4. Ответственность за международные преступления и преступления международного характера

Международные преступления представляют собой наиболее тяжкие международно-противоправные деяния, нарушающие основополагающие нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества. Эти нормы направлены на защиту международного мира, безопасности, фундаментальных прав человека и устойчивости мирового правопорядка. В Проекте статей об ответственности государств, подготовленном Комиссией международного права ООН, международное преступление определяется как международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством обязательства столь основополагающего характера, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом.

Впервые в истории международного права перечень тягчайших международных преступлений был закреплён в уставах Международных военных трибуналов в Нюрнберге 1945 года и Токио 1946 года. К ним были отнесены преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. В последующем содержание категории преступлений против человечности было существенно расширено. К ним были отнесены геноцид, запрещённый Конвенцией 1948 года, расизм и расовая дискриминация, апартеид, применение ядерного оружия, а также колониализм, что нашло отражение в соответствующих конвенциях и декларациях Генеральной Ассамблеи ООН.

Принципы, сформулированные Нюрнбергским трибуналом, были подтверждены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 95 (I) 1946 года как отражающие преступления против мира и безопасности человечества. В резолюции 1974 года Генеральная Ассамблея прямо указала, что агрессивная война является преступлением против международного мира и влечёт международную ответственность. Комиссия международного права в 1953 году подготовила проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, который не был утверждён, однако в 1997 году был разработан новый проект, включивший более широкий перечень международных преступлений. В него вошли агрессия и угроза агрессией, вмешательство во внутренние дела государств, колониальное господство, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека, особо тяжкие военные преступления, наёмничество, международный терроризм, незаконный оборот наркотических средств, а также преднамеренный и серьёзный ущерб окружающей среде.

Исключительно серьёзные военные преступления понимаются как грубые нарушения международного гуманитарного права, включая Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы 1977 года. К ним относятся умышленные убийства лиц, находящихся под защитой гуманитарного права, пытки, бесчеловечное обращение, причинение тяжёлых страданий или увечий, принуждение военнопленных и гражданских лиц к службе в вооружённых силах противника, незаконные депортации, взятие заложников. К нарушениям законов и обычаев войны также относят применение запрещённых средств и методов ведения войны, бессмысленное разрушение населённых пунктов, нападение на незащищённые города и сёла, уничтожение культурных, религиозных и научных объектов, а также разграбление собственности.

Международное право различает международные преступления и преступления международного характера. Международные преступления совершаются государствами как субъектами международного права. Преступления международного характера совершаются физическими лицами или группами лиц не от имени государства, но обладают транснациональной значимостью и затрагивают интересы нескольких государств или всего международного сообщества. Борьба с преступлениями международного характера осуществляется на основе международных договоров, предусматривающих уголовное преследование таких лиц в национальных судах государства пребывания либо государства, которому они выдаются. В этих случаях действует национальная уголовная юрисдикция.

Иная ситуация складывается при совершении международных преступлений. Ответственность государства-делинквента может выражаться, в том числе, в ограничении его юрисдикции в отношении собственных граждан — непосредственных участников преступлений. Для привлечения таких лиц к ответственности создаются органы международной уголовной юрисдикции. Впервые международные уголовные трибуналы были учреждены в 1945–1946 годах для суда над нацистскими и японскими военными преступниками.

В конце XX века наметилась устойчивая тенденция к расширению международной уголовной юрисдикции. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3074 (XXVIII) 1973 года закрепила принципы международного сотрудничества в деле обнаружения и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. Согласно этим принципам государства вправе осуществлять уголовное преследование своих граждан, однако, как правило, такие лица подлежат наказанию в тех государствах, где были совершены преступления.

Дальнейшее развитие эта тенденция получила с учреждением Советом Безопасности ООН Международного трибунала по бывшей Югославии в 1993 году и Международного трибунала по Руанде в 1994 году. Их уставы закрепили принцип личной уголовной ответственности не только непосредственных исполнителей, но и должностных лиц, отдававших преступные приказы, включая глав государств и правительств. Юрисдикция этих трибуналов распространялась на геноцид, серьёзные нарушения Женевских конвенций, преступления против человечности и нарушения законов и обычаев войны.

Ключевым этапом институционализации международной уголовной ответственности стало принятие 17 июля 1998 года Римского статута Международного уголовного суда. В соответствии со статьёй 5 Статута к преступлениям, подпадающим под международную уголовную юрисдикцию, отнесены геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. Таким образом, международное право всё более последовательно признаёт возможность привлечения физических лиц к международной уголовной ответственности как за действия, совершённые от имени государства, так и за деяния, совершённые в личном качестве.

В отношении военных преступлений и преступлений против человечества действует принцип неприменимости срока давности, закреплённый в Конвенции 1968 года. Это подчёркивает их особую общественную опасность и недопустимость ухода от ответственности по формальным основаниям.

Преступления международного характера представляют собой обширную и динамичную категорию. К ним относят терроризм, захват заложников, торговлю людьми, пытки, расовую дискриминацию, посягательства на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, легализацию преступных доходов, контрабанду, незаконный оборот наркотиков, незаконную миграцию, коррупцию, пиратство, преступления против безопасности морского и воздушного сообщения, наёмничество, киберпреступность и другие деяния. Их перечень не является исчерпывающим, поскольку практически любое преступление может приобрести международный характер при высокой степени общественной опасности и наличии транснационального элемента.

Ответственность за преступления международного характера определяется нормами национального уголовного законодательства с учётом международных договорных обязательств государств. В отличие от международных преступлений, здесь не возникает самостоятельной международной уголовной ответственности, однако государства обязаны обеспечить неотвратимость наказания на своей территории либо путём экстрадиции.

В основе международно-правовой ответственности лежит публично-правовой характер международного права. Для установления ответственности требуется наличие противоправного деяния, причинённого ущерба и причинной связи между ними. Вина государства при этом не рассматривается как обязательный элемент, что отражает признание объективной ответственности в современном международном праве. Ущерб может быть материальным, нематериальным либо смешанным, а его наличие определяет статус потерпевшего субъекта.

Ответственность реализуется через материальные и политические формы, выполняя превентивную, обеспечительную и компенсационную функции. Однако при международных преступлениях ответственность не ограничивается возмещением ущерба и восстановлением прав. Она направлена на защиту фундаментальных интересов международного сообщества, поддержание международного правопорядка и предупреждение повторения наиболее опасных деяний.

В целом международно-правовая ответственность за международные преступления и преступления международного характера представляет собой сложный и развивающийся институт. Его эффективность во многом зависит от добросовестного выполнения государствами своих обязательств, конструктивного подхода к разрешению споров и постоянного развития теоретических основ международного права с учётом меняющихся реалий международных отношений.