Временное правительство и Петроградский Совет

Временное правительство и Петроградский Совет: политическая ситуация и характер двоевластия весной 1917 года. Кратко:

Суть и происхождение двоевластия

После Февральской революции (27-28 февраля 1917 г.) в Петрограде сформировались два независимых и конкурирующих политических института:

Временное правительство, созданное 27 февраля Временным комитетом Государственной думы под председательством М. В. Родзянко. Первоначально оно состояло из представителей либеральных партий (кадетов, октябристов, прогрессистов) и рассматривало себя как законного преемника старого государственного аппарата. Временное правительство опиралось на поддержку образованных слоев общества, буржуазии, чиновничества и части офицерства, рассчитывая на авторитет Государственной думы/

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет), возникший стихийно 27 февраля на основе выборов, проведенных на предприятиях и в воинских частях. Исполком Петросовета возглавил меньшевик Н. С. Чхеидзе. Петросовет опирался на вооруженные силы (Красная гвардия) и гарнизон столицы, а также на сеть фабрично-заводских органов самоуправления. Он воспринимался массами как народная власть.

Причины возникновения двоевластия

Крах старого режима, выразившийся в полной дезинтеграции административного и полицейского аппарата.

Стихийность революционного процесса, приведшая к формированию населением собственных органов самоуправления для решения насущных вопросов.

Политическая слабость Государственной думы, которая не обладала ни реальной властью, ни широкой народной поддержкой, но ее лидеры попытались взять на себя функции формирования правительства.

Осторожность Петросовета, обусловленная тем, что эсеро-меньшевистское большинство Исполкома Совета рассматривало революцию как буржуазную и не готово было принять формальную власть целиком, опасаясь политической ответственности и угрозы контрреволюции.

Характер взаимоотношений весной 1917 г. (Март-Апрель)

"Контроль" и "Доверие"

Исполкомом Петросовета (эсеры и меньшевики) было формально признано Временное правительство как законная власть, но с условием, что оно будет проводить политику в интересах революции под "контролем" Совета. В этот период Петросовет выдвинул лозунг "Постольку-поскольку", что означало поддержку правительства в той мере, в какой оно соответствовало революционным требованиям. Временное правительство, в свою очередь, нуждалось в санкциях Петросовета для легитимации своей деятельности в глазах общественности и для обеспечения дисциплины в гарнизоне.

Несмотря на формальное признание, реальная сила находилась на стороне Петросовета. Его приказ №1 (1 марта 1917 г.), направленный на демократизацию армии, подрывал дисциплину и ослаблял власть офицерского состава, подчиняя войска столичного гарнизона политическому контролю Совета. Без санкции Петросовета Временное правительство не могло ожидать исполнения своих распоряжений в Петрограде

Разделение сфер влияния (де-факто)

Петросовет осуществлял контроль над столичным гарнизоном, поддерживал порядок в городе, решал социальные вопросы на местах и оказывал влияние на рабочее движение. Власть Петросовета была основана на авторитете и вооруженной силе.

Временное правительство обладало формальными прерогативами государственной власти, включая издание законов, ведение внешней политики и назначение губернаторов. Оно также управляло государственным аппаратом и поддерживало связь с командованием армии, хотя и с ограниченными возможностями в связи с действием приказа №1. Власть Временного правительства основывалась на традициях и признании со стороны Петросовета.

Политика "Умеренных социалистов" в Петросовете

Лидеры эсеров и меньшевиков в Исполкоме Петросовета (Чхеидзе, Церетели, Чернов, Скобелев) считали необходимым:

Поддерживать Временное правительство как орган буржуазно-демократической революции.

Сдерживать радикальные требования масс, такие как немедленный мир и решение аграрного вопроса, убеждая их дождаться Учредительного собрания.

Выступать посредником между правительством и народом, предотвращая прямое столкновение интересов.

Пропагандировать концепцию "революционного оборончества", направленную на защиту революционной России от внешних угроз.

Ключевые противоречия и кризисы весны (Апрельский кризис)

Существовало кардинальное расхождение во взглядах на ведение войны:

Временное правительство (Милюков) стремилось выполнить союзнические обязательства и добиться победы, рассматривая возможные территориальные приобретения как средство укрепления позиций России.

Массы и левые партии (включая большевиков) требовали немедленного заключения мира без аннексий и контрибуций. Солдаты не желали продолжения боевых действий.

Петросовет (ИК) занимал позицию "революционного оборончества", что было непоследовательно и вызывало недовольство среди радикальных слоев населения.

"Нота Милюкова" (18 апреля)

Министр иностранных дел П. Н. Милюков направил союзникам ноту, подтверждающую верность России всем союзническим обязательствам и готовность продолжать войну до победы. Это вызвало волну возмущения среди населения.

Апрельские демонстрации (20-21 апреля)

Массовые стихийные выступления рабочих и солдат, сопровождавшиеся лозунгами "Долой Милюкова!", "Долой Временное правительство!", "Мира!", переросли в столкновения с контрдемонстрантами, поддерживавшими правительство ("Доверие Временному правительству!").

Крах первоначальной модели

Апрельский кризис продемонстрировал:

Слабость Временного правительства, которое не могло функционировать без поддержки Петросовета.

Несостоятельность концепции "контроля" Петросовета, неспособного предотвратить действия правительства, вызвавшие недовольство масс, и вынужденного активно вмешиваться для урегулирования ситуации.

Рост радикализма среди населения, терпение которого было на исходе.

Итог кризиса – Первая коалиция (5 мая)

Отставка Милюкова и военного министра Гучкова, символизировавших "старую" политику.

Образование первого коалиционного Временного правительства (второй состав). В его состав вошли 6 "министров-социалистов" (эсеры: Керенский, Чернов; меньшевики: Скобелев, Церетели; трудовик Переверзев; народный социалист Пешехонов) и 10 "министров-капиталистов" (либералы). Председателем правительства остался Г. Е. Львов.

Суть коалиции заключалась в попытке умеренных социалистов (лидеров Петросовета) взять на себя часть ответственности за управление государством, с целью:

Сдвинуть правительство влево.

Усилить контроль над ним изнутри.

Успокоить массы своим участием в управлении.

Предотвратить угрозу как контрреволюции справа, так и радикализации революции слева (большевиков).

Характер двоевластия после Апреля (Май-Июнь)

Формальное сближение

Создание коалиционного правительства означало, что лидеры Петросовета (эсеры и меньшевики) стали частью официальной структуры власти. Границы между двумя политическими центрами стали более размытыми.

Сохранение глубинного конфликта

Разная социальная база: Временное правительство (включая коалиционное) представляло интересы имущих классов и либеральной интеллигенции, в то время как Петросовет (особенно на низовом уровне) отражал нтересы рабочих и солдат.

Разные подходы к ключевым вопросам: Коалиция не смогла решить коренные проблемы (война, аграрный вопрос, рабочий вопрос). Министры-социалисты оказались ограничены необходимостью компромиссов с либералами и стремлением избежать "углубления революции". Их обещания становились все менее убедительными для широких слоев населения.

Опора Петросовета на реальную силу: Солдаты Петроградского гарнизона и Красная гвардия продолжали подчиняться прежде всего Совету. У Временного правительства не было собственной надежной вооруженной силы.

Усиление позиций большевиков

Неспособность коалиционного правительства и поддерживавших его эсеров и меньшевиков решить насущные проблемы привела к падению их авторитета и росту влияния большевиков, предлагавших радикальные и простые лозунги ("Мир!", "Земля!", "Вся власть Советам!", "Долой министров-капиталистов!").