16. Государство как первичный субъект международного права.

Государство является центральным субъектом международного права, обладающим суверенитетом. Оно определяется как страна, имеющая комплекс обязательных признаков: постоянное население, определенную территорию, действующее правительство (публичную власть) и способность самостоятельно вступать в отношения с другими государствами.

Правовой статус государства характеризуется тремя ключевыми качествами.

• Оно является основным субъектом, так как порождает все другие формы международного общения.

• Оно первоначальное, поскольку его правосубъектность возникает объективно, в силу самого факта его образования, а не по воле иных акторов.

• И оно универсальное, что означает его право участвовать в любых видах международно-правовых отношений.

Признаки:

• Суверенитет как фундаментальный признак

Основным признаком всякого государства является его суверенитет, который означает верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность во взаимоотношениях с другими государствами. Юрисдикция государства раскрывает степень его суверенности. Юрисдикция означает два неразрывно связанных друг с другом явления: предписательную юрисдикцию, то есть право устанавливать правила, и исполнительную юрисдикцию, то есть право принуждать к их исполнению. Международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений государство в целом. Все значимые международно-правовые действия, совершенные уполномоченными официальными лицами, считаются совершенными от имени государства. Государства, как носители суверенитета, являются равными между собой юридически. Соответственно каждое из них обладает в международных отношениях одинаковой степенью юридической самостоятельности и независимости. Суверенитет государства возникает и исчезает вместе с его возникновением и исчезновением.

• Территориальная организация государств

Она закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами и принципами международного права. Согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств-участников.

• Население является постоянным признаком государства.

Согласно Уставу ООН, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г. народы являются субъектом права на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

• Публичная власть – один из основных признаков государства.

Территориально-организационная структура государства может быть различной.

1. Унитарное государство представляет собой простое государственное образование с единой системой власти. В международных отношениях оно выступает как единственный и неделимый субъект международного права. Все внешние сношения осуществляются исключительно центральными органами власти, а внутренние административно-территориальные единицы не обладают какой-либо политической самостоятельностью в международной сфере.

2. Федерация является сложным государством, состоящим из территориальных единиц, обладающих определенной политико-правовой самостоятельностью. Однако в международно-правовом отношении именно федерация в целом выступает как единый субъект международного права. Члены федерации, как правило, не обладают правом самостоятельного участия во внешних сношениях, если только это право не предусмотрено федеральной конституцией и специальным законодательством.

3. Конфедерация представляет собой не единое государство, а международно-правовое объединение суверенных государств, созданное для координации действий в определенных областях, преимущественно во внешнеполитической и военной сферах. В классическом понимании конфедерация сама по себе не является субъектом международного права — таковыми остаются ее государства-члены. Однако государства-участники могут наделить конфедерацию отдельными международными полномочиями для решения конкретных задач.

4. Нейтральное государство — это государство, добровольно принявшее на себя международно-правовой статус постоянного нейтралитета. Такой статус предполагает обязательство не участвовать в войнах и воздерживаться от действий, способных вовлечь государство в вооруженный конфликт. Постоянно-нейтральное государство не вступает в военные союзы, не размещает иностранные военные базы, но сохраняет право на самооборону и поддержание собственных вооруженных сил. Этот статус может быть установлен как международным договором с гарантиями других держав, так и внутренним законодательным актом с последующим международным признанием..