2. Способы приобретения, изменения и утраты Гр.

Гр. — это устойчивая правовая связь человека с г-вом, выражающаяся в наличии у него прав и обязанностей. Оно может быть приобретено различными способами, которые делятся на первичные, то есть возникающие при рождении, и производные, возникающие после рождения.

Основной способ приобретения Гр. — по рождению. При этом применяются различные принципы. Принцип «права крови» (jus sanguinis) означает, что Гр. ребёнка определяется Гр.м его родителей или одного из них и не зависит от места рождения. Этот принцип широко применяется в европейских странах. Принцип «права почвы» (jus soli) предполагает, что ребёнок автоматически приобретает Гр. г-ва, на территории которого он родился, независимо от Гр. родителей; его используют многие страны Латинской Америки. Существуют также смешанные системы, где Гр. могут получить дети собственных граждан, родившиеся как на территории страны, так и за её пределами, а также дети иностранцев, родившиеся на территории г-ва, применяющего принцип «права почвы» — примеры таких стран: США, Франция. Российское законодательство использует смешанный принцип, но главная роль остаётся за «правом крови». Так, ребёнок, родившийся у граждан РФ, получает российское Гр. независимо от места рождения; принцип «права почвы» применяется, если один из родителей — иностранец или лицо без Гр., а также если родители неизвестны или не имеют Гр..

Производные способы приобретения Гр. включают натурализацию, реинтеграцию, пожалование и приобретение на основе международных договоров. Натурализация — это добровольное принятие Гр. после рождения, чаще всего по заявлению лица. Она может быть индивидуальной или массовой в силу правопреемства государств. Практика некоторых стран предусматривает ограничения по национальному, религиозному или политическому признаку; например, израильский Закон о репатриантах 1950 года автоматически предоставляет Гр. евреям, прибывшим на постоянное жительство. Для натурализации обычно требуется соблюдение определённых условий: ценз оседлости (5–10 лет в зависимости от страны), знание языка, достижение определённого возраста, хорошая нравственность. В некоторых странах предусмотрена присяга в верности государству. Натурализация может быть также основана на законе и возникать в силу усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на государственную службу.

Реинтеграция означает восстановление ранее утраченного Гр., например после эмиграции или брака с иностранцем. Пожалование Гр. предоставляется за особые заслуги. Приобретение Гр. на основе международных договоров происходит в случаях объединения или распада государств, передачи территорий (цессии), заключения соглашений о репатриации или специальных территориальных договоров. В таких случаях Гр. может изменяться автоматически или через оптацию — добровольный выбор Гр. из нескольких возможных.

Утрата Гр. может происходить по разным основаниям. Добровольный выход (экспатриация) возможен свободно или разрешительно; большинство стран позволяют его, за исключением военного времени. Денатурализация — принудительное лишение Гр. натурализованных лиц, например за предоставление ложных сведений или нарушение обязанностей гражданина. Международные договоры также могут предусматривать утрату Гр.. Современное международное право ограничивает произвольное лишение Гр., особенно если это ведёт к безгражданству. Конституция РФ закрепляет, что гражданин не может быть лишён Гр., кроме как при отмене решения о приёме в Гр. на основании ложных сведений.

Двойное Гр. (бипатризм) — это ситуация, когда лицо является гражданином двух или более государств. Оно возникает при рождении на территории г-ва, применяющего jus soli, у родителей с Гр.м г-ва, применяющего jus sanguinis, при натурализации, миграции, смешанных браках и других обстоятельствах. Международное право допускает три подхода к бипатризму: признание, запрещение и допущение. Основным инструментом урегулирования является заключение международных договоров. В России допускается наличие иностранного Гр., но при этом сохраняются права и обязанности гражданина РФ.

БезГр. (апатризм) — это состояние, при котором лицо не имеет Гр. никакого г-ва. Оно может возникнуть при рождении, если законы страны рождения и Гр. родителей несовместимы, при утрате Гр. без приобретения нового, при браке женщины с иностранцем, если закон страны мужа не предоставляет ей Гр., а также в результате территориальных изменений. Международное право и конвенции ООН (1954 и 1961 гг.) направлены на сокращение случаев безГр., предоставление Гр. детям и взрослым апатридам и обеспечение их прав.

Правопреемство государств при распаде или объединении стран создаёт международный аспект вопросов Гр.. Г-ва должны обеспечивать Гр. населению территории, переходящей от одного г-ва к другому, предотвращать массовое безГр. и предоставлять право на оптацию — выбор Гр.. Примеры из истории: распад СССР, Югославии, Чехословакии, объединение ГДР и ФРГ. Закон о гражданстве РФ также закрепляет право лиц на оптацию при изменении государственной принадлежности территории.