18. Самостоятельные политико - территориальные образования как субъект международного права.

К нетипичным субъектам международного права относятся государствоподобные образования — самостоятельные политико-территориальные формирования, обладающие ограниченной правосубъектностью, производной от соглашения государств. Наиболее яркими примерами являются Ватикан (Святой Престол) и Мальтийский орден.

Ватикан, или Святой Престол, представляет собой государство-город, являющийся резиденцией центра католической церкви. Его правосубъектность выводится из международной роли как независимого руководящего центра католической церкви, организованной в мировом масштабе. Особый статус Ватикана был оформлен Латеранским договором с Италией от 11 февраля 1929 года. Именно со Святым Престолом, а не с Государством-городом Ватикан, поддерживают дипломатические отношения более 160 стран мира, включая Российскую Федерацию. Ватикан участвует в многосторонних международных соглашениях, имеет статус официального наблюдателя в ООН, ЮНЕСКО, ФАО, является членом ОБСЕ. Особенностью его международной деятельности являются конкордаты — специальные договоры, регулирующие взаимоотношения католической церкви с государственными властями. Участие Святого Престола в международных договорах часто имеет характер моральной поддержки соответствующих норм международного права.

Мальтийский орден (Суверенный военный орден госпитальеров Св. Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты) сохраняет элементы международной правосубъектности после потери территориального суверенитета в 1798 году. С 1834 года Орден располагается в Риме, где ему были подтверждены права суверенного образования. В настоящее время он поддерживает официальные отношения с более чем 80 государствами, представлен наблюдателем в ООН, имеет официальных представителей при ЮНЕСКО, ФАО и других международных организациях. Штаб-квартира Ордена в Риме пользуется неприкосновенностью, а его глава — Великий магистр — обладает иммунитетами и привилегиями, присущими главе государства. Сохранение правосубъектности Ордена рассматривается как признание его исторической роли и современной деятельности в сфере международной благотворительности.

Отдельную категорию государствоподобных образований составляют вольные города — самоуправляющиеся политические образования, которым международным договором предоставлен особый международно-правовой статус. Исторически создание вольных городов было способом урегулирования спорных территориальных вопросов. Объем их правосубъектности определялся международными соглашениями и конституциями таких городов. Вольные города не являлись государствами в полном смысле, но обладали правом заключать международные договоры, имели специальное гражданство для жителей и обычно были демилитаризованы. Гарантами их статуса выступали группы государств или международные организации. Примерами могут служить статус Иерусалима, определенный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1947 году, а также исторические примеры Великого Новгорода и городов Ганзейского союза.