2. Понятие и правовой режим внутренних

Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и национальному законодательству государств, внутренние воды являются частью государственной территории и находятся под полным суверенитетом прибрежного государства.

В состав внутренних морских вод входят несколько категорий водных пространств. Во-первых, это воды портов, ограниченные линией, соединяющей наиболее выдающиеся в сторону моря постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями. Во-вторых, воды заливов, бухт, губ и лиманов, ширина входа в которые не превышает 24 морских миль. Если ширина входа превышает 24 мили, то внутри залива проводится прямая исходная линия длиной 24 морские мили таким образом, чтобы ею ограничивалось наибольшее водное пространство. Углубление не признается заливом, если его площадь не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление. В-третьих, исторические воды, к которым относятся заливы, проливы и моря, традиционно принадлежащие данному государству в силу географических особенностей, экономической и оборонной значимости, независимо от ширины входа. В Российской Федерации к историческим водам относятся залив Петра Великого, моря Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское. К историческим водам других государств относятся Гудзонов залив в Канаде, Варангер-фьорд и Вест-фьорд в Норвегии, Бристольский залив в Великобритании.

Правовой режим внутренних морских вод устанавливается национальным законодательством и международными договорами. Прибрежное государство может устанавливать в отношении иностранных судов различные режимы: национальный режим (такой же, какой предоставляется своим судам); режим наибольшего благоприятствования (предоставление условий не худших, чем те, которыми пользуются суда какого-либо третьего государства); специальный режим (например, для судов с ядерными силовыми установками).

Иностранные невоенные суда могут заходить в объявленные открытыми порты, перечень которых определяется прибрежным государством. В России к открытым портам относятся Санкт-Петербург, Архангельск, Мурманск, Игарка, Новороссийск, Туапсе, Находка, Корсаков и другие. Следуя в порт, они обязаны информировать о времени своего прибытия. Для военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях, действует разрешительный порядок захода, который обычно осуществляется через дипломатические каналы за 30 дней до предполагаемого визита. Некоторые страны на основе принципа взаимности предусматривают уведомительный порядок захода военных судов. Не требуется разрешения на заход во внутренние воды и порты иностранных военных кораблей, если на их борту находятся главы государств или правительств. Исключение составляют случаи вынужденного захода, вызванного чрезвычайными обстоятельствами: авариями, стихийными бедствиями, необходимостью оказания медицинской помощи, доставки спасенных людей.

Все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному досмотру. В соответствии с Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 г. существенно упрощены и сокращены формальности, требования к документам и различным процедурам в отношении судов, находящихся в порту. Военные корабли освобождаются от таможенного досмотра и пошлины, однако выгрузка или перегрузка грузов осуществляется под наблюдением органов таможенного контроля.

На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутренних водах, распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция прибрежного государства. Компетентные органы вправе проводить расследование и рассматривать дела о преступлениях, совершенных на борту судна, особенно если правонарушение затрагивает общественный порядок или безопасность государства, либо его последствия распространяются на территорию прибрежного государства, либо имеется просьба капитана судна или консула государства флага об оказании помощи. О необходимости осуществления указанных мер извещается консул страны флага судна. Военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, пользуются иммунитетом от юрисдикции, однако обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, а в случае их нарушения могут быть обязаны покинуть внутренние воды.

Хозяйственная деятельность, включая рыболовство, научные исследования и иные промыслы, может осуществляться иностранными судами только на основе специальных международных соглашений или с разрешения компетентных органов прибрежного государства. Для обеспечения безопасности мореплавания прибрежное государство осуществляет контроль за техническим состоянием судов. Каждое судно подлежит освидетельствованию со стороны должностных лиц прибрежного государства. Если судно и его оборудование не отвечают предъявленным требованиям, ему может быть запрещен выход в море.