32) Крах версальско-вашингтонской системы международные отношения в 30-е годы 20 века

Версальско-Вашингтонская система международных отношений — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны договорами, заключёнными в ходе Парижской мирной конференции 1919–1920 годов, и дополнявшими их соглашениями, подписанными на Вашингтонской конференции 1921–1922 годов. Система была призвана формально закрепить итоги Первой мировой войны.

Версальская подсистема: 1) Сформирована под влиянием политических и военно-стратегических соображений государств-победителей (главным образом, Великобритании и Франции). Интересы побеждённых и вновь образованных стран (Австрия, Венгрия, Югославия, Чехословакия, Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония) игнорировались. 2) Территориальные изменения в Европе, закреплённые Версальским договором: возвращение Эльзаса и Лотарингии Франции, передача ряда земель Польше, демилитаризация Рейнской зоны, а также лишение Берлина всех колониальных владений. 3) Жёсткие ограничения в военной сфере: существенно сокращалась численность немецкой армии, Германии запрещалось иметь тяжёлую артиллерию, танки, авиацию и подводный флот. 4) Иногда Версальскую и Вашингтонскую системы рассматривают отдельно друг от друга как две локальные международные структуры: Версальская — как регулирующая взаимодействие государств в Европе, а Вашингтонская — в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Вашингтонская подсистема: Зафиксировала новую расстановку сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Например: 1) Договор четырёх держав закрепил статус-кво в регионе и гарантировал неприкосновенность островных владений его участников. 2) Договор пяти держав устанавливал пропорции линейных флотов США, Великобритании, Японии, Франции и Италии в соотношении 5:5:3:1,75:1,75 соответственно, вводя количественные ограничения на морские вооружения.

Лига Наций: 1) Центральный элемент системы — принцип коллективной безопасности, пришедший на смену идеи баланса сил и институционально воплощённый в Лиге Наций. Державы-победительницы намеревались сформировать многосторонний механизм предотвращения агрессии, в основе которого лежал бы наднациональный арбитраж, а не силовое сдерживание. 2) Однако эффективность Лиги Наций была ограничена из-за слабости института и отсутствия реальных рычагов воздействия. Например, размытость дефиниции санкций и необходимость достижения консенсуса для принятия Лигой Наций решения о санкциях затрудняли их практическую реализацию.

Экономический кризис 1929-1933 гг. и порожденное им желание всех пострадавших от него как можно быстрее, любой ценой преодолеть его хотя бы самые негативные последствия вызвали массу проблем. Кризис обострил до предела шедшую на протяжении всего ХХ века полемику о наиболее перспективных направлениях общественного прогресса, а следовательно, заметно повысил роль идеологического фактора в процессе формирования политического курса великих держав, в определении иерархии их интересов на международной арене. А это, в свою очередь, неизбежно увеличивало конфликтность всей совокупности международных отношений, усиливало деструктивные тенденции в их развитии, обостряло и без того многочисленные споры.

В феврале 1923 г. после большой подготовительной работы, долгих препирательств между участниками в Женеве открылась конференция по разоружению. С самого начала выяснилось, что между ведущими державами существовали серьезные разногласия в подходе к этой проблеме. Так, Франция настаивала на создании международной армии под эгидой Лиги Наций. Германия же требовала ликвидации всех дискриминационных ограничений, наложенных на ее вооруженные силы Версальским договором. Англию интересовали проблемы, связанные с уничтожением подводного флота и запрещением использования химического оружия. США волновала проблема сокращения сухопутных вооруженных сил. СССР добивалось постановки вопроса о всеобщем вооружении. Италия предлагала ограничиться введением годичного моратория на любое наращивание вооруженных сил, а Япония настаивала на том, чтобы в великие державы признали ее особую роль в бассейне Тихого океана. Такие разные позиции предопределили работу конференции: она закончилась ничем.

Пока шли оживленные дискуссии на различных международных форумах, появились державы, готовые в одностороннем порядке идти на слом существовавшего статус-кво. Первой на этот путь встала Япония. Не дождавшись признания другими державами своей особой роли в Китае и на Тихом океане, она в октябре 1931 г. осуществила оккупацию Маньчжурии – одной из наиболее развитых провинций Китая. Эта акция являла собой грубейшее нарушение всех норм международного права и договорных обязательств Японии. Такое поведение Японии поставило в сложное положение Лигу Наций: по сути, был совершен акт агрессии, и против агрессора следовало применить санкции, но организовать их в условиях кризиса, когда великие державы были заняты разрешением своих внутренних проблем, было крайне затруднительно.

Япония это прекрасно понимала и действовала все более агрессивно. Осенью 1932 г. она заявила о выходе из Лиги Наций, продемонстрировав свое решительное несогласие с остальным миром и готовность на любые действия для реализации своих программно-целевых установок в сфере внешней политики. На Дальнем Востоке возник опаснейший очаг международной напряженности.

