3. Правопреемство мд
Правопреемство в отношении международных договоров представляет собой переход прав и обязательств от государства-предшественника к государству-преемнику в связи с изменением суверенитета над территорией. Исторически данный вопрос решался по-разному, что демонстрируют примеры Великой французской революции, когда республика аннулировала династические договоры, и практика Советской России, отказавшейся от ряда соглашений царского периода, но сохранившей действие договоров гуманитарного характера. Современное регулирование основано на Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года, которая устанавливает различные режимы в зависимости от вида правопреемства.
Основным правилом для новых независимых государств, возникших в результате деколонизации, является принцип tabula rasa, или «чистой доски». Согласно данному принципу, новое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно в силу того факта, что этот договор действовал в отношении его территории в момент правопреемства. Тем не менее, государство-преемник обладает правом путем уведомления установить свой статус как участника любого многостороннего договора, который находился в силе для этой территории. Более того, оно может стать участником даже того многостороннего договора, который на момент правопреемства еще не вступил в силу, но был подписан государством-предшественником с намерением распространить его на данную территорию. В таком случае новое независимое государство может ратифицировать, принять или утвердить этот договор самостоятельно. Участие в договоре невозможно лишь в тех ситуациях, когда оно является несовместимым с объектом и целями договора, коренным образом меняет условия его действия или когда участие любого другого государства требует согласия всех существующих участников.
На практике новые независимые государства, как правило, подтверждали свое участие в многосторонних договорах, имеющих фундаментальное значение для поддержания международного мира, добрососедских отношений и гуманитарных стандартов. Примерами служат заявления Мальты о продолжении действия Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах или присоединение Алжира к Женевским конвенциям о защите жертв войны.
В отношении двусторонних договоров действует особый порядок. Двусторонний договор, находившийся в силе в отношении территории, считается действующим для нового независимого государства и другого государства-участника только в том случае, если они явно договорились об этом или если такая договоренность может быть предположена на основании их последующего поведения.
В случае объединения двух или нескольких государств в одно, любой договор, находившийся в силе в отношении каждого из них, продолжает действовать и в отношении государства-преемника. Исключением являются ситуации, когда стороны договорились об ином или когда применение договора в новых условиях стало бы несовместимым с его объектом и целями.
Когда часть территории государства отделяется и образует новое государство, действует следующая презумпция. Любой договор, находившийся в силе в отношении всей территории государства-предшественника, продолжает действовать в отношении каждого образованного государства-преемника. Договор, который действовал только в отношении той части территории, что стала новым государством, продолжает находиться в силе исключительно для этого государства-преемника.
При передаче части территории одного государства другому в силе остаются договоры государства-преемника, а договоры государства-предшественника в отношении этой территории утрачивают силу, если только их применение не было бы несовместимо с объектом и целями договора.
Важно учитывать, что Венская конвенция 1978 года регулирует правопреемство только в отношении письменных договоров, заключенных между государствами. Для устных соглашений и договоров с участием иных субъектов международного права продолжают действовать нормы международного обычая. Оформление правопреемства в отношении договоров осуществляется путем направления письменных уведомлений депозитарию договора или его участникам..