Школа / История / 9 класс. История России

§34 Социально-экономические реформы П. Столыпина

?Какое значение для России имели столыпинские реформы?

«Крестьяне на покосе. Река Шексна».

Фото С. Прокудина-Горского, 1909 г.

Сергей Прокудин-Горский обучался химии у Д. Менделеева, а живописи — в Императорской Академии художеств. Но настоящей страстью Прокудина-Гор- ского была фотография. О ней он издавал специальный журнал и писал книги. В 1902 г. он объявил об успешном опыте получения цветной фотографии, а позже запатентовал свой метод. С 1903 по 1916 г. Прокудин-Горский составил

«Коллекцию достопримечательностей Российской империи» — уникальное собрание цветных фотоснимков.

отруб хутор

П. А. Столыпин

B4A3

1 П. Столыпин и его курс. В развитии Российской империи в начале XX в. серьёзную роль суждено было сыграть Петру Столыпину (1862—1911). Со-

временники описывают его человеком уравновешенным, искренним и прямым, последовательным и твёрдым, отличавшимся самоотверженной преданностью царю и Отечеству. В отличие от многих высокопоставленных чиновников той поры, не был интриганом. Он умел выслушать собеседника, каких бы взглядов тот ни придерживался. Но поступал при этом всегда по собственным убеждениям. Умелым руководителем Столыпин зарекомендовал себя на посту гродненского, а затем саратовского губернатора. В разгар революции 1905— 1907 гг. Николай II назначил Столыпина на важнейшие посты в государстве: он стал министром внутренних дел (с апреля 1906 г.) и одновременно занял пост председателя Совета министров (с июля 1906 г.).

Столыпин считал необходимым вести жёсткую борьбу с революцией. Ещё ранее, будучи губернатором Саратовской губернии, он решительно подавил крестьянские бунты в одном из уездов. Однако Столыпин хорошо понимал, что недостаточно только лишь давать отпор революционерам. Он был убеждён, что выходом из кризиса, охватившего Россию, должны стать реформы. Свой внутриполитический курс Столыпин охарактеризовал так: «порядок и реформы».

Непримиримость Столыпина в борьбе с революцией чрезвычайно ополчила против него левые силы. Террористы ещё в 1905 г. «приговорили» политика

ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ

Пётр Аркадьевич Столыпин

Дворянский род Столыпиных был связан родственными узами с такими знатными семьями, как Голицыны, Горчаковы, Оболенские, а сам Пётр Столыпин (1862—1911) приходился троюродным братом поэту М. Лермонтову. После окончания гимназии, вопреки дворянской традиции, Столыпин поступил не на военную службу, а на физико-математическое отделение Санкт-Петербургского университета. Его однокурсником был В. Вернадский (впоследствии он станет знаменитым учёным), а одним из преподавателей — Д. Менделеев. После окончания университета Столыпин работал в Министерстве внутренних дел и Министерстве государственных имуществ. Занимал пост гродненского и саратовского губернатора.

Вапреле 1906 г. он был назначен на пост министра внутренних дел Российской империи, о своём назначении на этот пост он скажет: «Я министр внутренних дел в стране окровавленной, потрясённой, представляющей из себя шестую часть шара, и это в одну из самых трудных исторических минут, повторяющихся раз в тысячу лет». Уже в июне того же года Столыпин станет председателем Совета министров России (став самым молодым премьер-министром в истории Российской империи).

Водном из своих интервью он так обозначил задачу правительства: «…главная наша задача — укрепить низы. В них вся сила страны. Их более 100 миллионов, и будут здоровы и крепки корни у государства, поверьте — и слова Русского Правительства совсем иначе зазвучат перед Европой и перед целым миром…»

7FDF

к смертной казни. На Столыпина было совершено 11 покушений. Одно из них, организованное в 1906 г. эсерами-максималистами во время приёма Столыпиным посетителей на своей казённой даче, привело к многочисленным жертвам (было убито 27 и ранено 32 человека, в том числе были изувечены дети Столыпина Аркадий и Наталия). Но эти страшные события не сломили премьера.

