33. Международный политический кризис 1938-1939 гг.

Версальско-вашингтонская система МО уже при создании несла в себе предпосылки нестабильности и недолговечности. Главным недостатком было то, что интересы двух великих держав просто игнорировались, к тому же Германия была поставлена в слишком тяжелое и унизительное положение и жаждала реванша. Боязнь растущей мощи СССР как угрозы европейским странам Запада привела к тому, что Запад отказывался долгое время сотрудничать с СССР в создании механизмов безопасности в Европе, временами даже подталкивая СССР на развитие отношений с Германией. Попытки реформирования системы (Локарно, 1926, вписать Германию в Европу, не допустить неконтролируемого роста её вооруженных сил и экономики) не привели к ожидаемым результатам. Дело было еще и в том, что в стане западных государств никогда не было единства в видении будущего международно-политического устройства Европы. Франция всячески стремилась ослабить Германию, при этом Великобритания не желала чрезмерного усиления Франции на континенте. Все это при политике невмешательства США в европейские дела (неоизоляционизм) создавало широкие возможности для внешнеполитических маневров прежде всего Германии. Именно несогласованность и противоречивость действий победителей привела к тому, что Германия постепенно, причем используя лишь политические методы (включая различные интриги) смогла не только существенно улучшить свое положение, но и к концу 30-х открыто бросить вызов сложившейся системе международной безопасности.

В марте 1939 года Гитлер перешел к открытым агрессивным действиям. Этому же способствовала проводимая Францией и Великобританией политика умиротворения агрессора. 15 марта 1939 года установила свой протекторат над Чехословакией. 22 марта 1939 Германия под угрозой вторжения добилась передачи ей Клайпеды. Одновременно был подписан договор с Румынией, по которому румынская экономика начинала работать на Германию. В апреле 1939 года Италия захватила Албанию. В марте же Гитлер предъявляет территориальные притензии к Польше. Весной же 1939 года Германия денонсировала договор о ненападении сПольшей (1934) и соглашение о морских вооружениях с Великобританией (1935), после чего заявила о своих претензиях на свои бывшие колонии. 22 мая 1939 года был заключен «Стальной пакт» с Италией (военно-политический союз).

Видя резкое усиление и активизацию политики стран Оси. Великобритания и Франция начали активно предоставлять гарантии малым государствам, укреплять тыловые союзы. Вместе с тем они начали переговоры с СССР, но проблема заключалась в недоверии этих стран к советской политике мирного сосуществования и стремлении, не связывая себя обязательствами по отношению к СССР, столкнуть его с Германией, постараться использовать его мощь в своих интересах.

Кроме того, как мы знаем сейчас, Сталин сам готовился к воине, и это не могло не волновать Запад. В начале августа 1939 начались секретные переговоры между Великобританией и Германией. Таким путём Велик надеялась обезопасить себя и свои колонии от агрессии отдавая на откуп Гитлеру Польшу (было обещано надавить на Польшу, в целях обеспечения жизненного пространства на Востоке).

Складывавшаяся международная обстановка волновала СССР и летом он решает форсировать военные переговоры с Англией и Францией. Однако они медлили и всячески их затягивали. Тем не менее по прибытии делегаций в сер августа в Москву, советское руководство предложило три конкретных плана военных действий в случае агрессии Германии.

Ключевым вопросом был вопрос о разрешении на прохождение Красной Армии на территории восточноевропейских государств. Запад опасался, что Советский Союз использует это для дальнейших завоеваний, и, как теперь стало известно, такие планы у Сталина имелись. Этого крайне боялисьи сами эти страны, особенно Польша, которая до последнего полагалась на западных «союзников». Боясь распространения коммунизма Запад из двух зол выбирал по их мнению меньшее - сговор с Германией. Поэтому эти переговоры зашли в тупик, чем подтолкнули СССР на переговоры непосредственно с Германией.

23 августа 1939 года - пакт Молотова-Риббентропа. Договор о ненападении на 10 лет. Как стало известно из недавно рассекреченных секретных протоколов к этому документу, Сталин и Гитлер договорились в нем фактически о разделе сфер влияния в Восточной Европе. Однако для обоих сторон это был лишь тактический шаг и обе они понимали неизбежность столкновения. Разница лишь в том, что Гитлер перехитрил Сталина, который ожидал начала войны несколько позже.

Видя развитие событий и неизбежность столкновения, его все же пытались предотвратить. 24 авг 1939 года Рузвельт выступил с призывом к Гитлеру и польскому президенту Мусницкому решить проблемы напрямую, либо путем арбитража.

Одновременно он оказал сильное давление на Францию и Великобританию заступиться за Польшу. 25 августа 1939 года был подписан договор о взаимопомощи между Польшей и Англией, однако он уже не в силах был что-либо изменить.

