Школа / История / 8 класс. История России

право занимать любые государственные должности, издал указ о веротерпимости, отменил крепостное право, сохранявшееся в ряде его владений. Политику просвещённого абсолютизма проводил и король Пруссии Фридрих II.

●● Какие факты свидетельствуют о проведении Екатериной II политики просвещённого абсолютизма?

3 Реформы Екатерины II. В 1763 г. были утверждены новые штаты государ­ ственных учреждений, служащие которых стали регулярно получать жалова­ нье. В 1764 г. чиновники впервые получили гарантии своего обеспечения по окончании службы — право на государственную пенсию при 35-летней выслуге.

Секуляризация церковных земель в 1764 г. сделала государственными 910 тыс. церковных и монастырских душ; при этом Церковь сохранила право владеть недвижимостью, но потеряла земли, обрабатывавшиеся подневольным трудом. Теперь средства на штатные (взятые государством на содержание) архиерейские дома и монастыри отпускала казна. Заштатные монастыри долж­ ны были жить за счёт «рукоделий» и «мирского подаяния», а священники не получали зарплату. Таким образом, Церковь окончательно была поставлена под контроль государства.

Реформа 1775 г. («Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») ввела новую систему местных органов власти. Вместо 15 прежних огромных губерний появилось 50 (по 300—400 тыс. душ мужского пола в каждой) во главе с губернаторами. Две-три губернии объединялись под вла­ стью наместника — генерал-губернатора. Губернии делились на 10—12 ком­ пактных уездов с населением в 20—30 тыс. человек.

Наместникам предстояло объехать свои владения и нанести их на карту, основать десятки новых губернских и уездных центров. Иные из таких цен­ тров, например Мещовск и Мосальск в Калужской губернии, «не соответство­ вали своему названию, представляясь ближе к виду деревень». Новые города надлежало обустроить: возвести здания, открыть учреждения, найти персонал и наладить его работу. Неудивительно, что реализация реформы в каждой губернии занимала десяток, а то и больше лет. Так, Владимирская губерния была учреждена в 1778 г., а её карта «сочинена» только в 1790 г. И всё же в ходе реформы в уездных городах империи впервые появились полицейская коман­ да, пожарная служба, больница, почтамт.

Суд впервые отделялся от администрации: дворян судили уездный и верх­ ний земский суды; горожан — губернский и городовой магистраты; государ­ ственных крестьян — нижняя и верхняя расправы. При этом на уездном уров­ не судьи для дворян и заседатели из крестьян и горожан избирались — их невозможно было назначать из Петербурга, и местное общество само должно было решать, кто достоин занять должность.

Административно-полицейская власть в уезде передавалась нижнему зем­ скому суду во главе с избранным дворянством капитан-исправником, в горо­ дах — назначенному городничему, в губерниях её по-прежнему осуществлял губернатор.

Местное управление по реформе Екатерины II

SS Используя схему, опишите систему местного управления в России при Екатерине II. Сравните её с системой местного управления при Петре I.

Появились приказы общественного призрения, ведавшие народными учи­ лищами, сиротскими домами, больницами, богадельнями, аптеками.

Подробнее. Например, благодаря активности созданного в Пермском наместничестве в 1781 г. Приказа общественного призрения в Екатеринбурге появились аптека, госпиталь, «рабочий дом», малое и главное народные училища — их малоимущим ученикам выплачивалось небольшое «жалованье» по 30—50 копеек в месяц. Приказ оказывал материальную помощь вдовам «на прожиток», платил и пенсию за службу в государственных учреждениях. Средства поступали не только от казны, но и в качестве пожертвований заводчиков и купцов. В исправительном «рабочем доме» совершившие мелкие преступления работали для возмещения ущерба, а бродяги и «безпашпортные» обеспечивали себе пропитание. В городскую богадельню определялись нищие, увечные и престарелые; средства на её содержание поступали от городской думы и из установленных по церквям ящиков и кружек для пожертвований. Купец Фёдор Логинов на свои средства создал в 1792 г. Воспитательный дом для «несчастно рождённых младенцев» (т. е. сирот).

