4. Правопреемство гос архивов
Правопреемство в отношении государственных архивов представляет собой особый институт международного права, регулирующий переход документов от государства-предшественника к государству-преемнику. Согласно Венской конвенции 1983 года о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов, под государственными архивами понимается совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства принадлежали ему согласно внутреннему праву и хранились непосредственно под его контролем как архивные фонды.
Особенность правопреемства архивов заключается в их двойственной природе: с одной стороны, они являются частью государственной собственности, а с другой — представляют уникальную культурно-историческую и информационную ценность, что обуславливает специальный правовой режим их передачи. Архивы содержат доказательства суверенитета государства, свидетельства исторического развития и культурной идентичности народа, а также информацию, необходимую для нормального функционирования государственного аппарата.
Основные принципы правопреемства архивов включают:
1. Переход архивов осуществляется без компенсации, если стороны не договорились об ином
2. Сохранение целостности архивных фондов как культурного достояния
3. Учет прав народов на информацию об своей истории и культурное наследие
4. Обеспечение справедливого распределения архивных материалов
Конкретные правила перехода архивов различаются в зависимости от вида правопреемства. При образовании нового независимого государства в результате деколонизации к нему переходят:
- Архивы, принадлежавшие территории до колониального периода
- Часть архивов государства-предшественника, необходимая для нормального управления территорией
- Архивы, непосредственно относящиеся к территории правопреемства
Государство-предшественник обязано предоставить новому независимому государству достоверные архивные сведения, касающиеся титулов на территорию, установления границ, а также документы, необходимые для понимания переданных архивных материалов. Особое значение имеет сотрудничество в возвращении архивов, незаконно вывезенных в период зависимости.
В случае разделения государства, когда на его территории образуются несколько государств-преемников, применяется территориальный принцип распределения архивов. Каждому государству-преемнику передается часть архивов государства-предшественника, которая должна находиться на его территории для обеспечения нормального управления, а также документы, имеющие непосредственное отношение к данной территории. При этом особое внимание уделяется справедливому распределению архивных фондов, имеющих общее историческое и культурное значение.
При объединении государств все архивные фонды государств-предшественников переходят к вновь образованному государству-преемнику.
Важным аспектом является то, что правопреемство не распространяется на архивы, принадлежащие третьим государствам согласно внутреннему праву государства-предшественника или международному праву. Незаконное удержание таких архивов влечет международно-правовую ответственность.
Практика применения этих норм демонстрирует их сложность и необходимость учета конкретных обстоятельств. Примером может служить Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР 1992 года, которое закрепило территориальный принцип распределения архивов при сохранении целостности фондов, образовавшихся в результате деятельности высших государственных структур Российской империи и СССР.
Особую актуальность сохраняет вопрос о архивах, перемещенных в ходе военных конфликтов, решение которого требует баланса между принципом неделимости архивных фондов и необходимостью возвращения культурного наследия народу-создателю..