм: Разделение систем основано на объективном различии предмета регулирования. Международное право регулирует отношения между государствами. Внутригосударственное право регулирует отношения внутри страны (включая отношения с иностранным элементом). Следовательно, прямое регулирование одной системой отношений другой – объективно невозможно. Требуется переадресовка норм.

2. МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (ИНКОРПОРАЦИЯ, ТРАНСФОРМАЦИЯ, ОТСЫЛКА)

Вне зависимости от теоретических предпочтений, на практике государства используют конкретные юридические механизмы для реализации международного права.

Трансформация (в широком смысле) – общий термин, обозначающий процесс обеспечения действия норм международного права во внутригосударственной сфере. Это «переадресовка» международных предписаний субъектам национального права.

Конкретные виды трансформации (юридические механизмы):

Инкорпорация – дословное включение (копирование) текста международного договора в национальное законодательство путем принятия специального внутреннего акта, идентичного договору. Международный акт формально становится частью внутреннего права.

Легитимация – принятие национального правового акта (закона, указа), который обеспечивает выполнение международного обязательства, но не копирует его дословно, а адаптирует или детализирует. Это основной способ реализации международных обычаев и многих договоров.

Отсылка – включение в национальный закон нормы, которая напрямую предписывает регулировать определенные отношения правилами конкретного международного договора. Сам текст договора в законодательство не включается.

3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ТРУДНОСТИ

Главный практический вопрос: Может ли государственный орган (суд) непосредственно ссылаться на норму международного договора или обычая при решении конкретного дела, и какой приоритет она имеет в случае коллизии с национальным законом.

Конституция как рамка: В большинстве стран, включая РФ, именно конституция устанавливает правила взаимодействия (напр., ч.4 ст.15 Конституции РФ). Конституция обладает высшей силой, и не соответствующие ей международные договоры не подлежат применению.

Трудности:

Неопределенность уровня юридической силы трансформированных норм (приоритет ратифицированных/нератифицированных договоров).

Сложности согласования в федеративных государствах.

Проблема реализации решений международных организаций.

Отсутствие универсальных международных норм, разрешающих коллизии, – вопрос отдан на усмотрение государств при условии соблюдения принципа добросовестного выполнения обязательств.

4. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО (МЧП)

МЧП не является частью международного публичного права. Это комплекс норм национального права каждого государства, регулирующий частноправовые отношения с иностранным элементом.

Связь: Международные договоры (публичного права) могут служить источником для унификации норм МЧП в разных странах, но после трансформации эти нормы становятся частью национального права.