Ответы_Право

Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине "Информационное право"

1.Основные этапы в информационном развитии общества. Информационные революции.

Информационные революции — преобразований общественных отношений из-за кардинальных изменений в сфере обработки информации.

•Первый этап – изобретение письменности

•Второй этап – изобретение книгопечатания

(середина XVI в.)

•Третий этап – изобретение электричества

(конец XIX в.)

•Четвёртый этап – изобретение микропроцессорной технологии (70-е годы XX в.)

Первая информационная революция была связана с изобретением письменности. Изобретение письменности позволило накапливать и распространять знания. Цивилизации, освоившие письменность, развивались быстрее других, достигали более высокого культурного и экономического уровня. • Примерами могут служить Древний Египет, страны Междуречья, Китай. Позднее переход к алфавитному способу письма сделал письменность более доступной и способствовал смещению центров цивилизации в Европу (Греция, Рим).

Вторая информационная революция (в середине XVI в.) была связана с изобретением книгопечатания. Стало возможным не только сохранять информацию, но и сделать ее массово доступной. Все это ускорило развитие науки и техники, помогло промышленной революции. Книги перешагнули границы стран, что способствовало началу сознания общечеловеческой цивилизации.

Третья информационная революция была обусловлена прогрессом в развитии средств связи. Телеграф, телефон, радио позволили оперативно передавать информацию на любые расстояния.

Четвёртая информационная революция была связана с изобретением вычислительной техники, ПК и созданием сетей связи и телекоммуникации.

Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, связанную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационнотелекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей.

Наиболее яркий пример такого явления и результат пятой революции — Интернет.

Суть этой революции заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления Все это серьезно трансформирует жизнь личности, общества, государства. Цивилизация в целом и каждый из нас. в частности, находимся в стадии формирования общества нового типа — информационного общества.

В информационном обществе главным ресурсом является информация, это общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, обработкой и передачей информации. В качестве критериев развитости информационного общества можно перечислить следующие:

-массовое применение компьютеров,

-уровень развития компьютерных сетей

-доля населения, занятого в информационной сфере, а также использующего информационные технологии в своей повседневной деятельности.

2.Система информационного права и место информационного права в системе права.

Система права – внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность норм, субинститутов, институтов, подотраслей, и отраслей права, объединяемых в две большие правовые области – частное и публичное.

Система права Российской Федерации включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального собрания РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Отрасль права - элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

Информационное право — комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с созданием, хранением, обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов. Информационное право является одной из самых молодых его отраслей, не смотря на это одними из первых упоминаний о его развитии, по мнению И. М. Рассалова, датируются 70-ми годами.

Основным назначением информационного права является регулирование отношений, возникающих при обращении информации.

Место информационного права в системе права заключается в том, что оно является комплексной отраслью, объединяющей в предметной области регулирования однородную группу общественных отношений, и тесно взаимодействует с профилирующими отраслями права, прежде всего конституционным, гражданским, уголовным и административным правом.

Система информационного права подразделяется на две части — Общую и Особенную. В Общей части сосредоточиваются нормы, устанавливающие основные понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования информационных отношений. Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного права, в которых сгруппированы близкие по смысловому содержанию информационно-правовые нормы. Например, правовое регулирование отношений по поводу обращения общедоступной информации, режим документированной информации, электронный документооборот, формирование электронного правительства, порядок создания и применения информационных технологий и информационных систем.

3.Понятие информации в информационном праве.

Информация – объект, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом.

Информация впервые введена в состав ГК РФ как вид объекта гражданских прав.

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)

В информационном праве информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Юридическое определение даётся в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 №149-ФЗ.

4. Основания для классификации информации. Виды информации.

5.Модель информационной сферы: понятие и элементы. Объект, субъект, предмет и методы правового регулирования.

Информационная сфера – это среда оборота информации (производство, распространение, потребление), при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации.

В информационном праве основным объектом, по поводу которого возникают правовые отношения, подлежащие правовому регулированию, является информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте.

Субъектами выступают физические и юридические лица, а также органы государственной власти и местного самоуправления.

Именно в информационной сфере возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, при выполнении информационных процессов.

Информационные отношения - это те общественные отношения, которые возникают в информационных процессах. Они составляют основной предмет информационного права, предмет его правового регулирования.

Рассматривая информационные отношения, необходимо отметить, что несмотря на всю их разнообразность они происходят между составными частями информационной сферы

Методы правового регулирования в информационном праве Под методом правового регулирования понимаются способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения.

Императивный метод (метод субординации) - основан на использовании властеотношений и строгой связанности субъектов права правовыми рамками

Диспозитивный метод – основан на равенстве субъектов, их самостоятельности при вступлении в правоотношения, ответственности по своим обязательствам

6.Система информационного права. Информационное право как наука и учебная дисциплина, как система норм, регулирующих отношения в информационной сфере. Принципы информационного права.

Информационное право как наука - это система научных знаний об информационном праве как отрасли права, его предмете, методах, принципах правового регулирования информационных отношений, истории развития, его основных права и общественных отношений в институтах, сравнительно-правовом анализе норм информационной сфере зарубежных стран. И эта наука находится на начальном этапе своего формирования.

Информационное право как учебная дисциплина - это система знаний об информационном праве, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере.