Решение множества дел перешло от центральных коллегий к губернским органам: финансовые дела — к Казённой палате и уездным казначействам;

«Дворянское собрание в Екатерининские времена». Художник В. Чемберс

SS Объясните, почему данное по Жалованной грамоте 1785 г. право дворянскому собранию подавать жалобу монарху поставило губернаторов в определённую зависимость от местных дворян.

судебные — к Палатам уголовного и граж­ данского суда и уездным судам. Поэтому в 1780-х гг. были упразднены Штатс-, Реви­ зион-, Камер-, Юстиц-коллегии и Колле­ гия экономии.

По Жалованной грамоте дворянству 1785 г. было создано дворянское само­ управление: в губерниях и уездах дворянские собрания избирали губернских

иуездных предводителей дворянства, обсуждали дворянские «нужды и поль­ зы», ходатайства и жалобы губернатору, в Сенат или императрице.

Жалованная грамота городам 1785 г. вводила городское самоуправление. «Собрание градского общества» избирало судей, а также городского голову

игородскую думу, ведавших благоустройством города, городским хозяйством, «заведением» нужных городу зданий, пристаней, амбаров, магазинов и их санитарным состоянием, но под контролем городничего, назначавшегося из дворян. Избирательным правом обладали лишь обыватели, достигшие 25 лет

иимевшие определённый капитал.

В1773 г. указ Синода провозгласил принцип веротерпимости: «Как Все­ вышний Бог терпит на земле все веры, то и её величество из тех же правил, сходствуя его святой воле, в сём поступать изволит, желая только, чтобы между её подданными всегда любовь и согласие царили». Мусульмане получили свобо­ ду строить мечети и открывать духовные школы, а муллам, равно как и буддий­ ским ламам, было даже назначено содержание из казны. Старообрядцы в 1782 г. были освобождены от введённого при Петре I

двойного оклада налогов, с 1785 г. разрешено было

избирать их на общественные должности.

Государственная ассигнация номиналом 25 рублей. 1784 г.

В 1769 г. в России впервые появились бумажные деньги — ассигнации в 25, 50, 75, 100 рублей, облег­ чившие финансовые операции с крупными сумма­ ми. Пачку ассигнаций куда проще было везти за сотни вёрст, чем бочки с серебряной и тем более медной монетой.

SS Объясните смысл надписей на ассигнациях: «Действует к пользе оного» и «Любовь к Отечеству».

ВРоссии был открыт первый Воспитательный дом для сирот и подкиды­ шей (1763), образовано Вольное экономическое общество (1765), которое изу­ чало экономическое состояние страны, искало способы подъёма крестьянско­ го благосостояния и т. п. Указ 1783 г. разрешил свободно заводить типографии. Выпускалось большое количество новых журналов, поощрялись книгоизда­ тельская деятельность, музыкальное и театральное искусство.

В1782 г. был издан Устав благочиния — закон о полиции, которой поруча­ лось воспитание подданных и контроль за выполнением ими своих обязанно­ стей. Городская территория делилась на кварталы и части во главе с кварталь­ ными надзирателями и частными приставами. «Вольность не может состоять ни в чём ином, как в возможности делать то, что каждому надлежит хотеть» — так сформулировала Екатерина своё понимание гражданских прав и свобод.

Подробнее. В 1780-х гг. государыня много времени потратила на сочинение проекта «Свода государственных установлений», где закреплялись правовые нормы её «законной монархии»: верховная и неограниченная власть императора, привилегированное положение дворянства с «неотъемлемыми гражданскими правами» и др. Но императрица так и не смогла установить твёрдый порядок престолонаследия. Она несколько раз возвращалась к работе над законом, включила в него раздел «О исключении от наследства» с условиями «отрешения» нелюбимого сына Павла в случае «бунта», «лишения ума» и «естественных неспособностей», но так и не решилась его обнародовать: «Ибо не вем (т. е. не ведаю. — Прим. авт.), ради ково тружусь, и мои труды и попеченье и горячею к пользы империи радении не будет ли тщетны. Понеже вижу, что моё умоположение не могу учинить в наследственное».

К тому же «вольности» в конце царствования Екатерины стали выходить за рамки, допускаемые государыней, тем более что войны революционной Фран­ ции всё больше угрожали старым монархиям Европы.

