5. Правопреемство долгов

Правопреемство в отношении государственных долгов представляет собой переход финансовых обязательств от государства-предшественника к государству-преемнику. Согласно Венской конвенции 1983 года о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов, под государственным долгом понимается любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.

Основополагающим принципом правопреемства государственных долгов является положение о том, что сам факт правопреемства не затрагивает прав и обязательств кредиторов. Это означает, что переход долговых обязательств должен осуществляться таким образом, чтобы не наносить ущерба интересам тех, кто предоставил кредиты.

Конкретные правила перехода государственного долга различаются в зависимости от вида правопреемства. При объединении двух или нескольких государств в одно государство-преемник происходит полный переход всего государственного долга государств-предшественников к вновь образованному государству.

Во всех остальных случаях, включая передачу части территории, отделение части территории, разделение государства и возникновение новых независимых государств, вопрос о переходе долга должен решаться путем заключения соглашения между заинтересованными сторонами. При отсутствии такого соглашения применяются различные подходы в зависимости от способа возникновения государства-преемника.

Особый режим установлен для новых независимых государств, возникших в результате деколонизации. При отсутствии специального соглашения никакой государственный долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству. Это положение основано на принципе неотъемлемого суверенитета каждого народа над своими богатствами и природными ресурсами. Любое возможное соглашение о переходе долга в этом случае не должно подрывать основ экономического благосостояния нового государства.

При возникновении государства-преемника в результате передачи, отделения части территории или разделения государства государственный долг государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях. Определение этих долей осуществляется с учетом имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.

Важно отметить, что Венская конвенция 1983 года регулирует только вопросы перехода государственных долгов в международно-правовом аспекте. Вне сферы ее действия остаются обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, а также внутренние государственные долги. Однако на практике эти категории долгов также становятся предметом правопреемства, что требует специальных соглашений между государствами-преемниками.

Практика правопреемства после распада СССР демонстрирует сложность решения вопросов о государственных долгах. Первоначальные попытки пропорционального распределения внешнего государственного долга СССР между бывшими союзными республиками столкнулись с значительными трудностями. В дальнейшем был предложен альтернативный подход, согласно которому Россия принимала на себя обязательства по полному обслуживанию внешнего долга в обмен на соответствующие компенсации со стороны других государств-преемников.

С теоретической точки зрения требует осмысления вопрос о природе правопреемства новых независимых государств. Суверенитет над территорией возникает у них не в результате правопреемства, а как следствие реализации права на самоопределение, что обусловливает особый подход к вопросу о переходе долговых обязательств.

Отлично — разберёмся с «отказом в признании» (в международно-правовом смысле) — кратко, чётко и с опорой на авторитетные источники.