1.Принцип сбалансированных интересов: Учитывает права личности на доступ к информации и её защиту, обеспечивая физическое, духовное и интеллектуальное развитие.

2.Принцип законности: Обязывает соблюдать Конституцию и законы РФ, а также международные нормы в информационной сфере.

3.Принцип гласности: Открытость действий государственных органов и общественных объединений, с учетом законодательных ограничений.

4.Принцип правового равенства: Гарантирует равные права всех участников информационного взаимодействия на свободный доступ и распространение информации.

5.Принцип ответственности: Подразумевает неизбежность наказания за нарушение норм информационного права.

6.Принцип отчуждения прав на использование информации: Информация остаётся связанной с её создателем, а права на её использование могут передаваться по договору или закону.

7.Принцип оборотоспособности информации: Информация может существовать как самостоятельный объект, отделённый от её создателя.

8.Принцип информационного объекта: Защита информации на материальном носителе осуществляется через институты интеллектуальной и вещной собственности.

9.Принцип распространяемости информации: Одна и та же информация может принадлежать множеству лиц одновременно.

10.Принцип организационной формы: Правовая система рассматривает информацию в конкретных организационных формах (документы, архивы и т.п.), что требует юридического закрепления

7.Источники информационного права и его место в системе российского права.

Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.

Нормы права содержатся в документах разной юридической силы:

•- международные договоры Российской Федерации;

•- Конституция РФ;

•- законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы);

•- подзаконные акты (указы Президента Российской Федерации;

•- постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств);

•- нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т.д.

Базовые (системообразующие) источники информационного права

•Конституция РФ

•основная группа статей, содержащих нормы информационного права: 23, 24, 29, 42, 44

•Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2)применение информационных технологий;

3)обеспечении защиты информации.

Важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути глобального информационного общества, является Хартия глобального информационного общества, принятая 22 июля 2000 г. на о. Окинаве (Япония) руководителями восьми крупнейших промышленно развитых государств - Великобритании, Германии (ФРГ), Италии, Канады, России, США, Франции и Японии

Место информационного права в системе российского права — это комплексная отрасль, которая включает в себя нормы, институты и принципы права, регулирующие общественные отношения в информационной сфере общества. Она тесно взаимодействует с конституционным, гражданским, уголовным и административным правом.

8.Понятие и структура информационно-правовых норм.

Информационно-правовая норма - это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в информационной сфере в связи с реализацией информационных прав и обязанностей субъектов и осуществлением информационных процессов при обращении информации (процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации).

Информационно-правовые нормы предназначены для решения следующих задач:

•- упорядочение различных компонентов информационной сферы;

•- классификация объектов информационной сферы;

•- закрепление научно обоснованных и наиболее целесообразных взаимоотношений между субъектами и объектами в информационной сфере;

•- регламентация различных информационных процессов, взаимодействий субъектов обращения информации.

Структура правовой нормы – это внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов.

По сути гипотеза содержит указание на юридические факты, при наличии которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Гипотеза во многих случаях начинает формулироваться со слова «если». Например, если наступила смерть человека, его наследники получают право на наследство.

Считается, что правовая норма должна содержать все три структурных элемента. В то же время в нормах, рассчитанных на непрерывное действие (прежде всего в конституционном праве), гипотеза не является необходимым элементом. Без диспозиции любая норма выглядит бессмысленной, так как норма остается без самого правила поведения. Наконец, правовая норма будет бессильной, если не будет подкреплена санкцией, принудительными мерами.

Исходя из этого, мы можем увидеть, что норма права почти никогда полностью в законе не выражена. Бывает, что гипотеза находится в одном месте, диспозиция – в другом, а санкция – в третьем.

9. Виды информационно-правовых норм (с примерами).

1. По предмету регулирования

- Материальные нормы права устанавливают права и обязанности субъектов права. Материальные нормы отвечают на вопрос, — «что регулируют нормы права?»

Пример

П.2. статьи 16 Семейного кодекса РФ: • Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

- Процессуальные нормы права устанавливают правила реализации материальных норм права. Процессуальные нормы отвечают на вопрос, — «как реализуются нормы права?»

Пример

П. 2. ст. 33 ФЗ № 143 «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года • 2. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.По методу воздействия

-Дозволительные - возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению: нет прямых предписаний, как и запретов. Однако норма создает определенный правовой режим, в рамках которого участники регулируемых отношений действуют не произвольно, а подчиняясь указанному режиму.

Пример

1) Налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах (пп. 3 п. 1 ст. 21 НК РФ)

-Обязывающие - предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия

Пример

Статья 58 Конституции РФ: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

-Запрещающие - предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определенных данной нормой. Запреты могут носить либо общий, либо специальный характер.

Пример

3)Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ)

3. По форме предписания

-Диспозитивные - содержат правило, которое предоставляет возможность участникам информационного правоотношения в рамках нормы самим определять права и обязанности. И только в случае отсутствия взаимного соглашения вступает в силу правило нормы

-Рекомендательные - содержат определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами информационного права тех или иных действий

-Императивные (категорические) - содержат правила, непосредственно определяющие поведение субъектов при наступлении сформулированных в них условий, которые не могут быть изменены или заменены по соглашению сторон