2. Второй этап «Нового курса» (1935–1939 гг.)

К 1935 году экономика стабилизировалась, но Верховный суд США признал неконституционными ключевые законы первого этапа (NIRA и первую версию AAA). Рузвельт перешел к более радикальным социальным реформам («сдвиг влево»).

А) Трудовое законодательство:

• Закон Вагнера (Национальный закон о трудовых отношениях, 1935):

Он легализовал деятельность профсоюзов, запретил преследование за профсоюзную деятельность и обязал предпринимателей заключать коллективные договоры. Создано Национальное управление по трудовым отношениям (NLRB).

• Закон о справедливых условиях труда (1938):

Установил (как указано в ваших материалах) МРОТ, 40-часовую рабочую неделю и запретил детский труд.

Б) Социальное обеспечение:

Закон о социальном обеспечении (Social Security Act, 1935): Впервые в истории США вводилась федеральная система пенсий по старости и пособий по безработице. Это означало отход от принципа индивидуализма в сторону концепции «государства всеобщего благосостояния».

В) Налоговая реформа:

Повышение налогов на сверхдоходы, наследство и прибыль корпораций (так называемый «Wealth Tax Act»).

Итоги:

Экономические результаты:

«Новый курс» не вывел США из Великой депрессии окончательно (полная занятость была достигнута только с началом Второй мировой войны и мобилизацией экономики). В 1937–1938 гг. даже произошел рецессивный спад (кризис внутри кризиса).

Однако он остановил падение, стабилизировал цены и снизил безработицу (с 25% до 14–17%).

Политические и социальные результаты:

Трансформация роли государства: Произошел окончательный переход от нерегулируемого капитализма к государственно-монополистическому регулированию. Федеральное правительство стало главным арбитром в социально-экономических спорах.

Институционализация рабочего движения: Профсоюзы (в частности, КПП — Конгресс производственных профсоюзов) стали реальной политической силой.

Демократическая коалиция: Сформировалась новая электоральная база Демократической партии (рабочие, фермеры, этнические меньшинства, интеллигенция, Юг), что обеспечило ей доминирование на десятилетия.

27. Цели «Нового курса» Франклина Делано Рузвельта.

«Новый курс» (New Deal) — это комплекс экономических и социальных реформ, проводимых администрацией Ф.Д. Рузвельта в период с 1933 по 1939 год. Главной стратегической сверхзадачей Рузвельта было спасение американского капитализма и демократической политической системы в условиях беспрецедентного системного кризиса — Великой депрессии (1929–1933).

В отечественной и зарубежной историографии цели «Нового курса» традиционно классифицируются через формулу «Трех R»: Relief, Recovery, Reform (Помощь, Восстановление, Реформа).

1. Relief (Помощь пострадавшим)

Первоочередной задачей 1933 года было предотвращение гуманитарной катастрофы и снятие острого социального напряжения.

• Борьба с пауперизацией: Обеспечение минимальных средств к существованию для миллионов безработных и голодающих (через Федеральную администрацию чрезвычайной помощи — FERA).

• Снижение безработицы: Отказ от прямой благотворительности в пользу создания временных рабочих мест за счет государства (организация общественных работ — CCC, CWA, позже WPA).

• Защита жилья: Предотвращение массовых выселений фермеров и горожан из-за неуплаты ипотечных кредитов (через рефинансирование долгов).