Нарастала напряженность и в Европе. Ключевые события разворачивались в Германии. В январе 1933 г. к власти там пришел Гитлер. Новый лидер Германии не скрывал, что видит основную задачу в сфере внешней политики в том, чтобы демонтировать существующую систему международных отношений и утвердить «новый мировой порядок», в котором Германия играла бы ключевую роль.

В октябре 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций, показав тем самым, что готова бросить вызов мировому сообществу и не собирается считаться с существующим порядком вещей и нормами, действующими в сфере межгосударственных отношений. Невзирая ни на какие договорные ограничения, в Германии шло наращивание военной мощи, а в 1935 г. была введена всеобщая воинская повинность.

Ситуация в Европе быстро накалялась. Середина 30-х годов была отмечена борьбой трех тенденций в сфере международных отношений. Первая – это то, что наиболее трезвомыслящие политики не могли не видеть нарастания военной угрозы и искали возможности для нейтрализации этой зловещей опасности. Так в мае 1935 г. был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Францией, а чуть позднее Советский Союз заключил сходное соглашение с Чехословакией.

Олицетворением второй тенденции выступала Англия, в центре внимания которой был вопрос о подключении Гитлера к процессу модернизации Версальской системы. Однако Германия не спешила идти навстречу британскому плану, предпочитая двухсторонние переговоры, и в итоге добилась в июне 1935 г. согласия Англии на заключение англо-германского морского соглашения, согласно которому официально получила право на строительство военного флота.

Третья тенденция – ее представляли Германия, Италия и Япония – была нацелена на скорейший демонтаж Версальско-Вашингтонской системы путем откровенного разрушения ее базовых уложений. 3 октября 1935 г. итальянские войска вторглись на территорию Эфиопии, суверенного африканского государства, являвшегося членом Лиги Наций. При этом Италия заручилась поддержкой Германии.

В июле 1936 г. в Испании вспыхнула гражданская война, которая быстро переросла внутренние рамки. Испания стала своеобразным полигоном, на котором произошло первое открытое столкновение про- и антифашистских сил. Дело в том, что мятежников с самого начала почти открыто и очень активно поддерживали Германия и Италия, а республиканское правительство – добровольцы из многих стран Европы и США. Помогал им и Советский Союз.

В 1935-1937 гг. стало ясно, что три великие державы – Германия, Япония и Италия – взяли курс на развал существовавшей системы международных отношений. Общая стратегическая задача диктовала необходимость объединения их усилий. В 1936-1937 гг. оформляется так называемый Антикоминтерновский пакт, куда вошли Германия, Япония и Италия. «Державы оси» - так часто называли новый агрессивный блок – активно использовали антикоммунистическую риторику для камуфляжа своих истинных целей, которые заключались в установлении своей гегемонии в мировых делах. Летом 1938 г. Япония, успевшая создать солидный плацдарм в Маньчжурии, начала наступление в глубь Китая. Военные действия там захватили все большую территорию.

По существу, в 1938 г. «державы оси» овладели стратегической инициативой и своими действиями определяли общую динамику развития событий на международной арене, приближая развал ставшей им совершенно ненужной Версальско-Вашингтонской системы. Их основные потенциальные оппоненты – Англия, Франция, СССР, США – в этот критический момент, когда еще были шансы предотвратить сползание мира к новой глобальной войне, не смогли проявить должной воли, преодолеть разделявшие их разногласия и выступить единым фронтом против «держав оси». Каждый полагал, что в одиночку он лучше обеспечить свою безопасность.

Пользуясь этим, «державы оси» добились в 1938 г. решающих успехов в развале Версальско-Вашингтонской системы и подготовке для себя условий для начала новой мировой войны. В марте 1938 г. Гитлер осуществил поглощение (аншлюс) Англии, которая вошла, вопреки условиям Версальского мира, в состав рейха. В марте 1939 г. наступил переломный момент в гражданской войне в Испании, войска мятежников вошли в Мадрид.

Осенью 1938 г. Гитлер, используя в качестве предлога для давления на Чехословакию проблему судетских немцев, потребовал, чтобы правительство Чехословакии согласились на передачу исключительно важной в стратегическом отношении Судетской области Германии. 29-30 сентября в Мюнхене произошла встреча лидеров четырех европейских держав: А.Гитлера, Б.Муссолини, Э.Даладье и М.Чемберлена, на котором Англия и Франция дали добро на расчленение Чехословакии в обмен на словесные заверения Гитлера о том, что у него нет больше территориальных претензий к своим соседям, при этом они лишились важного потенциального союзника. В марте 1939 г., несмотря на заверения, немцы оккупировали Чехию и Мордовию, а в Словакии было создано формально независимое, но на деле подконтрольное Германии государство. К этому надо добавить, что в это время к Антикоминтерновскому пакту присоединилась Венгрия, а в апреле 1939 г. Италия захватила Албанию.