Масштабы политического террора в годы революции были невиданными. За 1905—1907 гг. от рук террористов погибло более 9 тыс. человек, 8 тыс. человек получили ранения. Ответом стало решение правительства о создании воен- но-полевых судов в августе 1906 г. Эти чрезвычайные военно-судебные органы должны были в течение 48 часов вынести приговор тем, кто был пойман на месте преступления и обвинялся в разбое, убийствах, грабеже, нападениях на военных, полицейских и должностных лиц. Приговор приводился в исполнение в течение 24 часов. Военно-полевые суды вводились как чрезвычайная мера в борьбе с революционными выступлениями и террористическими актами для стабилизации обстановки в стране. За время своего существования они вынесли 1102 смертных приговора, по которым были казнены 683 человека. У левых политических сил их деятельность вызвала осуждение, однако она привела к снижению числа террористических актов. В апреле 1907 г. деятельность военно-полевых судов прекратилась.

По мысли Столыпина, применение наказаний было «не реакцией, а порядком», который необходим для осуществления реформ.

Их главные направления он видел в расширении крестьянского землевладения и улучшении землепользования, введении всеобщего начального образования, расширении доступа к среднему и высшему образованию, установлении единых для всех гражданских прав и свобод, неприкосновенности личности, отмене волостного крестьянского суда, введении волостного земства, решении рабочего вопроса. Но его центральным мероприятием стала аграрная реформа.

y Почему,ства? по вашему мнению, в 1906 г. Столыпин был назначен главой правитель-

2 Аграрная реформа и её результаты. Аграрный вопрос представлял одну из наиболее серьёзных проблем Российской империи. Наряду с малоземельем крестьян, важной задачей было повышение эффективности землепользования, ликвидация чересполосицы. Столыпин предпринял попытку поддержать крестьян, не затрагивая интересы помещиков, и повысить доходность сельского хозяйства. Главную задачу аграрной реформы он видел в появлении слоя крепких крестьян-фермеров с достаточным количеством земли. Такой крестья- нин-собственник должен был «накормить» Россию, нести культуру и просвещение в деревню, стать основой социальной стабильности. «Крепкие крестьяне», по мысли Столыпина, должны были стать опорой самодержавного строя. При этом реформатор опирался не только на теоретические рассуждения, но и на свои наблюдения, сделанные во время службы в Литве, за хуторскими хозяйствами немецких крестьян в соседней Восточной Пруссии. Важным условием аграрных преобразований, по замыслу Столыпина, было проведение реформы без ущерба для помещиков, не затрагивая помещичьего землевладения.

4EE6

Врамках реформы планировалось передать крестьянам часть казённых и удельных земель, организовать переселение крестьян на свободные территории

ввосточных регионах России, увеличить ссуды Крестьянского банка, ввести собственность крестьян на землю, ослабить позиции деревенской общины, ликвидировать чересполосицу и создать единоличные (хуторские и отрубные) крестьянские хозяйства, организовать для них агрономическую помощь.

Реформа началась в 1906 г. с подписания нескольких указов. Была начата продажа удельных и казённых земель малоземельным крестьянам по льготной цене, которой занимался государственный Крестьянский банк, созданный ещё при Александре III. Тогда же был подготовлен указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», который уравнивал крестьян в гражданских правах с другими сословиями. Современники называли его «крестьянской конституцией». Однако

провести этот указ в законодательном порядке тогда не удалось.

Суть Столыпинской аграрной реформы была изложена в указе 9 ноября 1906 г. Он вводил право свободного выхода из общины и закрепления в лич-

ную собственность своего надела. Крестьянин имел право потребовать от общины выделения всех своих разрозненных полос земли в единый отруб. Если

крестьянин переносил на эти земли свой дом и хозяйственные постройки, то это называлось хутором. На отделение отрубников и хуторян требовалось раз-

решение 2/3 голосов общинного схода. Если в течение месяца община не принимала решения, то крестьянин имел право выделиться без её согласия при помощи землеустроительной комиссии. Указ 9 ноября 1906 г. был отвергнут левыми партиями II Государственной думы, он стал законом только решением III Государственной думы в 1910 г.

В1911 г. было издано «Положение о землеустройстве», нацеленное на форсированное создание отрубов и хуторов.

Врезультате за период 1907—1915 гг. ходатайства о выходе из общины подали 3,4 млн сельских домохозяев. В то же время заявлений относительно землеустройства поступило намного больше — свыше 6 млн. Это говорило о том, что большинство крестьянских хозяйств не были сторонниками ослабления общинных устоев. Выходили из общины в основном пограничные слои крестьян — бедняки и богатые. Середняцкая же масса боялась рисковать и предпочитала оставаться в общине. Бедняки выходили затем, чтобы избавиться от

бесполезного малоземельного груза и уйти в город, пополнив ряды рабочего класса, или переселиться на свободные земли в Сибирь.

