Ответы_Право

10.Понятие и содержание информационных правоотношений: субъекты, объекты, структура информационных правоотношений.

Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами.

Информационно-правовые отношения - это регулируемые нормами информационного права общественные отношения, складывающиеся в информационной сфере.

Субъекты информационного правоотношения - это физические лица и организации, которым информационным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в информационной сфере деятельности и вступать в конкретные информационно-правовые отношения

В качестве субъектов информационных правоотношений могут выступать не всякие лица, а только те, которые наделены функционирующим законодательством Российской Федерации определенными правами и обязанностями.

Правовой статус субъектов информационных правоотношений включает в себя: 1) информационную правоспособность; 2) информационную дееспособность.

Правоспособность - это закрепляемая за субъектом права возможность иметь права и обязанности, носящие юридический характер.

Дееспособность - это закрепленная за субъектом права возможность своими действиями приобретать права и обязанности, предусмотренные законодательством. Правосубъектность - это правоспособность и дееспособность, взятые в единстве и развитии.

Основные категории субъектов информационного права:

●производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

●обладатели информации, информационных ресурсов, информационных продуктов;

●потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

Объектами информационного правоотношения являются все материальные, духовные и иные социальные блага, действия (воздержание от действий), продукты творчества (результаты авторской, изобретательской и иной деятельности), по поводу которых субъекты вступают в информационные правоотношения и которые лежат в основе их интересов, прав и обязанностей Объектом информационно-правовых отношений являются действия сторон (участников

правоотношений), а предметом правоотношений - информация

Содержанием информационных правоотношений являются взаимные права и обязанности участников информационных правоотношений.

В содержании информационного правоотношения различают две стороны: материальную (поведение субъектов) и юридическую (субъективные юридические права и обязанности).

11.Классификация информационных правоотношений.

Классификация информационных правоотношений по направлению деятельности По виду информации информационные правоотношения можно подразделить на три большие группы, имеющие общий характер:

1.правоотношения по поводу информации, которая находится в гражданском обороте (имущественные отношения);

2.правоотношения по поводу информации, которая находится в административном обороте (регулирование общественных отношений, в том числе и в информационной сфере);

3.правоотношения по поводу информации, которая находится в общественном (публичном) обороте (сведения информационного характера или массовая информация).

Классификация по целям ИП

-Регулятивные • соединены с волевой деятельностью по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации

-Деликтные (охранительные) • появляются в связи с совершением правонарушения.

Классификация по соотношению прав и обязанностей

-вертикальные • в них один из участников подчинен другому (например, между вышестоящими и нижестоящими органами государственной власти, между соподчиненными должностными лицами, а также когда акт одного субъекта информационного правоотношения в соответствии с законодательством является обязательным для другого субъекта);

-горизонтальные • участники не находятся в подчиненных отношениях.

12.Институт права на информацию. Общедоступная информация.

Институт права на информацию – это совокупность правовых актов и отдельных норм, определяющих порядок реализации прав субъектов информационного права в области поиска, получения, передачи, производства и распространения информации в целях, не противоречащих правам и интересам человека, государства, общества, в соответствии с законодательством Российской Федерацией и нормами международного права.

На практике право на информацию часто сводится к праву на доступ к информации, т. е. к реализации правомочий искать и получать информацию, которые являются основой осуществления других правомочий: передавать, распространять можно уже полученную информацию, производить собственную информацию можно только на основе уже полученной

Закрепление права на информацию должно иметь три аспекта:

–формально-правовой, связанный с признанием определенного права и его реализацией в пределах действия позитивного права определенного государства и международного сообщества;

–сущностный, связанный с нормативно закрепленным содержанием данного права, реализуемого через определенные полномочия одних субъектов, и корреспондирующие ему правовые обязанности других субъектов;

–процессуальный, регулирующий порядок реализации права

Содержательная сторона права на информацию связана с тем, что оно реализуется в разных сферах человеческой жизни – политической, гражданско правовой, социальной, – поэтому информация нужна разнородная.

Общедоступная информация — это общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Она может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

13.Конституционное право на получение информации. Ограничение доступа к информации.

Конституционное право на получение информации закреплено в ч. 4 ст. 29

Конституции РФ, которая гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Также право каждого знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, закреплено в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ. Ещё одна конституционная норма — право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закреплённое в ст. 42 Конституции РФ.

ч. 3 ст. 55 Конституции РФ Все граждане обладают равным правом на информацию. Оно может быть ограничено

федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Ограничение доступа к информации

Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, они подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

14.Доступ к информации о деятельности органов государственной власти.

Полноценное социальное взаимодействие между человеком, институтами гражданского общества и государством возможно только на основе информационной открытости органов власти.

Статья 24 Конституции РФ закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Требование открытости власти в равной степени относится к трем ее ветвям.

Некоторые положения закона:

Установлен единый порядок доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Определены принципы и способы обеспечения доступа к информации, формы её предоставления, права и обязанности пользователей информации, органов власти, их должностных лиц.

Урегулирован доступ к информации о деятельности органов власти в электронной форме (в том числе в сети Интернет). Также информация может размещаться в СМИ, на стендах помещений, где органы власти осуществляют свою деятельность, в библиотечных и архивных фондах и т.д..

