19. Международные организации как субъект международного права.

Международные организации являются основными производными субъектами международного права. Их правосубъектность носит производный и специальный характер, поскольку создается государствами через учредительные акты и ограничена целями и полномочиями, закрепленными в этих документах. В отличие от государств как первичных субъектов международного права, организации обладают вторичной правосубъектностью, получая качество международной правосубъектности по прямо высказанной воле государств-учредителей.

Создание международной организации происходит на основе учредительного документа — устава, конвенции, договора или статУта, который представляет собой международный договор особого рода (sui generis). Момент возникновения правоспособности организации определяется датой вступления в силу ее учредительного акта. Этот документ устанавливает цели и задачи деятельности, определяет права и обязанности организации, регулирует вопросы членства, формирует ее структуру и порядок работы органов.

Ключевой характеристикой международной организации является обладание собственной автономной волей, которая отличается от простой суммы воль государств-членов. Эта автономия проявляется через постоянно действующие органы и материальную базу, обеспечивающие самостоятельное функционирование организации. Несмотря на возможные противоречия между членами, организация выступает носителем определенных общих интересов и призвана их защищать.

Правосубъектность организаций получила широкое международное признание. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года констатирует, что международная организация обладает правоспособностью заключать договоры, необходимые для выполнения ее функций и достижения целей. Международный Суд ООН в консультативном заключении 1949 года подтвердил особенности этой правосубъектности, отметив, что организация является самостоятельным субъектом международного права, но не представляет собой "сверхгосударство".

Объем правосубъектности каждой организации определяется ее учредительным актом, соглашениями с государствами и другими субъектами международного права. Даже при отсутствии прямых упоминаний о правосубъектности в учредительном документе организация может приобретать статус международной юридической личности в силу наличия собственных органов. Наибольшим объемом правосубъектности обладает Организация Объединенных Наций, однако в любом случае эта правосубъектность остается специальной и функционально ограниченной.

Международные организации классифицируются по различным основаниям. По критерию доступности членства выделяют универсальные организации, открытые для всех стран мира (ООН). По функциональному признаку различают специализированные организации (ВОЗ), межрегиональные (Шанхайская организация сотрудничества), региональные (Африканский Союз), торгово-экономические (ОПЕК), военно-политические (НАТО), этнические (Лига арабских государств), религиозные (Организация Исламская конференция), лингвистические (Иберийский союз) и правозащитные (Совет Европы).

Международные организации как субъекты международного права обладают рядом специфических особенностей. Они создаются государствами и действуют на основе учредительных актов (вторичность), не обладают суверенитетом и территорией, вступают лишь в те правоотношения и заключают международные договоры, которые соответствуют их функциям и учредительным актам. Постоянные представительства при международных организациях носят односторонний характер, организации ограничены в выборе средств принуждения и разрешения споров, а также могут прекратить существование по волеизъявлению государств-членов.

Важной особенностью является двойственная правовая природа международных организаций. Они выступают как субъекты международного публичного права, так и международного частного права. Каждая организация обладает правами и обязанностями, присущими юридическому лицу частноправового характера. Однако в отличие от национальных юридических лиц, международная организация создается на основе международного договора, а не национального законодательства.

Статус юридического лица международных организаций регулируется Венскими конвенциями о представительствах государств 1975 года и о праве международных договоров 1986 года. В качестве юридического лица международная организация может совершать сделки гражданско-правового характера, приобретать имущество в собственность или аренду, участвовать в судебных разбирательствах, быть субъектом авторского права, участником совместного предприятия. Государства обычно признают этот статус, включая в национальное законодательство соответствующие положения.