Подробнее. Взгляды Радищева едва ли были широко распространены в дворянской среде. Зато есть примеры аналогичного образа мыслей у купцов. Так, в 1792 г. надзиравший за местной таможней «комиссар», торопецкий купец Гаврила Попов отправил в Се-

Портрет А. Радищева. Неизвестный художник второй половины XVIII в. Саратовский художественный музей им. А. Радищева

Автор «Путешествия из Петербурга в Москву» А. Радищев в своей книге утверждал, что «самодержавство есть наипро­ тивнейшее человеческому естеству состояние», и считал возможным его уничтожение. О крепостных он писал: «О! если бы рабы, тяжкими узами отягчённые… разбили желе­ зом, вольности их препятствующим, главы наши, главы бесчеловечных своих господ, и кровию нашею обагрили ни­ вы свои!», хотя сам страшился «пагубы зверства» и предпо­ читал освобождение крестьян за выкуп. Екатерина II назва­

ла Радищева «бунтовщиком хуже Пугачёва»; в 1790 г. он был приговорён судом к казни, заменённой императрицей на 10-летнюю ссылку в Сибирь.

нат и Синод свой «пасквиль», в котором дерзко утверждал: все люди рождены свободными, но у крепостных земледельцев нет собственности, ими торгуют, «как скотами», и «скоро терпение их исполнит свою меру». За это он был заточён в суздальском Спа- со-Евфимиевом монастыре. В 1796 г. отставной прапорщик из поповичей Иван Рожнов осмелился заявить, «что государи все тираны, злодеи и мучители и что ни один совершенно добродетельный человек не согласится быть государем… что люди по природе все равны и не имеют права наказывать других за проступки, коим сами подвержены… что иконы суть идолы и что поклоняющиеся оным с отменным усердием все бесчестные люди». За такое вольномыслие Рожнов был приговорён к лишению чинов и ссылке в Сибирь «в тяжкую работу».

Императрица повелела «запереть… на пятнадцать лет в Шлиссельбургскую крепость» известного журналиста и книгоиздателя Н. Новикова. Издания Новикова уже давно вызывали опасения в Петербурге, «не скрывается ли в них умствований, не сходных с простыми и чистыми правилами веры нашей пра­ вославной и гражданской должности».

●● Перечислите важнейшие реформы, осуществлённые в годы правления Екатерины II.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Екатерина II стремилась проводить преобразования, чтобы укрепить государство, ускорить его экономическое развитие. Губернская реформа 1775 г. создала на местах сеть органов власти, обеспечив более эффективное управление страной. Система местного управления сочетала назначаемость с выборностью должностных лиц. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. способствовали становлению дворянского и городского самоуправления. В рамках идей просвещённого абсолютизма была проведена секуляризация церковных земель, провозглашён принцип веротерпимости, разрешены «вольные» типографии и т. д. Вместе с тем в конце своего правления императрца приняла меры по укреплению контроля над обществом.

Вопросы и задания

1.Для чего была созвана Уложенная комиссия? Почему её работа не была завершена? Какое значение имел созыв комиссии?

2.Какие изменения произошли в местном управлении после проведения губернской реформы? Объясните, почему эта реформа способствовала укреплению власти на местах.

3.Какое значение для осуществления справедливого правосудия имели отделение суда от администрации и частичная выборность судей?

4.Какие из реформ Екатерины II, по вашему мнению, имели наибольшее значение для страны? Свой ответ аргументируйте.

5.Почему время правления Екатерины II называют золотым веком дворянства? Приведите факты в подтверждение такой оценки.

покинул Тифлис (ныне Тбилиси) после его захвата турками. С именами Арчи­ ла и Вахтанга связано основание в XVIII в. в Москве Грузинской слободы. Однако в первой половине XVIII в. Россия, занятая европейскими делами, избегала вмешательства в грузинские дела.

Ситуация изменилась с началом Русско-турецкой войны (1768—1774), ког­ да Россия отправила в Грузию четырёхтысячный отряд, который, однако, вско­ ре покинул Закавказье.