Регламентирована процедура предоставления информации по запросу пользователя, включая требования к запросу о получении информации, сроки и порядок его рассмотрения, требования к ответу на запрос, основания для отказа в предоставлении информации.

Предусмотрено обязательное участие граждан и представителей организаций в заседаниях коллегиальных государственных и местных органов власти.

За предоставление информации плата не взимается за исключением случаев, когда её объём превышает пределы, установленные Правительством РФ.

15.Правовой режим информационных ресурсов. Основные правовые режимы.

Информационные ресурсы – документы или массивы документов (библиотеки, архивы, фонды, банки данных), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме.

В состав правового режима информационных ресурсов включается четыре обязательных требования, без которых информационные ресурсы не могут быть включены в систему правовых отношений и получить полноценной правовой защиты:

Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами,

устанавливающими:

-порядок документирования информации;

-право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

-категорию информации по уровню доступа к ней;

-порядок правовой защиты информации.

16.Правовой режим информационных ресурсов. Документированная информация, информационные системы.

Информационные ресурсы – документы или массивы документов (библиотеки, архивы, фонды, банки данных), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме.

В состав правового режима информационных ресурсов включается четыре обязательных требования, без которых информационные ресурсы не могут быть включены в систему правовых отношений и получить полноценной правовой защиты:

Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами,

устанавливающими:

-порядок документирования информации;

-право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

-категорию информации по уровню доступа к ней;

-порядок правовой защиты информации.

Специальной оговорки требует правовой режим документированной информации. Он отражает форму предоставления информации и ее связь с материальным носителем. Данный режим не исключает деления информационных ресурсов на общедоступные и ограниченного доступа и является вторичным по отношению к ним

Документирование информации — обязательное условие включения информации в информационные системы.

Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность РФ.

Информационные системы - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, оператор информационной системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов; Муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления; Иные информационные системы.

Технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации.

17.Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов.

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ.

Порядок обязательного представления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации.

Правовое регулирование формирования, хранения и использования информационных ресурсов Российской Федерации осуществляется целым рядом законодательных актов.

Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №

77-ФЗ

-определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов, как ресурсной базы комплектования библиотечно информационного фонда России и развития системы государственной библиографии,

-предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» закон не распространяется на документы,

•содержащие личную и (или) семейную тайну;

•документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну

•документы, созданные в единичном исполнении;

•архивные документы (материалы);

•электронные документы, распространяемые исключительно с использованием информационно телекоммуникационных сетей;

•управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации)

Обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом;

Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.

В настоящее время создана Национальная электронная библиотека (НЭБ) – федеральная государственная информационная система, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, доступ к которым предоставляется пользователям НЭБ, в частности с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

18.Правовое регулирование отношений в сфере электронного документооборота

Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

Важнейшей проблемой электронного документооборота является обеспечение достоверности документов. Это объясняется тем, что процесс обмена электронными документами коренным образом отличается от обычного обмена документами на бумажных носителях.

Проблему подтверждения подлинности информации, содержащейся в электронном документе, можно решить путем использования электронной цифровой подписи, которая позволяет установить автора электронного документа и гарантировать неизменность его содержания.

На сегодняшний день отношения в этой области регулирует Федеральный закон от 06.04.11 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи».

Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством РФ.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица подписывающего информацию;

Информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, признается электронным документом, бумажном равнозначным носителе, документу на подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В перечень документов, которые нельзя подписать электронной подписью работника, входят содержащих государственную тайну, кассовые книги, электронные счетафактуры, документы для регистрации ООО и ИП и документы для передачи в Росреестр.

Электронной цифровой подписью можно заверить не только текстовые документы, но и любой другой тип цифровой информации, например видео файл или изображение подтверждая авторство.

Юридически правильное название - Цифровая Подпись.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении режима их использования.

Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством РФ.

Виды ЭП:

-Простая

-Усиленная (квалифицированная и неквалифицированная)

Все ключи электронных подписей выдаются на срок до 1 года.

19.Правовые основы деятельности СМИ. Правовое регулирование деятельности. Правовое ограничения деятельности СМИ.

Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Институтом массовой информации регулируются информационные отношения, связанные с производством и распространением массовой информации.

Необходимо напомнить, что основным принципом информационных отношений в современном обществе является свобода поиска, получения и распространения информации и идей любыми средствами и независимо от государственных границ.

Этот принцип закреплен в:

•ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.,

•в ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

•в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.,

•а также в иных нормативно-правовых документах, в том числе конституциях многих стран.

Конституция РФ (ст. 29) В нашей стране правовую основу этого института составляют следующие нормы Конституции Российской Федерации: ч. 4 ст. 29, ч. 5 ст. 29, ч. 2 ст. 29.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г.

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Некоторые правовые ограничения деятельности СМИ:

Запрет на использование для совершения уголовно наказуемых деяний. Также не допускается разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Запрет на распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, порнографии, насилия и жестокости, нецензурную брань.

Запрет на использование скрытых вставок и иных технических приёмов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Запрет на распространение информации об общественном объединении или иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.

Кроме того, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.