Переселенческий участок в Иркутской губернии.

Фотография 1913 г.

В 1908 г. переселенческий поток в Сибирь достиг максимума в истории России — 665 тыс. человек.

599B

Масштабным мероприятием в рамках аграрной реформы стало содействие переселению крестьян в малозаселённые районы, пригодные для земледелия: в Южную Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию.

Переселенцы переезжали в специальных «столыпинских» вагонах, приспособленных для перевозки не только людей и их пожитков, но и домашнего скота. Для переселенцев были установлены многочисленные льготы — они на пять лет освобождались от налогов и воинской повинности, получали в собственность значительные участки земли (15 гектаров на главу семьи и 45 гектаров на остальных её членов), денежную ссуду, которая с 1912 г. в некоторых отдалённых районах доходила до 400 руб. на семью (из них 200 руб. выдавались безвозмездно).

Врезультате за 1907—1914 гг. за Урал переселилось более 3 млн человек, бóльшую часть из них составляли бедняки, искавшие лучшей доли на новом месте. От 12 до 17 % из них вернулись обратно, не справившись с трудными условиями или разорившись. Большинство же переселенцев остались на новых землях и успешно их осваивали.

Врезультате аграрной реформы Сибирь получила мощный толчок к соци- ально-экономическому развитию. Её население значительно выросло. Посевные площади увеличились на 80 %, тогда как в европейской части только на 10 %. Особенно интенсивно развивалось скотоводство, обгоняя по темпам животноводство европейской части страны. Произведённое в Сибири сливочное масло стало одним из основных экспортных товаров России, признанным мировым брендом.

Реформу сопровождали широкие агрокультурные мероприятия правительства. В деревню отправились тысячи агрономов, зоотехников, землемеров. Создавались агропромышленные службы для крестьян, открывались курсы по внедрению передовых форм сельскохозяйственного производства.

y Дайте определения понятий «отруб» и «хутор». Чем они отличались друг от друга?

3 Программа системных реформ Столыпина. Столыпинская программа преобразований, помимо аграрных мероприятий, включала широкий комплекс мер по перестройке местного самоуправления, национальному и религиозному вопросам, распространению просвещения, решению рабочего вопроса, а также по проведению налоговой реформы. Большинство этих проектов не были реализованы в полной мере, так как встретили противодействие при дворе, в Государственном совете и в Государственной думе.

По предложению Столыпина с целью укрепления русского влияния в стратегически важных губерниях Северо-Западного и Юго-Западного краёв вводилось земское самоуправление. Причём предполагалось снизить имущественный ценз на выборах в эти земства для русских помещиков и православного духовенства. После того как закон 1910 г., одобренный Государственной думой, был отвергнут Государственным советом, земства в западных губерниях были введены указом императора в 1911 г.

В целом из 43 проектов, предложенных Столыпиным, осуществились лишь 10, причём некоторые уже после его смерти. Так, законы о страховании рабочих

D0BB

были приняты лишь в 1912—1913 гг. На основе взносов рабочих и предпринимателей создавались кассы, из которых выплачивались пособия по нетрудоспособности и в случае гибели рабочего на производстве. В 1912 г. были созданы высшие начальные училища, в которые принимались дети от 10 до 13 лет, окончившие начальные народные училища. Разрабатывался проект закона «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи», однако он так и остался на бумаге, так как был отклонён Государственным советом.

yВ каких сферах жизни общества Столыпин смог провести реформы? Какие его предложения так и остались нереализованными?

4 Незавершённость преобразований и их значение. Историки по-разно- му оценивают результаты аграрной реформы Столыпина. С одной стороны, даже при том, что из общины выделилась меньшая часть крестьянства, мероприятия, которые удалось провести до начала Первой мировой воины, благотворно сказались на развитии сельского хозяйства и экономики в целом. Производство зерновых в предвоенные годы выросло в 1,5 раза, технических культур — втрое. Стабильно рос экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия обеспечивала 25 % мирового экспорта зерна, успешно конкурируя с США, Канадой, Аргентиной.

