32. Понятие, источники и кодификация права международных договоров.

Право международных договоров представляет собой отрасль международного права, которая состоит из совокупности международно-правовых норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в связи с заключением, действием и прекращением международных договоров. Эта отрасль определяет порядок создания договорных норм, их толкования и исполнения, устанавливая тем самым правовые рамки для договорной практики субъектов международного права.

Основным источником права международных договоров является Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, которая вступила в силу в 1980 году. Данная Конвенция была разработана и принята на международной конференции в Вене в 1968-1969 годах с целью кодификации и прогрессивного развития существовавших обычных норм. Она закрепила роль договоров как средства мирного сотрудничества между государствами, независимо от их социально-экономических систем. Конвенция регулирует широкий круг вопросов, включая порядок заключения договоров, значение договора для третьих государств, основания недействительности, право на оговорки, функции депозитария и порядок разрешения споров.

С развитием международных отношений и увеличением роли международных организаций возникла необходимость в специальном акте, регулирующем договоры с их участием. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 года была принята для восполнения этого пробела.

Еще одним важным документом в этой области является Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 года, которая вступила в силу 6 ноября 1996 года. Она кодифицировала нормы, касающиеся последствий правопреемства государств для их договорных обязательств, и подчеркивает значение этого института для укрепления правовой основы международных отношений.

Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права, прежде всего государства и международные организации. Договорная правоспособность государств вытекает из их суверенитета и является универсальной. Правоспособность международных организаций определяется их учредительными актами и соответствующей практикой. Нации и народы, борющиеся за независимость, также могут выступать сторонами в международных договорах. В федеративных государствах, таких как Россия, субъекты федерации могут обладать ограниченной договорной правоспособностью, что закреплено, например, в Федеральном законе 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Субъекты, заключающие договор: представители государства — это лица, специально оформленные полномочиями (может быть кто угодно). Лица, не требующие специальных полномочий — глава государства, глава правительства. От организации без специальных полномочий действуют глава или любой уполномоченный представитель.

Международный договор определяется в статье 2 Венских конвенций 1969 и 1986 годов как международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли оно в одном, двух или нескольких связанных документах, и независимо от его конкретного наименования.

Объектом международного договора является то, по поводу чего субъекты вступают в договорные отношения. Это могут быть материальные или нематериальные блага, действия или воздержание от действий. Международное право не ограничивает выбор объекта договора. Цель договора – это то, что стороны стремятся достичь путем его заключения. Объект, как правило, определяется в названии или тексте договора, а цель – в его преамбуле или первых статьях.

Структура договора обычно включает название (например, конвенция, соглашение, протокол, пакт, хартия), преамбулу, где формулируются цели, основную часть, содержащую права и обязанности сторон, и заключительную часть, в которой определяются условия вступления в силу, прекращения, срок действия и языки аутентичного текста. Договоры могут иметь приложения, дополнительные протоколы и иные документы.

Важным институтом права международных договоров является депозитарий. Депозитарий – это хранитель подлинника многостороннего договора и всех связанных с ним документов, таких как ратификационные грамоты, оговорки, заявления о присоединении или денонсации. Функции депозитария, которые определяются в самом договоре, могут включать хранение текста, заверение копий, прием документов о ратификации или присоединении, информирование участников о полученных документах и уведомлениях. Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо (например, Генеральный секретарь ООН).

Кодификация права международных договоров

Длительное время с самого своего появления ПМД существовало в виде обычаев, и только в XX веке начинаются первые попытки кодификации ПМД. Первая попытка была в 1928 году (Гаванская конвенция о международных договорах, в которой участвовало всего лишь 6 американских государств, поэтому никакого глобального влияния на ПМД эта конвенция не оказала). После Второй мировой войны вопрос кодификации ставит такой авторитетный орган ООН как Комиссия ООН по международному праву, состоящая из наиболее авторитетных юристов-международников. Комиссия ООН сразу после создания разработала план своей деятельнеости, и заявила, что основной ее работой будет прогрессивная кодификация (существующие обычаи не просто собираются, но и разрабатываются новые положения, отвечающие современным требованиям).

Комиссия разработала проект Конвенции о ПМД между государствами. В разработке проекта активное участие принимал Тункин. В результате в 1969 году принимается Венская конвенция о праве международных договоров между государствами. Она вступила в силу, активно применяется государствами, международными судами. Не стоит думать, что Венская конвенция собрала все существующие обычаи. В преамбуле написано, что Конвенция кодифицировала все те обычаи, которые она посчитала нужным, а то, что не вошло в Конвенцию, регулируется обычным правом.

Немного позже начинается работа над разработкой другой конвенции, поскольку остались неохваченными отношения между государствами и организациями и между организациями. Международные организации стали набирать силу, поэтому игнорировать вопросы заключения договоров с организациями и ответственности за нарушения данного договора уже нельзя. В 1986 году принимается Венская конвенция о ПМД между организациями и государствами. Однако эта конвенция в силу не вступила, поскольку еще не набрала необходимого количества ратификаций.