В 1782 г. правитель Картли-Кахетинского царства в Восточной Грузии Ираклий II попросил Екатерину II принять Грузию под покровительство Рос­ сии, мечтая с её помощью объединить под своей властью всю Грузию и осталь­ ное Закавказье. В 1783 г. в Георгиевской крепости командующий русскими войсками на Кавказе генерал-поручик П. Потёмкин (дальний родственник екатерининского фаворита) и представители Ираклия II подписали трактат о добровольном переходе его владений под протекторат России. Царь прекра­ щал вассальные отношения с Ираном, а его государству предоставлялась вну­ тренняя автономия, но все внешнеполитические дела контролировались рус­ скими властями на Кавказе. В секретных статьях оговаривались размещение в Восточной Грузии двух российских батальонов и обязательство России доби­ ваться возвращения земель, отторгнутых от Картли-Кахетинского царства дру­ гими державами. Но такое малочисленное войско не могло защитить Грузию. Сам Ираклий вскоре заключил мирный договор с турками, а с началом новой Русско-турецкой войны (1787—1791) русские войска были вновь выведены из Восточной Грузии.

После разгрома грузинского войска и взятия Тифлиса в 1795 г. иранским шахом русская армия вновь вошла в Закавказье, заняла Дербент и Баку, но после кончины императрицы была отозвана Павлом I.

Когда Ираклий II умер (1798), против его наследника Георгия ХII выступи­ ли собственные братья; в междоусобной войне царевичи призвали на помощь отряды горцев Северного Кавказа. Царь Георгий обратился в Петербург с прось­ бой о присоединении к России Картли и Кахетии. Георгий ХII умер, не дождав­ шись возвращения своих послов, а изданный в 1801 г. манифест Павла I провоз­ гласил, что Россия согласилась на присоединение Картли-Кахетинского царства по просьбе грузинского народа для защиты страны от «несчастливых войн» и по причине «несогласия в доме царском». Окончательно же вопрос о присоедине­ нии Восточной Грузии был решён в том же году уже при Александре I.

●● Каковы были причины вхождения Восточной Грузии в состав России?

2 Северный Кавказ. Во второй половине XVIII в. русские владения вплот­ ную придвинулись к Кавказу. Ещё в 1735 г. на Северном Кавказе была основа­ на русская крепость Кизляр, в 1763 г. — Моздок, в 1780 г. — крепость Констан­ тиногорская, ставшая впоследствии городом Пятигорском. Старшины народов Ингушетии (1770), Осетии (1774) просили о принятии их в российское поддан­ ство. За ними последовали другие народы. В 1785 г. было образовано Кавказ­ ское наместничество, но власти ещё не считали возможным устанавливать там российскую систему управления; предполагалось, что горцы «сами найдут соб­ ственную выгоду в причислении под управление, установленное Россией».

«Подписание договора о доброволь­ ном вхождении ингушского народа

всостав Российской империи

в1770 г.».

Художник А. Артемьев. Назрань, Ингушский государственный музей краеведения им. Т. Мальсагова

С первой половины ХVIII в. ингуши, власть над которыми пытались установить соседние народы, стремились перейти под покровительство России. В 1733 г. пред­ ставители ингушского народа просили,

«чтоб приняты были в протекцию и под высокую державу» её императорского ве­ личества. Аналогичные обращения были и позже. В 1770 г. ингушское посольство прибыло в русскую крепость Кизляр с просьбой принять их народ в состав Рос­ сии. 24 ингушских старейшины при большом стечении народа в ауле Ангушт тор­ жественно принесли присягу на верность России.

SS Выясните, какие обстоятельства способствовали стремлению ингушей к вхождению в состав России.

СВИДЕТЕЛЬСТВО ЭПОХИ

Из обращения чеченских старшин к российским властям

1781 года января 21 дня мы, нижеподписавшиеся большие чеченские, хаджи­ аульские старшины и народ, добровольно, чистосердечно, по самой лучшей на­ шей совести объявляем бригадиру, кизлярскому коменданту и кавалеру Куроедо­ ву, что, чувствуя от Её Императорского Величества изливаемые ко всем верноподданным высочайшие щедрые милости и мудрое управление… прибега­ ем под покровительство, выспрашиваем всевысочайшее повеление о принятии всех старшин и народ по-прежнему в вечное подданство.