Росту российского экспорта способствовала и благоприятная конъюнктура на международном зерновом рынке. Мировые цены на хлеб перед войной выросли на 35 %. В 1913 г. доход от сельского хозяйства составил 53 % от общего валового дохода империи, выросла товарность аграрного производства, что стало одним из факторов промышленного подъёма в России в 1909—1913 гг. Реформа в целом стимулировала капиталистическое развитие: выросла численность рабочего класса, общая ёмкость внутреннего рынка, потребность в сельскохозяйственной технике и удобрениях, широкое развитие получили аренда земли, система мелкого кредитования, крестьянская кооперация.

Вместе с тем реформа не решила проблем аграрного перенаселения и голода. Россия по-прежнему уступала передовым индустриальным странам по ряду критериев, в частности, по урожайности и производительности труда. Так, например, в 1913 г. в США получали 68 пудов хлеба с одной десятины, во Франции — 89, в Бельгии — 168, в России — 55 пудов. Отчасти это имело объективные причины — влияние природно-географических и климатических факторов. Тем не менее наметилась стабильная тенденция к постепенному преодолению отставания.

Для достижения более весомых результатов реформе не хватило времени. Сам Столыпин говорил о том, что для успеха его начинаний потребуется 15— 20 лет мирного развития.

СВИДЕТЕЛЬСТВО ЭПОХИ

Из речи П. Столыпина в Государственной думе 10 мая 1907 г.

Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!

60ED

Но этого времени у нашей страны не оказалось. Последовательному проведению реформ помешала и внезапная гибель их главного вдохновителя и идеолога. В 1911 г. Столыпин был убит террористом. А в 1914 г. началась Первая мировая война, в условиях которой правительству пришлось концентрироваться в первую очередь на обеспечении нужд армии и военной промышленности.

y Оцените характер реформ Столыпина.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Столыпин внёс огромный вклад в ускорение социально-экономического развития России в начале ХХ в. Начатая им аграрная реформа способствовала развитию капиталистических отношений в сельском хозяйстве, положительно сказалась на освоении и развитии сибирских и дальневосточных районов. Однако смерть Столыпина и сложная социально-политическая ситуация не позволили завершить процесс реформ. Острые социальные противоречия в российском обществе по-прежнему грозили дестабилизацией обстановки в стране.

Вопросы и задания

1.Докажите, что в России в начале XX в. была необходима аграрная реформа.

2.Перечислите основные мероприятия аграрной реформы Столыпина. Оцените результаты этой реформы, подкрепив их данными статистики.

3.Какие реформы, помимо аграрной, были проведены Столыпиным? Можно ли назвать их логическим продолжением реформ Витте?

4.Составьте в тетради таблицу «Положительные и отрицательные стороны реформ П. Столыпина». По итогам заполнения таблицы сделайте выводы о роли Столыпина на посту главы правительства.

5.* Напишите в тетради эссе на тему «Удалось ли П. Столыпину создать в России новый социокультурный слой — крестьян-собственников?».

6.* Проведите в классе дискуссию на тему «Была ли альтернатива аграрной реформе П. Столыпина?».

Работаем с ХРОНОЛОГИЕЙ

Расположите в хронологической последовательности исторические события: 1) издание «Положения о землеустройстве»; 2) назначение П. Столыпина главой правительства; 3) создание высших начальных училищ.

Работаем с ИСТОЧНИКОМ

Прочитайте отрывок из выступления П. Столыпина в Государственной думе (1907), ответьте на вопросы и выполните задания.

7808

Что касается землеустройства, то вносимое по этому предмету положение имеет целью устранение неудобств, сопряжённых с внутринадельным расположением участков отдельных селений и домохозяев, облегчение разверстания чересполосицы, облегчение выделения домохозяевам отрубных участков, упрощение способов отграничительных межеваний и принудительное разверстание чересполосных владений, при условии признания этой чересполосности вредною. <…>

Хотя преобладающим по численности населением у нас является население сельское, но правительство считает настоятельно необходимым принять в законодательном порядке ряд мер и по отношению к рабочим.

Воснову предполагаемой реформы положены признание безусловной необходимости положительного и широкого содействия государственной власти благосостоянию рабочих и стремление к исправлению недостатков в их положении.

Рассматривая рабочее движение как естественное стремление рабочих к улучшению своего положения, реформа должна предоставить этому движению естественный выход с устранением всяких мер, направленных к искусственному его поощрению, а также к стеснению этого движения, поскольку оно не угрожает общественному порядку и общественной безопасности. <…>

Главнейшей задачей в области оказания рабочим положительной помощи является государственное попечение о неспособных к труду рабочих, осуществляемое путём страхования их, в случаях болезни, увечий, инвалидности и старости. В связи

сэтим намечена организация врачебной помощи рабочим.

