1. Первый «Новый курс» (1933–1934 гг.)

Период начался со знаменитых «Ста дней» Рузвельта, в ходе которых Конгресс принял беспрецедентный пакет законов.

Основные направления:

1. Банковско-финансовое законодательство

2. НИРА

3. AAA

4. CCC

5. Социальные законы

• Закон Вагнера

• Закон о социальном страховании

• Закон о справедливых условиях труда

А) Оздоровление финансово-банковской системы:

Банковско-финансовое законодательство 1933 г.

• 1-й чрезвычайный банковский закон 1933 г. (разрешение на открытие и получение правительственных займов давалось только крупным банкам – из 25 тыс. в 1929 г. – 15 тыс. в 1933 г.)

• Исполнительный приказ о полном государственном контроле над золотом 1933 г. Отказ от золотого стандарта: Девальвация доллара для стимулирования экспорта и повышения внутренних цен, изъятие золота из частного обращения.

• Закон Гласса-Стигалла 1933 г. о разделении депозитных (вклады в ценных бумагах, деньгах) и инвестиционных (финансирование и долгосрочное кредитование) функций банка. Создание Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC), что вернуло доверие населения к банкам.

Б) Регулирование промышленности (NIRA):

НИРА (NIRA)

(от англ. National Industrial Recovery Act) — закон о восстановлении промышленности, согласно которому в США создавалась Администрация восстановления промышленности:

• Введение кодексов честной конкуренции

• Признание профсоюзов

• Признание права рабочих вести переговоры и заключать коллективные соглашения с предпринимателями

• Отраслевой принцип в промышленности

• Условия труда

* Цель – сдержать производство для стабилизации рынка и увеличения занятости

Для проведения в жизнь закона была создана National Recovery Administration (NRA), соединяющая в себе исполнительную, законодательную и судебную власть, *что позволяло ей блокировать банковские счета и осуществлять принудительную внесудебную ликвидацию компаний.*

• Вся экономика разделялась на 17 отраслей

• 453 кодекса честной конкуренции (через год их было уже 750)

• под деятельность NRA подпадали 2,5 млн фирм и 22 млн рабочих

• 91% промышленности находилось под юрисдикцией NRA

• 60 кодексов, регулирующих текстильную отрасль

• 29 — бумажную отрасль

• 56 — производство чугуна и стали

• 6 отдельно регулировали полиграфические услуги.

Для реализации кодексов NRA завела себе собственную военизированную службу.

В) Аграрная политика (AAA): Акт о регулировании сельского хозяйства 1933 г. (Agricultural Adjustment Administration) решал проблему перепроизводства и падения цен.

Государство выплачивало фермерам премии за сокращение посевных площадей и поголовья скота. Средства брались из налога на перерабатывающую промышленность.

Принят Закон о фермерском кредите (Farm Credit Act) для спасения ферм от разорения и ипотечных аукционов.

• Закон о сохранении плодородия почв 1936 г. (выплата премиальных платежей собственникам земли, соглашавшимся изымать земли из-под посевов тех культур, которые ее истощали, что должно было, с одной стороны, повысить цены на продукцию сельского хозяйства, с другой — поднять плодородие почв).

• Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 г., который усилил регулирующие предписания государства в сфере поступления на рынок основных с/х продуктов (были сохранены положения об улучшении плодородия земли, введена концепция «всегда плодородной житницы»).

• Поддержание цен достигалось не методом уничтожения продукции (как в 1933 г.), а путем ее хранения, сопровождающегося выплатами фермерам в счет еще не проданных ими товаров.

Г) Борьба с безработицей: Создание системы общественных работ (строительство дорог, мостов, лесопосадки).

• CCC (Гражданский корпус охраны окружающей среды) — для молодежи.

• FERA (Федеральная администрация чрезвычайной помощи) — прямые субсидии штатам для помощи голодающим.