27) Турецкая республика в 1920-1930-е гг. Реформы Кемаля Аттатюрка.

После провозглашения Турции республикой кемалисты начали проводить качественно новые реформы по европейскому образцу. Идеи европеизации примерялись уже к националистической, антиклерикальной идеологии, причем основами последней стали, во-первых, идея светской, независимой от института религии власти, во-вторых, идея экономической независимости, предусматривавшая необходимость индустриализации, установления равноправных связей с западным миром. Конституция 1924 г. провозгласила Турцию светским республиканским государством, признающим свободу совести, слова, печати и собраний.

В 20-е годы именно в этом направлении были проведены многочисленные реформы, такие, как упразднение халифата, ликвидация шариатских судов, введение светского гражданского кодекса по типу швейцарского, замена ашара земельным налогом, отмена летоисчисления по хиджре и введение европейского календаря, принятие латинского алфавита и др.

Первым условием модернизации было создание светского государства. Уже первые шаги кемалистов после Лозанны в отношении религиозных институтов свидетельствовали, что исламизм перестает быть идеологической основой нового государства, а шариат— основой правового регулирования всех сторон жизни государства. Ислам в то время ассоциировался не просто с халифатским, султанским режимом, но и со всем косным, отсталым, консервативным, что превратило Турцию в полуколонию Европы, привело к окончательному разгрому. В этих условиях 3 марта 1924 г. ВНСТ приняло закон о ликвидации халифата и высылке халифа и всех членов османской династии за пределы Турции. Упразднение халифата содействовало принятию ряда реформ, имевших целью отделение церкви от государства. Меджлис принял закон, по которому все школы, в том числе и религиозные были подчинены министерству национального просвещения, министерство по делам шариата упразднялось. для подготовки специалистов высокой квалификации в области религиозной деятельности предусматривалось открытие при Стамбульском университете богословского факультета, а также создание специальных школ для подготовки профессиональных кадров в сфере религиозных услуг. Было учреждено Управление по делам религии, регулирующее от имени государства всю религиозную деятельность в стране. Важной мерой в деисламизации, европеизации общества стал принудительный «перевод» населения страны на ношение европейской одежды.

В марте 1924 г. было введено новое администрат деление страны, по которому прежнее деление на области (вилайеты) упразднялось, а округа (санджаки), переименованные в вилайеты, были подчинены центральной власти. Реформы 1923 – 1924 гг. легли в основу конституции Турецкой республики, принятой 20 апреля 1924 г. Конституция провозгласила суверенитет нации и неприкосновенность республиканской формы правления. Однако в ней имелось положение, что ислам – государственная религия Турции.

По конституции высшим органом гос власти в Турции являлся однопалатный парламент – ВНСТ (меджлис), избиравшееся на 4 года. Оно осуществлял законодатательную и исполнительную власть, последнюю через президента республики и совет министров. Главой государствава был президент, который избирался ВНСТ из числа депутатов на 4 года и мог быть переизбран неограниченное число раз. Президент назначал из депутатов премьер-министра и поручал ему формирование правительства. Президент являлся верховным главнокомандующим. Правительство являлось исполнительным и распорядительным органом власти.

Первая конституция Турецкой республики была пронизана националистическим духом. Она не признавала национальных прав за нетурецкими народами. 4 марта 1925 г. ВНСТ приняло закон об охране порядка, который предоставлял властям исключительные полномочия в борьбе с народными выступлениями, с любой оппозиционной деятельностью в стране. В стране на долгие годы установилась практически однопартийная система в 1926 г. были приняты два важнейших закона, утверждавших и защищавших светский путь Турции на уровне как гражданского, так и уголовного права. Гражданский кодекс Турции, принятый 17 февраля 1926 г. устанавливал в Турции светские принципы частного права (положения о физических и юридических лицах, об обществах), семейного права (положения об официально регистрируемом браке независимо от заключения религиозного, об имущественных правах членов семьи, в том числе о праве наследования), закреплял в частности частное владение. Защите светских правовых принципов были посвящены и некоторые статьи Уголовного кодекса, принятого 1 марта 1926 г. В 1928 г. из 2-й статьи Конституции было изъято положение о том, что государственной религией Турции является ислам.