1939 год Европа встречала с тревогой. Предчувствия не обманули европейцев. 28 марта войска генерала Франко заняли Мадрид - Испанская республика пала. Еще до этого - 27 февраля - английское и французское правительства официально признали франкистский режим. 1 апреля США последовали их примеру, что вызвало протесты многих американцев. Резко ухудшилось стратегическое положение Франции. Фашизм расползался по Европе. Испания, Венгрия присоединились к Антикоминтерновскому пакту.

Политическая география Европы изменилась коренным образом. Германия расширила свое влияние, захватила плацдармы для дальнейшей агрессии в Восточной Европе, обрела господство "на Дунае и нависла тенью над Балканами". Многие дипломаты были удивлены столь мощной агрессией, еще совсем недавно Гитлер торжественно обещал не нарушать границ Чехословакии. Захват ее явился неожиданностью для большинства членов дипломатического корпуса.

Германские войска захватили Клайпеду. Создалась угроза независимости прибалтийским государствам.

Агрессивные акты Германии и Италии усилили опасность всеобщему миру, вызвали глубокую тревогу у политиков и дипломатов, которые располагали обширной информацией. Всех волновал вопрос, куда направится германская агрессия - на Восток или на Запад?

Трезвая оценка обстановки показывала, что создание системы коллективной безопасности оказалось трудно осуществимым. Ни Восточный, ни Тихоокеанский пакты не были заключены. Советско-чехословацкий договор себя не оправдал; договор с Францией потерял ценность. В создавшейся ситуации перед советской дипломатией вырисовывались следующие возможности. Во-первых, добиться заключения договора с Англией и Францией о взаимопомощи с целью оказания сопротивления агрессору; во-вторых, найти общий язык с соседними государствами, которым угрожала агрессия; в-третьих, попытаться избежать войны на два фронта - на Западе и на Дальнем Востоке.

Советское правительство выступило с важной инициативой - немедленно созвать конференцию с участием СССР, Англии, Франции, Польши, Румынии и Турции. Конференция должна выработать меры, направленные на коллективную защиту мира в Восточной и Юго-Восточной Европе. СССР выразил готовность расширить контакты с Балканскими странами в целях привлечения их к политике коллективной безопасности. Призыв Москвы провести международную конференцию не нашел отклика в Париже и Лондоне. Английское правительство сочло эту акцию преждевременной. Между тем в то время в общественном мнении Англии уже произошел решительный поворот к трезвой оценке планов Гитлера, и с этим нельзя было не считаться.

Возмущенная английская общественность требовала от правительства объяснений по поводу его политического курса. К тому же народы европейских стран усомнились в надежности Англии и Франции в качестве союзников. Премьер-министр Великобритании вынужден был предпринять некоторые внешнеполитические акции, с тем чтобы хотя бы на время ослабить возмущение общественности. 15 марта он выступил в палате общин с заявлением в связи с оккупацией Чехословакии. Он говорил о желательности взаимопонимания при разрешении споров, но не внес никаких конкретных предложений. Он вновь подтвердил свою приверженность мюнхенской политике, сказав: "Мы будем продолжать нашу политику умиротворения". Было открыто заявлено об отказе Великобритании от предоставления гарантий Чехословакии.

Речь премьера в парламенте оппозиция подвергла резкой критике. В частности, Идеи потребовал создания коалиционного правительства, принятия эффективных мер против агрессии, налаживания сотрудничества с другими миролюбивыми государствами. Некоторые парламентарии настаивали на отставке Чемберлена и замене его Черчиллем. 17 марта Чемберлен выступил с речью в Бирмингеме. Считаясь с настроениями общественности, он критиковал Гитлера и его политику, заверял англичан в готовности страны к сопротивлению агрессорам, однако не предложил ничего конкретного. Выступление Чемберлена было рассчитано на успокоение общественности и оппозиции.

15-16 марта в Дюссельдорфе состоялась конференция с участием Федерации британской промышленности и Имперской промышленной группы, закончившаяся заключением соглашения о разделе сфер влияния между английскими и германскими концернами, об отказе от "разрушительной конкуренции между германскими и британскими промышленниками" и переходе к "конструктивному сотрудничеству". Участники конференции призывали правительства обеих стран помочь и английским, и германским промышленникам успешно конкурировать с другими странами. В Вашингтоне расценили этот договор как подрыв англо-американского торгового соглашения.

Весть об оккупации Чехословакии с возмущением была встречена во Франции. Ведущие политики были уязвлены тем, что Гитлер с полным пренебрежением отнесся к партнерам по Мюнхенскому соглашению. Надеждам на дружеские отношения с Германией пришел конец.

С конца 1938 г. британская разведка стала располагать сведениями о подготовке Германии к воздушному налету на Голландию. 23 января Галифакс информировал об этом членов внешнеполитического комитета.

Версию об угрозе войны на Западе Европы гитлеровская дипломатия стала распространять преднамеренно, стремясь таким образом отвлечь внимание западных правительств от Чехословакии и пытаясь заставить их быть более уступчивыми.