С каждым днем становилось все очевиднее, что мир движется к новой войне, по сути, весной 1939 г. он был уже на самом пороге. Весной 1939 г. японцы напали на Монголию, у которой был договор о взаимопомощи с СССР. Попытка Японии развернуть свою экспансию в северо-западном направлении обернулась для них суровым уроком. Советский Союз наглядно продемонстрировал, что он в состоянии организовать эффективный отпор любым агрессивным акциям в этом регионе.

К августу 1939 г. советско-английско-французские переговоры из-за явного недоверия друг к другу зашли в тупик. В этой обстановке советское руководство в целях обеспечения безопасности страны решилась на резкое изменение ориентации своего внешнеполитического курса. 23 августа 1939 г. мир узнал сенсационную новость: СССР и Германия подписали договор о ненападении.

Западу пришлось заплатить дорогую цену за близорукую политику «умиротворения» - нежелание вести конструктивные переговоры с СССР о совместных действиях против возможного агрессора привело к тому, что он остался на один с Германией, и Гитлер не преминул этим воспользоваться. 1 сентября 1939 г., организовав провокацию на германско-польской границе, немцы напали на Польшу, у которой были договоры о взаимопомощи с Англией и Францией. Так началась Вторая мировая война.

Завершение гражданской войны и установление советской власти, создали благоприятные условия для советского правительства в области международных отношений. Главным вектором развития международных отношений, было укрепление позиций Советской России на мировой арене. Основных причин тому было три. Во-первых, объективные потребности мировой экономики, на которую негативно сказывалось длительное исключение России из мирового рынка. Во-вторых, усиление мощи руководимой большевиками страны. В-третьих, угасание надежды лидеров большевизма на мировую революцию и ориентированию на более мирное сосуществование с зарубежными страними с различным общественным строем.. В период 20 – 30-х годов устанавливаются дипломатические отношения с ведущими странами Запада и укрепляются отношения с приграничными государствами. Нормализация международных отношений Советского государства с европейскими странами, началась с торговых отношений. Одним из первых договоров РСФСР стал советско-английский торговый договор от 16 марта 1921г. Вскоре после этого, в мае 1921г. было подписано советско-германское временное торговое соглашение. Вскоре аналогичные соглашения были заключены с Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией. Был подписан договор о дружбе с революционным правительством Монголии, которая надолго вошла в сферу влияния Москвы. В течении 1921г. были подписаны мирные договоры с Персией (нынешний Иран), Афганистаном и Турцией. Это позволило упрочить положение СССР на Ближнем Востоке. В течении 1922г. РСФСР принимает участие в Международной экономической и финансовой конференции в Гение (с10.04 по 19.05.22, Конференции экспертов в Гааге(с 26.06 по19.07.22). На этих конференциях основными вопросами были: предоставление кредитов РСФСР и возвращение Россией всех долгов. Участие в обоих конференциях результатов не принесло, не смотря на предложенные Москвой уступки. Участие СССР в Лозаннской мирной конференции (с 20.11. 22г. по 24. 04.24г.) на которой рассматривались вопросы мирного урегулирования на Ближнем Востоке, также продемонстрировало несовместимость позиций Советской России и западных стран. Более удачно складывались для СССР двусторонние отношения. 10.04.22г. в предместье Гении - Рапалло, был подписан двусторонний советско-германский договор. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений между этими странами, взаимный отказ от возмещение военных расходов и аннулирование старых долгов. Германия была первой страной признавшей Советскую Россию де-юре. После этого начинается полоса дипломатических признаний СССР. 02.02.24г. СССР был официально признан Великобританией. По предложению англичан, стороны обменялись не послами а поверенными, что имело более низкий дипломатический уровень. В последствии, в мае 1927г. в результате обострения отношений между странами английское правительство разорвало дипломатические отношения с СССР. Суть проблемы была в том, что английское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела Англии и нарушении принятого в августе 24г. Общего договора о торговле и мореплавании.

С другими странами были более стабильные отношения. Так в течении 1924г. устанавливаются дипломатические отношения с Италией, Норвегией, Австрией, Швецией, Грецией, Данией, Китаем и Францией. В сентябре 1926г. был подписан советско-литовский договор, который подтвердил статьи Рижского мирного договор 1920г. Из ведущих стран, в 20-е годы, только США не признало СССР. Дипломатические отношения были установлены лишь в 1933г.

К концу 20-х годов, благодаря установленным международным отношениям, положение СССР на международной арене значительно возросло. Более того, силовое давление западных держав на политику Москвы, значительно ослабло, что подтвердила неудачная попытка Китая в 1929г. установить с помощью военной силы контроль над КВЖД, за которой последовал разрыв дипломатических отношений с СССР.

Важным международным событием 30-х годов для СССР, было принятие в 1934г. в Лигу Наций – международную организацию предшественницу нынешнего ООН. Кроме этого в мае 1935г. заключаются советско-французский и советско-чехословатский договоры о взаимной помощи. Заключительным значимым событием 30-х годов в сфере подписания международных договоров стало подписание советско-германского договора « О ненападении с секретными статьями» (от 23.08.39г.) по которому Германия и СССР разграничивали сферы своих интересов в Европе.