22. Прекращение деятельности международной организации.

Прекращение деятельности международной организации происходит по согласованному решению государств-членов. Наиболее распространённой формой ликвидации является подписание специального протокола о роспуске. Внутреннее право международных организаций, как правило, не содержит детальных положений о порядке их прекращения, поэтому этот процесс регулируется соглашением между участниками. Примерами такого согласованного прекращения служат роспуск Организации Варшавского договора (ОВД) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). 1 июля 1991 года в Праге государства-участники ОВД подписали Протокол о прекращении действия Договора 1955 года, который затем был ратифицирован национальными парламентами и вступил в силу 18 февраля 1993 года. Аналогично, 28 июня 1991 года в Будапеште страны-члены СЭВ подписали Протокол о расформировании организации, для урегулирования имущественных вопросов при котором был создан ликвидационный комитет.

Причины прекращения деятельности организаций могут быть различными. К ним относится достижение поставленных целей или утрата их актуальности, истечение срока действия учредительного акта (если он был ограничен), невозможность выполнения функций из-за отсутствия финансирования, политического тупика или распада ключевых участников. Организация может быть также распущена в случае нарушения внутреннего законодательства государств-членов, принципов международного права или занятия незаконной деятельностью. Другой формой прекращения является поглощение или реорганизация, когда функции одной организации передаются другой.

Процедура ликвидации обычно включает несколько этапов. Первым является принятие решения о ликвидации в соответствии с уставом организации. Затем назначается ликвидационная комиссия, которая управляет всем процессом. Следующий этап — инвентаризация и расчёт: оцениваются активы и пассивы, производятся расчёты с кредиторами, увольняется персонал. После этого происходит распределение остаточного имущества между государствами-членами. Завершающим шагом является передача архивов и документации на хранение.

Когда на месте ликвидируемой организации создаётся новая, возникает проблема правопреемства. Правопреемство в данном контексте понимается как переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому. Объектом такого правопреемства являются имущество, фонды, а также некоторые функции и международные обязательства. Несмотря на то, что институт правопреемства в международном праве исторически и в основном регулирует отношения между государствами (что отражено в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.), он применим и к международным организациям как к вторичным субъектам права.

Яркими примерами правопреемства международных организаций являются случаи, когда новая организация полностью или частично принимает на себя функции, имущество и обязательства предшественницы. Так, Организация Объединённых Наций (ООН) стала правопреемницей Лиги Наций, распущенной в 1946 году. ООН не только унаследовала часть её имущества, но и приняла на себя выполнение ряда её функций; некоторые специализированные учреждения Лиги, такие как Международная организация труда (МОТ) и структуры, ставшие основой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), вошли в систему ООН. Другой пример — передача функций и оперативного потенциала Западноевропейского союза (ЗЕС) Европейскому союзу (ЕС) после вступления в силу Лиссабонского договора в 2009 году, что означало фактическую интеграцию одной организации в другую. Также показателен пример Содружества Независимых Государств (СНГ), которое в своём учредительном Соглашении 1991 года прямо закрепило правопреемство в отношении выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров бывшего СССР, особенно в сфере безопасности.