Английское правительство сделало предупреждение германскому правительству о том, что оно будет рассматривать нападение на Голландию как повод к войне. Многие в Лондоне усомнились в достоверности информации, которую настойчиво и целенаправленно распространяла гитлеровская дипломатия.

Колониальные требования Гитлера и Муссолини именно в тот период становились все более настойчивыми, в частности они прозвучали в речах Муссолини, произнесенных им 4 февраля и 26 марта, что привело к крайнему обострению франко-итальянских противоречий.

В создавшейся ситуации правительства Англии и Франции обменялись нотами, которые предусматривали взаимную помощь в случае нападения на одну из стран. Кроме того, появилась идея начать переговоры с Москвой, с целью припугнуть Гитлера возможностью заключения союза с Россией.

В планы Чемберлена не входило какое-либо сотрудничество с СССР.

28 марта британский посол в Вашингтоне уведомил американское правительство, что на московских переговорах речь не идет о привлечении СССР к сотрудничеству с Англией и Францией. Еще в самом начале англо-польских и англо-франко-советских переговоров посол Кеннеди заявил Галифаксу, что, по его мнению, переговоры не смогут удовлетворить ни Францию, ни Англию и что они, скорее всего, отвернутся от решения проблем Юго-Восточной Европы.

Цели британской дипломатии стали более ясными после того, как 15 апреля английское правительство официально запросило Советское правительство о том, считает ли оно возможным опубликовать заявление о своей готовности оказать помощь - в случае акта агрессии - государствам, граничащим с СССР, при условии, если они об этом попросят. Сама Англия не собиралась брать на себя каких-либо обязательств.

После Мюнхена у Германии появились шансы установить свое господство над всей Европой - от Рейна до Днепра. Италия попытается установить контроль над Северной Африкой и Испанией. Малые государства окажутся в экономической и политической сфере влияния этих двух держав. Япония будет продолжать стремиться к господству в Азии и западной части Тихого океана. Таким образом, военно-политическая коалиция - Германия, Италия и Япония - станет господствовать в Европе, Азии и восточной части Тихого океана, а также в Восточной и Южной Атлантике. СССР окажется в состоянии изоляции. Отсюда делался вывод, что США должны ускоренно вооружаться для обеспечения своих национальных интересов

Характерно, что 29 марта британское посольство направило послание президенту Рузвельту, в котором также говорилось о планах Гитлера. Мир ждал от Вашингтона решительных действий. 29 марта Рузвельт выступил по радио. Он напомнил об оккупации Германией, Италией и Японией ряда независимых государств - Эфиопии, Австрии, Чехословакии, о захвате значительной территории Китая. Грубое нарушение международных договоров, сказал президент, побуждает США вооружаться, но главное все-таки удержать страну вне войны.

14 апреля Рузвельт обратился с посланием к Гитлеру и Муссолини, в котором призвал их решить все спорные вопросы путем переговоров. Согласны ли они дать заверение, что в течение 10 или 25 лет не совершат нападения на 31 страну Европы и Ближнего Востока, спрашивал президент. В этом случае США готовы взять на себя миссию "доброго посредника". Дипломатическая акция Вашингтона была одобрена многими европейскими правительствами, в том числе и СССР. Но Берлин и Рим проигнорировали предложение Рузвельта.

20 апреля в Берлине по случаю дня рождения Гитлера был проведен военный парад с участием артиллерии, танков, авиации, мотопехоты. 28 апреля Гитлер выступил в рейхстаге. Эта речь, продолжавшаяся 2,5 часа, с точки зрения дипломатии была строго продумана и содержала немало фраз, долженствующих доказать стремление к миру, желание разрешить спорные вопросы мирным путем. Подобные фразы, скорее всего, предназначались для сторонников Мюнхена. В то же время Гитлер сообщил об аннулировании двух важных международных договоров Соглашений с Англией и пакта о ненападении между Германией и Польшей.

Советское руководство было встревожено речью Гитлера. 29 апреля Литвинов в беседе с послом В. Гжибовским обратил его внимание на то, что Гитлер в этой речи много внимания уделил Польше, с которой он теперь не связан никакими соглашениями . Казалось бы, посол должен был сделать из этого вывод и затронуть вопрос о советско-польских отношениях. Но он этого не сделал. К сожалению, в Варшаве недооценивали нараставшую опасность, возлагая особые надежды на гарантии, обещанные Англией и Францией. В свою очередь, в Лондоне и Париже рассчитывали - в случае нападения Германии на Польшу - возложить основную тяжесть обороны Польши на Советский Союз. Советское руководство добивалось заключения тройственного пакта о взаимопомощи с соблюдением принципа равенства его участников. Сколь различны интересы потенциальных союзников обнаружилось в самом начале переговоров, это и предопределило, их дальнейший ход в условиях активной подготовки держав "оси" к большой войне.