SS В чём, по вашему мнению, состояли причины подобных обращений?

Но эти события свидетельствовали только о формальном подчинении рос­ сийским властям. Несколько горских селений или обществ могли решить, что стать царскими подданными в данный момент выгодно, что не мешало им лег­ ко из «подданства» выйти. Россия на Северном Кавказе столкнулась с враждо­ вавшими между собой владетелями (правителями) и патриархально-родовыми обществами, принадлежавшими к разным этническим группам и находивши­ мися на разных уровнях развития.

В 1785 г. в Чечне началось движение под руководством шейха Мансура (настоящее имя — Ушурма), который сумел на короткое время объединить гор­ цев на основе законов шариата. Призывы к сплочению против «неверных» нашли отклик у горцев. Действия русских войск против шейха вызвали возму­ щение, и летом 1785 г. восстание охватило несколько чеченских общин, к кото­ рым присоединились представители других народов. Повстанцы разгромили

один русский отряд, но их походы на Кизляр были неудачными — на стороне русских выступили отряды осетин, ингушей, кабардинцев. Мансур ушёл за Кубань и искал покровительства у турок, владевших крепостями на берегу Чёр­ ного моря. Осенью 1787 г. отряды шейха были вновь разбиты, а сам он укрылся в турецкой крепости Анапа, при взятии которой (1791) был пленён. Его доста­ вили в Шлиссельбургскую крепость, узником которой он оставался до смерти.

Правительство же пыталось не завоёвывать, а привлекать «различных вла­ дельцев (правителей. — Прим. авт.)… возбуждая в одних любочестие к жела­ нию быть удостоенным от руки нашей, а другим внушая, какое обогащение, пользы и выгоды последовать могут им и подданным их от спокойного владе­ ния и от торговли с россиянами». Так, в Дагестане правитель Тарковского шамхальства Мухаммед после принятия подданства России (1793) был произ­ ведён в тайные советники с жалованьем 6 тыс. рублей в год. Аварский хан имел чин генерал-майора, а табасаранский кади (духовное лицо у мусульман) — полковника.

●● Какими способами происходило распространение российской власти на Северном Кавказе?

3 Малороссия. После измены И. Мазепы гетманом Войска Запорожского обеих сторон Днепра был избран И. Скоропадский, сохранивший верность Петру I. В малороссийских городах были размещены полки регулярной армии, а налоги с этих территорий с 1722 г. (после смерти Скоропадского) стали посту­ пать в российскую казну. Тогда же вместо Малороссийского приказа (входив­ шего в состав Посольского приказа) была учреждена Малороссийская колле­ гия, подчинявшаяся напрямую Сенату.

Императрица Елизавета Петровна в 1750 г. даровала гетманство брату сво­ его фаворита, К. Разумовскому, который был уже обычным придворным

ипредпочитал жить в столице. Но как только казачья старши́на предложила сделать гетманство наследственным, Екатерина II в 1764 г. упразднила долж­ ность гетмана и ликвидировала автономию. Была создана Малороссийская губерния. В 1775 г. к ней был присоединён Киев, а должность киевского гене­ рал-губернатора упразднена.

Существование Запорожской Сечи как форпоста на южных границах поте­ ряло смысл после победоносной для России войны с Турцией 1768—1774 гг. В 1775 г. российские войска окружили Сечь и объявили, что запорожское каза­ чество упраздняется. Последний кошевой атаман П. Калнышевский был заключён в Соловецкий монастырь. Запорожье вошло в состав Новороссий­ ской губернии (подробнее о Новороссии см. в § 35—36). Бывшие запорожские казаки были организованы в «Войско верных казаков Черноморских». Они отличились в боях во время Русско-турецкой войны 1787—1791 гг., участвовали в штурмах Очакова, Березани, Измаила. После Ясского мира 1791 г. черномор­ ские казаки добились получения земель на Кубани, где положили начало Кубанскому казачьему войску.

Фельдмаршал П. Румянцев, генерал-губернатор и глава Малороссийской коллегии, провёл «генеральную опись» земель и населения с его движимым

инедвижимым имуществом. В 1781 г. было введено российское администра­