Вцелях охранения жизни и здоровья подрастающего рабочего поколения, установленные ныне нормы труда малолетних рабочих и подростков должны быть пересмотрены с воспрещением им, как и женщинам, производства ночных и подземных работ.

y1. Какие социальные слои затрагивали предлагаемые реформы? Предположите, почему именно их. 2. Вспомните, что такое чересполосица. Каково отношение Столыпина к существованию чересполосных земельных участков? 3. Какие меры борьбы с рабочим движением предлагает автор?

Работаем с ПОНЯТИЯМИ

Заполните в тетради пропуск в схеме.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

«УЧИТЕЛЮ И УЧЕНИКУ». Материалы к параграфу на портале «История.РФ».

?Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа, обоснуйте его двумя-тремя аргументами.

B9CA

§35 Политическое развитие страны

в1907—1914 гг.

?Почему после революции 1905—1907 гг. не удалось преодолеть раскол

вроссийском обществе?

Государственная Дума 4-го созыва.

Бесплатное приложение к календарям «Общедоступный

Современник» и «Родная Нива». 1907 г.

Последняя Государственная дума в истории Российской империи начала свою работу в ноябре 1912 г. Предвыборная кампания проходила в обстановке дискуссии: быть или не быть в

России конституции. Это свидетельствовало о том, что Россия идёт по пути утверждения в стране парламентаризма.

«Прогрессивный блок» «Русская национальная фракция»

М. В. Родзянко В. В. Шульгин

1 Новый избирательный закон. III Государственная Дума. 3 июня 1907 г. одновременно с роспуском II Думы был обнародован новый избирательный закон. Он сохранил деление избирателей на курии — землевладельцев, городских обывателей, крестьян, рабочих, казаков, инородцев. Но городские курии были разделены на два разряда, отделявшие крупных предпринимателей и купцов от основной массы городского населения. Закон коренным образом перераспределял число выборщиков в пользу землевладельцев. Теперь один голос

9329

Михаил Васильевич Родзянко.

Фотография начала XX в.

Став председателем Государственной думы, Родзянко (1859—1924) заявил: «Я всегда был и буду убеждённым сторонником представительного строя на конституционных началах, который дарован России великим Манифестом 17 октября 1905 года, укрепление основ которого должно составить первую и неотложную заботу русского народного представительства».

S Охарактеризуйте политические взгляды М. Родзянко.

помещика приравняли к четырём голосам крупной буржуазии, 65 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Значительно сокращалось количество депутатов от Кавказа и Польши. Население десяти областей Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока было лишено представительства в Думе как не достигшее «достаточного развития гражданственности».

Эсеры выборы бойкотировали. Большинство мест в Думе получили правые и умеренные политические силы. Это была первая Дума, отработавшая все

предусмотренные законом 5 лет. Её председателями стали октябристы — Н. Хомяков, затем А. Гучков и М. Родзянко.

Первое заседание Государственной Думы 3-го созыва состоялось 1 ноября 1907 г. Правительство смогло наконец начать обсуждение аграрной реформы. 14 июня 1910 г. Николай II утвердил принятый Думой законопроект, «касающийся крестьянского землевладения».

yВ чью пользу были перераспределены голоса выборщиков по новому избирательному закону? Объясните такое решение Николая II.

2 Национальная политика. Основной целью реформ Столыпин считал со-

здание Великой России. Это подразумевало целостность и единство Российской империи. Осенью 1909 г. в Государственной думе была создана «Русская национальная фракция». Её члены были намерены не допустить повторения

революционных событий, противопоставить националистическое мировоззрение социалистическому. При этом учитывался тот факт, что в ряде случаев права нерусского населения империи (в Финляндии и других регионах) были шире, чем у русского населения страны. Представители умеренно правых сил поддерживали инициативы Столыпина в Государственной думе.

Озабоченность правительства вызывало положение в Финляндии. По его мнению, финляндский сейм (парламент) начал проводить курс, ведущий к полному обособлению Великого княжества Финляндского. Весной 1910 г. в Думу был внесён законопроект «О порядке издания законов, касающихся Финляндии». В нём определялось, что общеимперские законы, затрагивающие Финляндию, должны приниматься только Государственной Думой и Государственным советом, мнение же финляндского сената и сейма могло не учитываться. Законопроект ограничивал излишне широкую финляндскую автономию.

3D16