Задача 38. Огова – решено (Мариша)

ООО «Гелиос» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Инспекции ФНС об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость. В период рассмотрения дела вышестоящий налоговый орган отменил решение Инспекции как принятое с нарушением действующего законодательства в части порядка принятия, после чего инспекцией ФНС принято решение о возмещении НДС налогоплательщику в полном заявленном объеме. Заявитель настаивал на вынесении решения по существу заявленного требования. Арбитражный суд, принимая во внимание, что оспариваемое решение на момент рассмотрения дела отменено, прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ

Примените нормы права, оценив правомерность прекращения арбитражным судом производства по делу

П. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ предусматривает следующее основание для прекращения производства по делу в арбитражном суде (далее - АС): имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 127 АПК. В свою очередь, названное положение устанавливает, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо вообще не подлежит рассмотрению в судах.

Вопросы рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов закреплены в главе 24 АПК РФ. Прежде всего, необходимо определить, подлежат ли рассмотрению в АС дела об оспаривании решений Инспекции ФНС. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы является федеральным органом исполнительной власти в соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506.

Согласно этому же Постановлению в числе территориальных органов ФНС также называются и инспекции, в совокупности образующие систему налоговых органов. В нашем случае обществом оспаривается ненормативный правовой акт, а именно, решение Инспекции ОНС об отказе в возмещении НДС.

Подсудность данного дела подтверждается ч. 2 ст. 197 АПК РФ, пункты 3, 7 (абз. 2) ПП ВС РФ от 28.06.2022 № 21 о некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ и пункт 6 того же Пленума, исключающий из предмета проверки именно акты налоговых проверок. Однако, как и указано в фабуле, вышестоящим органом уже было принято решение об отмене решения Инспекции. Ни статья 150, ни ст. 127 АПК РФ не содержат положений, прямо указывающих на необходимость прекращения арбитражным судом производства по делу в случае, если спор был разрешен "в порядке подчиненности" - законодатель упоминает лишь решение суда, третейского суда или же мировое соглашение. Однако пункт 25 названного ПП ВС разъясняет, что суд вправе прекратить производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ, если оспариваемое решение было отменено либо изменено, то есть перестали затрагиваться нарушаемые ранее права, свободы и законные интересы заявителя. В нашем случае было принято решение вышестоящим налоговым органом, защищающее права заявителя - решение Инспекции отменено как несоответствующее законодательству, возмещение НДС налогоплательщику в полном заявленном объеме.

Таким образом, суд правомерно прекратил производство по делу, сославшись на п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Каков алгоритм судебной проверки решений, действий, бездействий государственных органов?

Алгоритм проверки - глава 24 (ст. 200) АПК РФ:

1) такие дела рассматриваются в общем порядке искового производства;

2) данную категорию дел судья АС рассматривает единолично в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления (общее правило);

3) после назначения судебного заседания судья извещает заявителя и орган, принявший оспариваемый акт, о его времени и месте;

4) при рассмотрении данной категории дел судья осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, решений/действий (бездействия) и устанавливает: - их соответствие закону/иному НПА; - наличие полномочий у органа или лица на вынесение оспариваемого акта/принятие решения/совершение действий; - нарушает ли оспариваемый акт и др. права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Вышеупомянутое Постановление Пленума тоже содержит разъяснения по поводу судебной проверки актов, решений, действий (бездействия) государственных органов в абз. 3 п. 15.