12. Характеристика принципов сотрудничества государств и суверенного равенства государств.

История возникновения

принципа СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ неразрывно связана с созданием Организации Объединенных Наций, которая заложила его в основу своей деятельности. Хотя практика взаимодействия между странами существовала и ранее, именно после Второй мировой войны сотрудничество было осознано как необходимое условие для поддержания международного мира и безопасности и возведено в ранг основного принципа современного международного права. Учредительный акт ООН стал тем поворотным пунктом, который ознаменовал переход от стихийного и факультативного взаимодействия государств к их признанной правовой обязанности сотрудничать друг с другом.

Нормативное закрепление

принципа сотрудничества государств наиболее полно осуществлено в Уставе ООН. В пункте 3 статьи 1 провозглашается, что одной из целей Организации является осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Статья 11 уполномочивает Генеральную Ассамблею рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, а статья 13 конкретизирует, что Ассамблея организует исследования и делает рекомендации для содействия сотрудничеству в политической, экономической, социальной, культурной, образовательной и иных сферах, включая поощрение прав человека и прогрессивное развитие международного права. Целая глава IX Устава специально посвящена международному экономическому и социальному сотрудничеству, что подчеркивает системообразующую роль этого принципа.

Дальнейшее развитие и детализацию нормативное содержание принципа сотрудничества получило в Декларации о принципах международного права 1970 года. В этом документе четко устанавливается, что государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в различных областях международных отношений. Целями такого сотрудничества провозглашаются поддержание международного мира и безопасности, содействие международной экономической стабильности и прогрессу, а также общее благосостояние народов. Особо подчеркивается обязанность государств сотрудничать в установлении всеобщего уважения прав человека и основных свобод, в ликвидации всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости. Важным аспектом является специальное указание на необходимость сотрудничества в целях содействия экономическому росту развивающихся стран.

Существенный вклад в утверждение и конкретизацию принципа сотрудничества внес Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В этом документе принцип сотрудничества между государствами выделен в качестве одного из десяти основополагающих. Государства-участники обязались развивать свое сотрудничество во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН, постоянно совершенствуя его. В Акте содержится дальнейшая детализация, указывается, что государства будут стремиться повышать благосостояние народов, используя выгоды от прогресса в экономической, научной, технической, социальной и культурной сферах, и предпринимать шаги для того, чтобы сделать эти выгоды доступными для всех, с особым учетом интересов развивающихся стран.

Предмет правового регулирования

принципа сотрудничества государств охватывает чрезвычайно широкий спектр международных отношений. Прежде всего, он устанавливает обязанность государств взаимодействовать друг с другом для поддержания международного мира и безопасности, что является главной определяющей целью такого сотрудничества. Далее, предмет регулирования включает в себя содействие международной экономической стабильности и прогрессу, что подразумевает сотрудничество в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки, техники, образования и здравоохранения. Особой составляющей предмета регулирования является сотрудничество в гуманитарной сфере, включая поощрение и защиту прав человека и основных свобод.

Важно подчеркнуть, что принцип сотрудничества не следует понимать буквально как обязанность вступать в конкретные договорные отношения. Его необходимо рассматривать в системной связи с принципом государственного суверенитета, который предоставляет каждому государству свободу выбора форм и направлений своего взаимодействия с другими странами. Таким образом, принцип сотрудничества устанавливает не обязанность заключать договоры, а общую правовую рамку, в пределах которой государства должны строить свои взаимоотношения, стремясь к достижению общих целей международного сообщества. Это юридическая обязанность добросовестно содействовать решению международных проблем и развивать взаимовыгодные отношения при строгом соблюдении всех иных основных принципов международного права.

История возникновения

принципа СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ коренится в самой природе международного общения, где государства выступают как основные субъекты, обладающие суверенитетом. Это политико-правовое свойство, выражающее верховенство государства внутри страны и его самостоятельность во внешних делах, создает объективную основу для их равноправия. Органическая взаимосвязь между суверенитетом и равноправием составляет сущность данного принципа: чтобы быть равноправными, государства должны быть суверенными, и чтобы оставаться суверенными, они должны быть равноправными. Формирование этого принципа как общепризнанной нормы международного права стало ответом на необходимость создания стабильной и предсказуемой системы международных отношений, исключающей гегемонию и одностороннее доминирование. Нормативное закрепление

принципа суверенного равенства государств получило свое наиболее авторитетное выражение в Уставе Организации Объединенных Наций, где прямо указано, что ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов. Детальная разработка содержания этого принципа была осуществлена в Декларации о принципах международного права 1970 года, которая охарактеризовала его как имеющий первостепенное и основополагающее значение. Декларация закрепила, что все государства, независимо от экономических, социальных, политических или иных различий, являются равноправными членами международного сообщества и обладают одинаковыми правами и обязанностями. Дальнейшая конкретизация принципа была произведена в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который связал его с обязательством государств уважать все права, присущие суверенитету. Важное значение имеют и последующие документы, такие как Итоговый документ Венской встречи ОБСЕ 1989 года, подчеркивающий необходимость диалога на основе полного равенства.

Содержание принципа суверенного равенства, раскрытое в Декларации 1970 года и Заключительном акте ОБСЕ, включает в себя комплекс взаимосвязанных элементов. Во-первых, все государства юридически равноправны. Во-вторых, каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету, включая право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, право устанавливать свои законы, право определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом, а также право принадлежать к международным организациям и быть участником международных договоров. В-третьих, территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны. В-четвертых, каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств, что находит свое практическое выражение в институте государственного иммунитета от юрисдикции другого государства. В-пятых, каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства.

Предмет правового регулирования

принципа суверенного равенства охватывает всю совокупность межгосударственных отношений, обеспечивая их структурирование на основе уважения суверенных прав и юридического равноправия всех участников. Он служит правовой основой для участия государств в создании и функционировании межправительственных международных организаций, где каждое государство, независимо от его размера или мощи, обладает одним голосом, если иное не предусмотрено учредительным документом. Данный принцип лежит в основе договорного процесса, гарантируя свободу волеизъявления государств при заключении международных соглашений. Он также формирует правовые рамки для реализации государствами своей внешней политики, включая право на нейтралитет и право на обеспечение своей безопасности, не нанося ущерба безопасности других.

Важно подчеркнуть, что суверенное равенство не означает фактического равенства государств в политическом, экономическом или военном отношении. Это юридическое равенство, которое обеспечивает равную правосубъектность и равную защиту прав, вытекающих из суверенитета. Наличие особых правовых режимов, таких как право вето постоянных членов Совета Безопасности ООН или статус ядерных держав по Договору о нераспространении ядерного оружия, не противоречит принципу суверенного равенства, поскольку эти статусы являются не привилегиями, а отражением особой ответственности, возложенной на эти государства международным сообществом в лице ООН, и были согласованы в договорном порядке со всеми участниками.