Кемалисты также стремились уравнять права женщин с правами мужчин. Первыми важными шагами на пути светского реформирования прав турецкой женщины стали запрет многоженства, признание равных прав в семье, в получении образования; а затем, согласно изменениям 1934 г. — право женщин наравне с мужчинами избирать депутатов ВНСТ и быть избранными в депутаты. Жесткая политика властей в отношении исламистов привела к формированию системы разрешенного, официального, «государственного» ислама, действия которого «вне мечети» строго лимитировались. «Народный» же ислам со своими шейхами, орденами и пр., сохраняясь на бытовом уровне, ушел в подполье.

Важная особенность тюркизма при Ататюрке — его преимущественно внутренняя направленность, что уменьшало возможность внешних конфликтов на основе этой идеологии. кемалистам удавалось долго придерживаться политики нейтралитета в международных делах, избегать участия в военных союзах и блоках. В 20-е годы Турция установила дипломатические отношения и подписала договоры о мире и дружбе с Германией, Австрией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Югославией и другими государствами на принципах взаимного уважения суверенитета и развития двусторонних торговых связей. Заключенный в Париже в декабре 1925 г. новый договор с СССР — о дружбе и нейтралитете — подтверждал сохранение в новых, уже мирных условиях дружеских, добрососедских отношений между двумя странами. В 1932 г. Турция была принята в Лигу Наций. По соглашению 1933 г. вместо Оттоманского долга был учрежден Турецкий долг 1933 г. на общую сумму в золотом исчислении 8,6 млн. лир. Его выплата была завершена в 1954 г. был пересмотрен и вопрос о проливах. В результате инициативы Турции, поддержанной СССР, в 1936 г. в Монтрё была подписана новая международная конвенция о проливах. Турция восстанавливала свой полный суверенитет над зоной проливов. Подтверждалась полная свобода прохода через них торговых судов всех стран в мирное время.

Укрепление международных позиций Турции в последние годы жизни Ататюрка позволило ей предпринять ряд успешных миротворческих шагов на региональном уровне — участвовать в создании в 1934 г. Балканского пакта; ее многолетние инициативы в отношениях с Афганистаном, Ираном, Ираком увенчались в 1937 г. заключением Саадабадского пакта. В преамбуле его отмечалась общая цель пакта — «обеспечение мира и безопасности на Ближнем Востоке.

Первые шаги кемалистов в экономической политике адекватно отражены в законах: о деревне (1924 г.), кадастре (1925 г.), поощрении промышленности (1927 г.), в Торговом кодексе (1926 г.), Гражданском кодексе (1926 г.).

Оказывалась поддержка частному ремеслу и частному предпринимательству. В 1924 г. был учрежден Деловой банк — при личном участии М.Кемаля и ряда депутатов меджлиса, прежде всего купцов-турок, в качестве учредителей-акционеров.

Аграрную программу сформулировали в девяти принципах. В частности, предусматривалось улучшение способов взимания ашара, принятие мер по развитию табаководства и торговли табаком, увеличению капитала Сельскохозяйственного банка, расширению ввоза машин для сельского хозяйства, улучшению и росту животноводства. Следует отметить следующие важнейшие законодательные акты, отразившие основные направления стратегии и тактики центральных властей в деревне: закон о деревне (1924 г.); законы об отмене натурального налога ашар, закон о бюджете 1925 г., предоставивший возможность безземельным крестьянам приобретать в собственность путем выкупа (с оплатой в рассрочку на 10 лет) до 20 га земли; Гражданский кодекс 1926 г., устранивший характерную для султанской эпохи неопределенность и запутанность правовых норм землевладения; два закона 1926 г. о наделении землей иммигрантов и безземельных крестьян; закон 1927 г. о переселении некоторых категорий лиц.

Один из важных аспектов аграрной политики данного периода — поощрение механизации в деревне, которое проводилось преимущественно в интересах владельцев современных ферм и включало три направления: 1) освобождение от воинской обязанности крупных землевладельцев; 2) предоставление таможенных льгот на ввоз горючего и химикатов, используемых в механизированных хозяйствах; 3) предоставление государством льгот при закупках земледельцами сельскохозяйственных машин.

Под воздействием мирового кризиса 30-х гг. власти «закрывают» турецкую экономику: вводится жесткий государственный контроль над валютными операциями, импортом и экспортом, инвестициями. Начало действовать законодательство по защите национальной валюты — лиры, 3 октября 1931 г. открылся национальный Центральный банк, заменивший иностранный — Оттоманский. Испытывая растущую потребность в рабочей силе, государство широко привлекало в качестве наемных рабочих также и мелких собственников — крестьян — на шахты, строительство железных дорог, промышленных сооружений. Все они, еще будучи крестьянами, превращались в наемных рабочих. После смерти Ататюрка 10 ноября 1938 г. во власти оказались видные деятели, находившиеся ранее в правой оппозиции к Кемалю. Президентом страны был избран Исмет Иненю. Новое руководство активизировало сближение с Англией и Францией. В результате перед началом Второй мировой войны внешняя политика страны все более ориентировалась на политический и дипломатический союз с этими странами. Значительное влияние в Турции стала оказывать фашистская Германия. Однако ей так и не удалось втянуть Турцию в войну. После нападения Германии на Советский Союз Турция в тот же день объявила о своем нейтралитете.

Мустафа Кемаль переизбирался президентом в 1927, 1931 и 1935. Первым премьер-министром был Исмет-паша (с 1934 известный как Иненю), занимавший эту должность почти непрерывно вплоть до 1937, когда его сменил Джеляль Баяр. Большую часть этого периода существовала только одна партия – Народно-республикан-ская.

На некоторое время были разрешены еще две оппозиционные партии, но начавшаяся политическая борьба заставила президента принять решение об их роспуске. Во время предвыборной компании 1931 Кемаль провозгласил свою программу из шести пунктов: республиканское устройство, секуляризм, опора на народ, национальное единство, создание сильного государственного сектора в экономике и глубокие реформы. Эти шесть принципов были включены в Конституцию в 1937.

Светская власть с самого начала столкнулась с проблемой отделения религии от государства. После низложения Мехмеда VI вопрос о духовном главе мусульман был решен провозглашением халифом Абдул-Меджида, двоюродного брата Мехмеда. Однако вскоре халифат был упразднен парламентским законом, и в 1926 большинство мусульманских законов о семье заменили модифицированные положения из Швейцарского гражданского кодекса.

В 1928 Великое национальное собрание упразднило статус ислама как государственной религии, отменило ношение фесок и предложило закрыть религиозные усыпальницы, мавзолеи и дервишские дома. Портреты вождя были развешены во всех магазинах и учреждениях, его скульптуры украшали площади по всей Турции. Великое национальное собрание перенесло день отдыха с пятницы на воскресенье и ввело григорианский календарь. Из школьных программ убрали религиозные дисциплины, в общественных местах было запрещено появляться в религиозной одежде. К 1938 Турция окончательно превратилась в светское государство.

Кемаль верил, что образование устранит неравенство среди турок. Сложный арабский алфавит, плохо приспособленный для турецкого письма, был заменен в 1928 латинским. В городах создавались образовательные центры для взрослого населения, в которых можно было получать книги и информацию по здравоохранению, в турецкой прессе популяризировались многие современные западные идеи. Одновременно с этими программами упорно насаждался новый турецкий национализм. Превозносились древние тюрки; активно цитировались работы Юсуфа Акчураоглы, в которых показывались многочисленные связи между мощной древней тюркской культурой Центральной Азии и современной турецкой нацией. В 1935 был принят закон, обязавший всех граждан Турции взять турецкие фамилии. Кемаль принял фамилию Ататюрк (отец турок), а Исмет – Иненю (название деревни, где он выиграл два знаменитых сражения с греками). Даже Адам в Коране стал тюрком, а мусульманский призыв к молитве оглашался на турецком языке. Лозунгом дня стал призыв «Турция для турок и турки для Турции».

Выдвинув идею этатизма, Кемаль понимал под ним активную роль государства в национальной экономике. Осенью 1929 во время падения турецкой лиры правительство установило жесткий контроль над сделками с участием иностранных подданных. К середине 1930-х годов Турция начала развивать добывающую промышленность и строить фабрики, используя капиталы «Сумербанка» и «Этибанка» – государственных корпораций, управлявших общественными фондами. К началу Второй мировой войны «Сумербанк» контролировал ок. 60 цементных, сахарных, обувных и текстильных предприятий. «Этибанк» инвестировал средства в добычу и разведку полезных ископаемых, в том числе хромитов, медной и железной руды и угля.

Внешняя политика. Сразу после подписания Лозаннского договора в 1923 начался обмен жителями между Турцией и Грецией. Страну покинули 1,3 млн. греков, а в обратном направлении переехало полмиллиона мусульман. Это перемещение сопровождалось значительными сложностями, но обменная процедура помогла улучшить греко-турецкие отношения. В 1932 Турция была принята в Лигу наций, а с 1934 стала играть ведущую роль в Балканской Антанте (Греция, Румыния, Турция и Югославия). После того как Муссолини начал создание своей империи, захватив Эфиопию, Кемаль выдвинул предложение странам, подписавших Лозаннский договор, провести конференцию по пересмотру положений о Черноморских проливах. Летом 1936 на конференции в Монтре (Швейцария) была подписана новая конвенция, предоставлявшая Турции право укреплять обороноспособность в зоне проливов и закрывать их для военных кораблей воюющих сторон. В 1937 Турция по образцу Балканской Антанты заключила с Ираном, Ираком и Афганистаном Саадабадский пакт. Еще в Лозанне был поднят вопрос о провинции Александретта (Искендерон), но тогда она была включена в состав Сирии, находившейся под французским мандатом. В 1938 Франция, стремившаяся улучшить отношения с Турцией, передала Александретту в совместное турецко-французское управление, а позднее в том же году на ее территории была провозглашена независимая республика Хатай. Вскоре после этого Национальное собрание Хатая, где турки располагали незначительным большинством, 22 голосами против 20 высказались за присоединение к Турции. Эти действия сопровождались в 1939 протестами со стороны сирийцев, которые объявили все эти манипуляции незаконными, ссылаясь на условия мандата Лиги наци.

6 стрел: 1) Республиканизм — идеал конституционной демократической республики как альтернатива османской абсолютной монархии. Принцип избираемости верховной власти (президент и меджлис) и подотчётность её народу. 2) Национализм — идеал национального государства, патриотически воспитывающего граждан в духе преданности титульной нации. Нация мыслилась Ататюрком как включающая в себя всех граждан, а не только этнических турок, но на основе турецкого этнического самосознания. 3) Народность — борьба против классового неравенства и сословных привилегий. Провозглашал единство турецкого общества и межклассовую солидарность внутри него. 4) Лаицизм, секуляризм — светский характер государства и отделение государства от ислама. 5) Этатизм, державность — построение смешанной экономики при лидирующей роли государства. На практике это вело к национализации экономики, при сохранении мелкого частного сектора. 6) Революционность — курс на вестернизацию и борьбу с пережитками традиционного общества, опора на прогресс и просвещение.